Приложение к Распоряжению от 26.08.2010 г № 1614 Правила
Правила, устанавливающие процедуру выдачи разрешений на установку рекламных конструкций, аннулирование разрешений и выдачи предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа
1.Общие положения
1.1.Правила, устанавливающие процедуру выдачи разрешений на установку рекламных конструкций, аннулирование разрешений и выдачи предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа (далее именуются - Правила), разработаны с целью определения порядка выдачи разрешений на установку рекламных конструкций, аннулирование разрешений и выдачи предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа.
1.2.Правила обязательны для всех физических и юридических лиц, являющихся владельцами рекламных конструкций.
1.3.Установка рекламной конструкции в городе Тобольске допускается при наличии соответствующего разрешения, выданного в порядке, установленном данными Правилами.
1.4.Правила разработаны на основании Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ, Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Тюменской области и города Тобольска, определяющих требования к установке рекламных конструкций.
1.5.При установке рекламных конструкций вопросы землепользования решаются в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, правовыми актами по землепользованию и застройке Тюменской области и города Тобольска.
1.6.Существующие наземные рекламные конструкции, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, должны быть приведены в соответствие с данными Правилами. При получении согласования от комитета градостроительной политики администрации города на существующую наземную рекламную конструкцию оформление документов на земельный участок осуществляется собственником рекламной конструкции в порядке, установленном действующим земельным и гражданским законодательством.
2.Основные понятия, применяемые в Правилах
2.1."Рекламная конструкция" - щит, стенд, строительная сетка, перетяжка, электронное табло, воздушный шар, аэростат и иные технические средства стабильного территориального размещения, монтируемые и расположенные на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта.
2.2."Рекламное пространство" - совокупность всех рекламных мест на территории города в пределах городской черты.
2.3."Заявитель" - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель без образования юридического лица, осуществляющие деятельность, связанную с оформлением и получением разрешительной документации на установку рекламных конструкций в городе.
2.4."Разрешение на установку рекламной конструкции" - документ установленной формы, при наличии которого допускается установка рекламной конструкции.
2.5."Регистрация рекламной конструкции" - создание единого реестра рекламного пространства комитетом градостроительной политики администрации города.
2.6."Реестр рекламных мест" - форма регистрации и учета наружной рекламы. Реестр рекламных мест содержит сведения о территориальном размещении, внешнем виде, технических параметрах рекламной конструкции, сведения о владельце рекламной конструкции, иные сведения.
3.Полномочия администрации городского округа и контроль за размещением и эксплуатацией объектов наружной рекламы
3.1.Комитет градостроительной политики администрации города Тобольска:
3.1.1.Осуществляет общее градостроительное и архитектурно-художественное руководство по размещению рекламных конструкций.
3.1.2.Выдает разрешения на установку рекламных конструкций на территории Тобольского городского округа.
3.1.3.Проводит регистрацию рекламных конструкций, осуществляя их привязку к городской среде.
3.1.4.Определяет места размещения рекламных конструкций.
3.1.5.В пределах своей компетенции осуществляет выявление фактов нарушения в части размещения установки и использования рекламной конструкции, а также следит за состоянием рекламных конструкций:
- рекламная конструкция должна располагаться на сформированном и предоставленном согласно действующему законодательству земельном участке;
- состояние рекламной конструкции должно соответствовать государственным стандартам.
3.1.6.При предоставлении земельного участка под размещение рекламной конструкции:
- обеспечивает подготовку информации о земельных участках для размещения рекламных конструкций и публикацию такой информации в средствах массовой информации, включая официальный сайт администрации города в сети "Интернет";
- обеспечивает подготовку схем расположения земельных участков на кадастровом плане соответствующей территории и их утверждение.
3.2.Комитет по управлению имуществом администрации г. Тобольска:
3.2.1.Определяет возможность размещения рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности (по согласованию с балансодержателем).
3.2.2.Заключает договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности, производит расчет и взимает плату за установку указанных конструкций.
3.3.Комитет земельных отношений и лесного хозяйства администрации г. Тобольска:
3.3.1.Готовит проект распоряжения Администрации города о передаче в аренду земельного участка.
3.3.2.Заключает договоры аренды земельного участка для размещения рекламной конструкции.
3.3.3.Осуществляет проверку соблюдения земельного законодательства при использовании земельных участков, предоставленных по указанным договорам аренды.
3.3.4.Проводит торги (аукцион или конкурс) по земельным участкам в порядке, предусмотренном п. 5.1 - 5.7 ФЗ-38 "О рекламе".
3.4.Отдел потребительского рынка товаров и услуг:
3.4.1.Участвует в разработке программ рекламно-художественного, светового и праздничного оформления подведомственных предприятий и организаций.
3.4.2.Участвует в разработке нормативных правовых актов по вопросам размещения рекламных конструкций в части, касающейся его компетенции.
3.6.Заинтересованные организации (ГИБДД, Территориальный отдел в г. Тобольске, Тобольском, Вагайском, Уватском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области) при необходимости проводят согласование мест размещения рекламных конструкций.
4.Порядок оформления документации на установку рекламных конструкций
4.1.Установка рекламных конструкций допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества, указанного в частях 5 - 7 статьи 19 ФЗ "О рекламе", либо владельца рекламной конструкции.
4.2.Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, уполномоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается на срок до пяти лет, за исключением договора на установку и эксплуатацию временной рекламной конструкции, который может быть заключен на срок не более чем двенадцать месяцев. По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется в соответствии с нормами действующего законодательства.
4.3.Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.4.Установка рекламных конструкций может быть предусмотрена проектами реконструкции, строительства, капитального ремонта зданий, сооружений и их частей.
4.5.Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или физическое лицо, желающее получить разрешение на установку рекламной конструкции на объектах (земельных участках), находящихся в частной (ведомственной) собственности, подает в комитет градостроительной политики администрации города заявление установленной формы (приложение 1).
К заявлению в обязательном порядке прилагаются:
- копия документа, подтверждающего права собственности на объект;
- в случае если заявитель не является собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества - подтверждение в письменной форме согласия собственника или иного, указанного в частях 5 - 7 ст. 19 ФЗ "О рекламе", законного владельца соответствующего недвижимого имущества на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции;
- паспорт рекламного места;
- договор аренды земельного участка.
В случае присоединения рекламной конструкции к многоквартирному жилому дому (к крыше, стене и т.д.) заявителю необходимо предоставить подтверждение в письменной форме согласия собственников помещений в многоквартирном жилом доме либо уполномоченных ими лиц. Если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, заявителю необходимо получить согласие не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений многоквартирного дома.
Все документы должны быть выполнены в соответствии с действующими стандартами, нормами и правилами.
4.6.Заявления о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции регистрируются комитетом градостроительной политики администрации города в день их подачи со всеми необходимыми документами.
4.7.Комитет градостроительной политики администрации города в 10-дневный срок с момента регистрации заявления рассматривает его и при необходимости направляет для согласования в заинтересованные организации (ГИБДД г. Тобольска, владельцам сетей, соответствующие комитеты и службы администрации г. Тобольска).
4.8.При получении положительных заключений комитет градостроительной политики администрации города выдает Разрешение сроком на пять лет.
4.9.Проект Решения об аннулировании Разрешения готовится комитетом градостроительной политики администрации города и утверждается администрацией города Тобольска:
1) в течение месяца со дня направления владельцам рекламной конструкции уведомления в письменной форме о своем отказе от дальнейшего использования разрешения;
2) в течение месяца с момента направления ему собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, документа, подтверждающего прекращение договора, заключенного между таким собственником или таким владельцем недвижимого имущества и владельцем рекламной конструкции;
3) в случае если в течение года со дня выдачи разрешения рекламная конструкция не установлена;
4) в случае если рекламная конструкция используется не в целях распространения рекламы;
5) на основании предписания антимонопольного органа;
6) в случае если разрешение выдано лицу, заключившему договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с нарушением требований, установленных частями 5.1 - 5.7 статьи 19 ФЗ "О рекламе", либо результаты аукциона или конкурса признаны недействительными в соответствии с законодательством РФ;
7) в случае нарушения требований, установленных пунктом 6.2 настоящих Правил.
4.10.В случае аннулирования разрешения или признания его недействительным в судебном порядке владелец рекламной конструкции, собственник или иной законный владелец соответствующего недвижимого имущества, к которому такая конструкция присоединена, обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца и удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение 3-х дней.
4.11.При невыполнении обязанности по удалению размещенной на рекламной конструкции информации в случае аннулирования разрешения или признания его недействительным собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, осуществляет удаление этой информации за свой счет.
4.12.Оплата за выдачу Разрешения на установку рекламной конструкции государственной пошлины за выдачу разрешения производится в порядке и сроки, предусмотренные действующим законодательством.
5.Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объектах недвижимости, находящихся в муниципальной собственности
5.1.В случае установки рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности (зданиях, строениях, сооружениях и иных объектах, находящихся в муниципальной собственности г. Тобольска) владельцу рекламной конструкции необходимо заключить договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объектах муниципальной собственности, который заключается между рекламодателем и комитетом по управлению имуществом администрации г. Тобольска.
5.2.При размещении рекламной конструкции на многоквартирном доме договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с согласия собственников помещений в многоквартирном жилом доме либо уполномоченных ими лиц. Средства, полученные в результате установки рекламных конструкций на жилых домах, направляются на содержание общего имущества собственников жилья. В случае если часть помещений находится в муниципальной собственности, средства, полученные в результате установки рекламных конструкций на таких жилых домах, пропорционально доле муниципальной собственности в общем имуществе направляются в городской бюджет.
5.3.Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объектах муниципальной собственности осуществляется на основе торгов, проводимых комитетом по управлению имуществом администрации г. Тобольска. Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается сроком на пять лет.
5.4.Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объектах муниципальной собственности является возмездным договором.
5.5.Оплата по договору перечисляется авансом ежеквартально в городской бюджет, производится арендатором не позднее 10-го числа первого месяца квартала.
5.6.Отношения владельца рекламной конструкции и балансодержателя, возникающие по содержанию и эксплуатации муниципального имущества, могут регулироваться отдельными договорами, которые заключаются сторонами самостоятельно.
6.Обязанность и ответственность владельцев рекламных конструкций
6.1.Рекламные конструкции должны постоянно поддерживаться в исправном состоянии, чистоте и порядке, по мере необходимости ремонтироваться и обновляться. Ответственность за надлежащее состояние рекламной конструкции, а также за любые нарушения правил безопасности при эксплуатации рекламных конструкций и возникающие в связи с этим аварийные ситуации несут владельцы рекламных конструкций.
6.2.Юридические лица и граждане за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе несут гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6.3.Владелец не имеет права самостоятельно вносить дополнения и изменения в утвержденную проектную документацию рекламной конструкции.
6.4.Владелец обязан содержать рекламную конструкцию в надлежащем состоянии, а также обеспечивать уборку прилегающей территории в соответствии с Правилами благоустройства и обеспечения чистоты и порядка на территории города Тобольска, утвержденными Решением Тобольской городской Думы от 24.02.2009 N 20.
6.5.Владелец рекламной конструкции обязан выполнять все предписания комитета градостроительной политики администрации города, связанные с необходимостью устранения недостатков в техническом состоянии и внешнем виде рекламной конструкции, а также по досрочному ее демонтажу, выданные в соответствии с данными Правилами и действующим законодательством.
6.6.Лицо, которому выдано разрешение на установку рекламной конструкции, обязано уведомить комитет градостроительной политики администрации города обо всех фактах возникновения у третьих лиц прав в отношении этой рекламной конструкции (сдача рекламной конструкции в аренду, внесение рекламной конструкции в качестве вклада по договору простого товарищества, заключение договора доверительного управления, иные факты).
7.Основания выдачи предписаний на демонтаж рекламной конструкции
7.1.В случае выявления рекламных конструкций, подлежащих демонтажу в соответствии с данным Положением, комитет градостроительной политики администрации города выносит предписание о демонтаже рекламной конструкции и направляет его владельцу рекламной конструкции или лицу, осуществившему самовольную установку рекламной конструкции. Предписание содержит требование добровольно демонтировать рекламную конструкцию к установленному в предписании сроку.
7.2.Собственник недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, имеет право на самостоятельный демонтаж или на поручение такого демонтажа третьему лицу, если установка такой конструкции осуществлена без заключения договора, т.е. без его согласия.
7.3.По истечении срока действия разрешения, а также в случае аннулирования разрешения или признания его недействительным владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец соответствующего недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, обязан осуществить в течение месяца демонтаж рекламной конструкции вместе с фундаментом и привести рекламное место в первоначальное состояние.
7.4.При установлении факта нарушения Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" комитет градостроительной политики администрации города направляет материалы в соответствующие органы для привлечения виновных лиц к административной ответственности.
7.5.При невыполнении обязанности по демонтажу рекламной конструкции администрация города Тобольска обращается в суд или арбитражный суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции.
8.Ответственность за нарушения законодательства о рекламе
8.1.Незаконной (самовольной) признается рекламная конструкция, установленная без соответствующего разрешения.
8.2.Специалисты комитета градостроительной политики администрации города проводят проверки исполнения настоящих Правил юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями без образования юридического лица на территории городского округа. В случае выявления нарушений направляют указанным лицам предписания об их устранении.