Постановление от 15.09.2010 г № 714
Об утверждении административного регламента «Порядок принятия решения о передаче муниципального имущества во владение и пользование»
В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" и ст. ст. 32, 33 Устава МО Бердюжский Муниципальный район:
1.Утвердить административный регламент "Порядок принятия решения о передаче муниципального имущества во владение и пользование".
2.Настоящее постановление подлежит размещению в сети Интернет на официальном сайте администрации Бердюжского муниципального района и опубликованию в газете "Новая жизнь".
3.Контроль за использованием настоящего постановления возложить на А.М.Никифорова, первого заместителя главы администрации Бердюжского муниципального района.
Глава администрации
Бердюжского муниципального района
Н.В.ТЕНЬКОВСКИЙ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
"ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О ПЕРЕДАЧЕ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА ВО ВЛАДЕНИЕ И ПОЛЬЗОВАНИЕ"
Раздел I.Общие положения
1.1.Наименование муниципальной услуги
1.1.1.Муниципальная услуга "Порядок принятия решения о передаче муниципального имущества во владение и пользование" (далее - предоставление муниципальной услуги).
1.1.2.Предоставление муниципальной услуги включает в себя:
заключение с заявителем договора, предусматривающего переход прав владения и пользования без проведения торгов в случаях и порядке, установленных федеральным законодательством.
1.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу
1.2.1.Муниципальная услуга исполняется администрацией Бердюжского муниципального района (далее Уполномоченный орган).
Исполнение муниципальной услуги в администрации Бердюжского муниципального района осуществляют сотрудники комитета по управлению имуществом.
1.3.Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление муниципальной услуги
1.3.1.Предоставление муниципальной услуги регулируется следующими нормативными правовыми актами:
1.Гражданским кодексом Российской Федерации.
Первоначальный текст документа опубликован в изданиях:
"Собрание законодательства РФ", 05.12.1994, N 32, ст. 3301,
"Российская газета", 08.12.1994, N 238-239.
2. Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Первоначальный текст документа опубликован в изданиях:
"Собрание законодательства РФ", 06.10.2003, N 40, ст. 3822,
"Парламентская газета", N 186, 08.10.2003,
"Российская газета", N 202, 08.10.2003.
3. Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
Первоначальный текст документа опубликован в изданиях:
"Российская газета", N 162, 27.07.2006,
"Собрание законодательства РФ", 31.07.2006, N 31 (1 ч.), ст. 3434,
"Парламентская газета", N 126-127, 03.08.2006.
4. Уставом муниципального образования МО Бердюжский муниципальный район.
5. Положением о порядке передачи муниципального имущества в аренду на территории Бердюжского муниципального района, утвержденным решением Думы Бердюжского муниципального района от 29.03.2010 N 185.
1.4. Результат предоставления муниципальной услуги
Результатом предоставления муниципальной услуги является:
а) заключение с Заявителем договора, предусматривающего переход прав владения и пользования муниципальным имуществом;
б) мотивированный отказ в заключении договора, предусматривающего переход прав владения и пользования, в случае невозможности предоставления муниципального имущества по основаниям, указанным в пункте 2.2 раздела II настоящего Регламента.
1.5. Субъектный состав получателей муниципальной услуги
Предоставление муниципальной услуги осуществляется юридическим и (или) физическим лицам (далее Заявители).
Раздел II. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
2.1. Порядок информирования о муниципальной услуге
2.1.1. Информирование Заявителей о предоставлении муниципальной услуги осуществляется посредством:
- публикации информации о порядке предоставления муниципальной услуги в районной газете "Новая жизнь";
- размещения информационных материалов на стенде в помещении комитета по управлению имуществом администрации Бердюжского муниципального района по адресу: Тюменская область, Бердюжский район, с. Бердюжье, ул. Гнаровской, 5а;
- консультирования заявителей;
- размещения информации на сайте органов местного самоуправления.
2.1.2.На информационных стендах размещаются информационные материалы, которые включают в себя:
информацию о месте, днях и часах приема заявителей;
перечень документов, необходимых для принятия решения о передаче муниципального имущества во владение и пользование;
выписки из федеральных, муниципальных нормативных правовых актов о порядке предоставления муниципальной услуги;
реквизиты, адреса, телефоны, Ф.И.О. руководителей уполномоченных органов, осуществляющих кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
2.1.3.Консультирование заявителей о предоставлении муниципальной услуги осуществляется в рабочие дни: с понедельника по пятницу с 9 до 16 часов по адресу: Тюменская область, Бердюжский район, с. Бердюжье, ул. Гнаровской, 5а.
Телефоны сотрудников уполномоченного органа, предоставляющих муниципальную услугу: (834554) 2-25-57, 2-20-72.
2.1.4.Консультирование заявителей осуществляется по следующим вопросам:
о порядке и сроках предоставления муниципальной услуги;
об особенностях предоставления муниципального имущества субъектам малого и среднего предпринимательства;
об особенностях предоставления муниципального имущества в порядке оказания муниципальной преференции;
о порядке заключения договора, предусматривающего переход прав владения и пользования муниципального имущества без проведения торгов.
2.1.5.Продолжительность консультирования заявителей при личном приеме в среднем составляет 20 минут, при ответе на телефонный звонок в среднем составляет 10 минут.
2.2.Перечень оснований для отказа в рассмотрении либо в приостановлении рассмотрения заявления о передаче во владение и пользование муниципального имущества
2.2.1.Основаниями для отказа в рассмотрении заявления о передаче во владение и пользование муниципального имущества, в отношении которого имеется заявление о его предоставлении, являются:
в собственности муниципального образования отсутствуют объекты муниципального имущества, которые могут быть переданы во владение и пользование;
с заявлением о передаче во владение и пользование муниципального имущества без проведения торгов обратилось лицо, не отвечающее требованиям, установленным пунктами 1 - 13 части 1 статьи 17.1 Закона "О защите конкуренции";
к заявлению приложены документы, состав или содержание которых не соответствует требованиям действующего законодательства;
цели, ради которых испрашивается муниципальное имущество в порядке предоставления муниципальной преференции, не соответствуют целям, установленным статьей 19 Закона "О защите конкуренции";
муниципальное имущество передано во владение и пользование другому лицу;
муниципальное имущество передано в хозяйственное ведение или оперативное управление муниципальным унитарным предприятиям и (или) муниципальным учреждениям;
муниципальное имущество ограничено в обороте или изъято из оборота в соответствии с действующим законодательством;
принятие решения о передаче испрашиваемого муниципального имущества во владение и пользование на торгах.
2.2.2.Основаниями для приостановления рассмотрения заявления о передаче муниципального имущества во владение и пользование, в отношении которого имеется заявление в его предоставлении, являются:
решение суда;
заявление заявителя о приостановлении предоставления муниципальной услуги.
2.3.Требования к местам предоставления муниципальной услуги
2.3.1.Помещения для предоставления муниципальной услуги размещаются на нижнем этаже здания. На территории, прилегающей к месторасположению помещений, в которых предоставляется муниципальная услуга, оборудуются места для парковки автотранспортных средств.
Вход и выход из помещения оборудуются пандусами, расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов, включая инвалидов, использующих кресла-коляски.
2.3.2.Места предоставления муниципальной услуги оборудуются:
средствами пожаротушения и средствами оказания первой медицинской помощи;
системой охраны;
местами общего пользования (туалетными комнатами);
местами для хранения верхней одежды посетителей.
2.3.3.Места ожидания должны быть оборудованы местами для сиденья (стульями, кресельными секциями, скамьями). Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании.
Места ожидания также оборудуются столами (стойками) для оформления документов, канцелярскими принадлежностями (бумага, ручки, карандаши).
2.3.4.Места предоставления муниципальной услуги должны соответствовать установленным санитарным требованиям и оптимальным условиям работы сотрудников.
2.3.5.Рабочие места сотрудников, ответственных за предоставление муниципальной услуги, оборудуются компьютерами и оргтехникой.
2.4.Платность предоставления муниципальной услуги
Муниципальная услуга предоставляется на бесплатной основе.
2.5.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
2.5.1.Для предоставления муниципальной услуги в случае передачи муниципального имущества во владение и пользование без проведения торгов, в соответствии с пунктами 1 - 13 части 1 статьи 17.1 Закона "О защите конкуренции", заявителем предоставляются в уполномоченный орган (комиссию) следующие документы:
- заявление;
- документ, подтверждающий полномочия лица, на осуществление действий по заключению договора, предусматривающего переход прав владения и пользования от имени Заявителя;
- документы, подтверждающие отнесение заявителя к одной из категорий лиц, указанных в пунктах 1 - 13 части 1 статьи 17.1 Закона "О защите конкуренции".
Принятие решения о передаче муниципального имущества во владение и пользование без проведения торгов в случаях, установленных пунктами 1 - 13 части 1 статьи 17.1 Закона "О защите конкуренции", осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 3.4.5 настоящего Регламента.
2.5.2.Для предоставления муниципальной услуги в случае передачи муниципального имущества во владение и пользование без проведения торгов, в порядке предоставления муниципальной преференции в соответствии со статьями 19, 20 Закона "О защите конкуренции", заявителем предоставляются в уполномоченный орган следующие документы:
- заявление;
- документы, установленные пунктами 1 - 6 части 1 статьи 20 Закона "О защите конкуренции".
Принятие решения о передачи муниципального имущества во владение и пользование без проведения торгов в порядке оказания муниципальной преференции осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 3.4.4 настоящего Регламента.
Раздел III.Административные процедуры при передаче муниципального имущества во владение и пользование
3.1.Описание последовательности административных действий при предоставлении муниципальной услуги
3.1.1.Передача муниципального имущества во владение и пользование осуществляется на основании обращения с заявлением Заявителя о передаче муниципального имущества во владение и пользование в Уполномоченный орган.
При обращении Заявителя Уполномоченный орган в семидневный срок со дня обращения принимает решение о передаче муниципального имущества во владение и пользование без проведения торгов либо отказывает в передаче муниципального имущества во владение и пользование по основаниям, указанным в пункте 2.2 настоящего Регламента, о чем Заявитель в семидневный срок со дня принятия решения об отказе в передаче муниципального имущества во владение и пользование уведомляется в письменном виде.
3.1.2.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрация Уполномоченным органом заявления о передаче муниципального имущества во владение и пользование, а также документов, перечисленных в разделе 2.5 раздела II настоящего Регламента;
- проверка Уполномоченным органом наличия прилагаемых к заявлению документов, соответствие их требованиям законодательства, а также осуществление проверки полномочий лица, подавшего заявление;
- формирование дела по заявлению для принятия решения о передаче муниципального имущества во владение и пользование;
- рассмотрение Уполномоченным органом документов и принятие решения о передаче муниципального имущества во владение и пользование либо об отказе в передаче муниципального имущества во владение и пользование;
- издание администрацией муниципального образования муниципального правового акта о передаче муниципального имущества во владение и пользование;
- заключение Уполномоченным органом с заявителем договора, предусматривающего переход прав владения и пользования муниципальным имуществом.
3.2.Прием и регистрация Уполномоченным органом либо организатором торгов документов, необходимых для принятия решения о передаче муниципального имущества во владение и пользование
3.2.1.Основанием для начала исполнения административной процедуры по приему и регистрации заявления и документов от заявителя является обращение заявителя в Уполномоченный орган с заявлением и документами, перечисленными в пункте 2.5 раздела II настоящего Регламента.
3.2.2.Сотрудник комитета по управлению имуществом проверяет представленный пакет документов, устанавливает соответствие документов требованиям, перечисленным в пункте 2.5 раздела II настоящего Регламента, и принимает решение об отсутствии оснований для отказа в рассмотрении заявления о передаче во владение и пользование муниципального имущества или дает мотивированные пояснения об отказе в рассмотрении заявления о передаче во владение и пользование муниципального имущества. В случае отказа в предоставлении муниципальной услуги по просьбе заявителя сотрудник формулирует требования к предъявленным документам в письменном виде;
регистрирует заявление заявителя в день поступления (в электронной базе данных и журнале регистрации и контроля за выполнением обращений заявителей при их наличии) с указанием даты приема заявления, фамилии, имени, отчества заявителя, его почтового адреса, ИНН, места проживания, краткого содержания заявления;
готовит расписку о приеме документов, в 2-х экземплярах, в которых заявитель ставит личную подпись, выдает 1 экземпляр заявителю.
3.2.3.Результатом исполнения административной процедуры является прием и регистрация заявления и документов от заявителя.
3.2.4.Ответственным за выполнение действий, указанных в подпункте 3.2.2 настоящего раздела, является ведущий специалист комитета по управлению имуществом.
3.2.5.Общее время приема документов от заявителя составляет в среднем 30 минут.
3.3.Формирование дела по заявлению для принятия решения о передаче муниципального имущества во владение и пользование
3.3.1.Основанием для начала исполнения административной процедуры по формированию дела является зарегистрированное заявление с приложением документов, перечисленных в пункте 2.5 раздела II настоящего Регламента.
3.3.2.Сотрудник комитета по управлению имуществом:
анализирует полученные документы (сканирует и заносит их в электронную базу данных и журнал регистрации - при их наличии);
составляет опись документов и формирует дело по заявлению;
передает сформированное дело сотруднику, уполномоченному на рассмотрение сформированного дела и подготовку решения о передаче муниципального имущества во владение и пользование.
3.3.3.Результатом исполнения административной процедуры является сформированное по заявлению дело.
3.3.4.Ответственным за выполнение действий, указанных в подпункте 3.3.2 настоящего раздела, является ведущий специалист комитета по управлению имуществом.
3.3.5.Максимальный срок исполнения процедуры - 3 дня.
3.4.Рассмотрение сформированного дела по заявлению и принятие решения о передаче муниципального имущества во владение и пользование
3.4.1.Основанием для начала исполнения административной процедуры является сформированное по заявлению дело.
3.4.2.В течение 7 дней с момента поступления дела сотрудники Уполномоченного органа:
изучают сформированное дело на соответствие установленным требованиям;
готовят проект муниципального правового акта о передаче муниципального имущества во владение и пользование;
заносят информацию в информационную базу данных;
информируют заявителя о принятом решении.
В случае возникновения оснований для приостановления рассмотрения заявления сотрудники Уполномоченного органа готовят и передают проект уведомления о приостановлении рассмотрения заявления для подписи руководителю Уполномоченного органа, после чего направляют подписанное уведомление заявителю.
3.4.3.При принятии Уполномоченным органом решения о передаче муниципального имущества во владение и пользование без проведения торгов в случаях, предусмотренных частью 4 статьи 53 Закона "О защите конкуренции" (при заключении договора на новый срок), сотрудники Уполномоченного органа информируют заявителя о необходимости явки в Уполномоченный орган для подписания договора аренды на новый срок.
3.4.4.При принятии Уполномоченным органом решения о предоставлении муниципального имущества во владение и пользование без проведения торгов в порядке оказания муниципальной преференции лицу, являющемуся хозяйствующим субъектом, Уполномоченный орган в трехдневный срок с момента принятия решения готовит заявление о даче согласия антимонопольным органом на предоставление муниципальной преференции, а также проект муниципального правового акта о передаче муниципального имущества во владение и пользование. Уполномоченный орган подает в антимонопольный орган заявление о даче согласия на предоставление такой преференции по форме, определенной федеральным антимонопольным органом, к указанному заявлению прилагаются документы, указанные в подпунктах 1 - 6 части 1 статьи 20 Закона "О защите конкуренции".
В случае дачи согласия антимонопольным органом на предоставление муниципальной преференции Уполномоченный орган в течение 7 дней со дня получения решения о даче согласия антимонопольного органа обеспечивает определение арендной платы, устанавливает порядок ее внесения, после чего готовит проект договора о передаче муниципального имущества во владение и пользование и информирует заявителя о необходимости явки в Уполномоченный орган для подписания договора аренды.
3.4.5.При принятии решения о передаче муниципального имущества во владение и пользование без проведения торгов заявителям, отвечающим требованиям, установленным пунктами 1 - 13 части 1 статьи 17.1 Закона "О защите конкуренции", Уполномоченный орган в течение 7 дней со дня предоставления документов, указанных в подпункте 2.5.1 пункта 2.5 раздела II настоящего Регламента, рассматривает заявление и представленные документы, обеспечивает определение арендной платы, устанавливает порядок ее внесения, после чего готовит муниципальный правовой акт и проект договора о передаче муниципального имущества во владение и пользование и информирует заявителя о необходимости явки в Уполномоченный орган для подписания договора, предусматривающего переход прав владения и пользования муниципальным имуществом.
3.4.6.Результатом исполнения административной процедуры является издание муниципального правового акта о передаче муниципального имущества во владение и пользование и заключение договора, предусматривающего переход прав владения и пользования муниципальным имуществом.
3.4.7.Максимальный срок исполнения процедуры:
по заключению договора аренды при заключении договора на новый срок - 10 дней;
по заключению договора, предусматривающего переход прав владения и пользования муниципальным имуществом в порядке оказания муниципальной преференции, - 51 день;
по заключению договора, предусматривающего переход прав владения и пользования муниципальным имуществом при предоставлении муниципального имущества лицам, не являющимся хозяйствующими субъектами, - 30 дней.
Раздел IV.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги. Ответственность должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые в ходе предоставления муниципальной услуги
Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги осуществляется главой администрации Бердюжского муниципального района путем проведения проверок соблюдения, выявления и устранения нарушений порядка регистрации и рассмотрения обращений, организации личного приема граждан и исполнения сотрудниками положений настоящего Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Лица, ответственные за текущий контроль, проверяют исполнение должностными лицами, ответственными за предоставление муниципальной услуги, положений настоящего Регламента.
Формами контроля за предоставлением муниципальной услуги являются:
- плановые проверки, которые осуществляются на основании полугодовых или годовых планов работы;
- внеплановые проверки, которые осуществляются на основании обращения заявителя.
В случае выявления нарушений порядка и сроков предоставления муниципальной услуги осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Раздел V.Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении муниципальной услуги
5.1.1.Заявители на предоставление муниципальной услуги имеют право на обжалование действий или бездействия сотрудников Уполномоченного органа в досудебном порядке.
5.1.2.Отказ в предоставлении муниципальной услуги, а также несоблюдение установленных настоящим Регламентом сроков осуществления административных процедур и другие действия сотрудников уполномоченного органа могут быть обжалованы.
5.1.3.Рассмотрение и принятие решений по жалобам Заявителей на предоставление муниципальной услуги осуществляется в администрации Бердюжского муниципального района, находящейся по адресу: Тюменская область, Бердюжский район, с. Бердюжье, ул. Крупской, 1.
5.1.4.Жалобы Заявителей на предоставление муниципальной услуги подлежат обязательному рассмотрению.
5.1.5.Жалобы могут быть поданы устно, письменно в форме письма или посредством факсимильной связи. Письменная жалоба может быть подана в ходе личного приема либо направлена по почте, в том числе по факсимильной связи.
5.1.6.Жалобы, поданные в устной форме, рассматриваются по общему правилу в ходе личного приема главы администрации Бердюжского муниципального района.
Информация о месте, днях и часах приема руководителей Уполномоченного органа доводится до сведения граждан посредством размещения на информационных стендах.
5.1.7.График приема главы администрации Бердюжского муниципального района: еженедельно по средам с 14.00 - 18.00.
5.1.8.Письменная жалоба подлежит обязательной регистрации не позднее чем в течение 2 рабочих дней с момента поступления в Уполномоченный орган. Жалоба рассматривается в срок не позднее 30 дней со дня ее получения.
5.1.9.По результатам рассмотрения жалобы заявителю сообщается решение по жалобе по существу всех поставленных вопросов. Решение по жалобе подписывается должностным лицом Уполномоченного органа.
5.1.10.Жалоба не подлежит рассмотрению в случаях, если:
в жалобе не указаны фамилия гражданина, ее направившего, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
в жалобе обжалуется судебное решение (жалоба возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения);
в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
текст жалобы не поддается прочтению;
в жалобе содержится вопрос, на который Заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства;
ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан в случае, если разглашаются сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
5.1.11.Заявителю сообщается о невозможности рассмотрения его жалобы в срок до 7 дней.
5.1.12.При обнаружении виновности должностного лица, неисполнения или ненадлежащего исполнения сотрудником Уполномоченного органа возложенных на него обязанностей глава администрации Бердюжского муниципального района принимает меры по привлечению этого лица к дисциплинарной ответственности.
5.1.13.Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) должностного лица, а также принимаемые им решения при предоставлении муниципальной услуги в суд общей юрисдикции или в арбитражный суд в порядке гражданского судопроизводства и судопроизводства в арбитражных судах.