Распоряжение от 14.10.2010 г № 947
Об организации гражданской обороны
Руководствуясь Федеральными законами от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 12.02.98 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.99 N 782 "О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны", Уставом Тобольского муниципального района, в целях создания районной системы мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Тобольского муниципального района от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:
1.Основными задачами в области гражданской обороны определить:
- обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
- предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты;
- проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;
- проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер;
- борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению;
- обеззараживание населения, техники, зданий, территорий и проведение других необходимых мероприятий;
- восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;
- срочное захоронение трупов в военное время;
- разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;
- обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.
2.Подготовку Тобольского муниципального района к ведению гражданской обороны осуществить заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
3.Ведение гражданской обороны на территории Тобольского муниципального района начинается с момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения Президентом Российской Федерации военного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях.
4.Гражданскую оборону на территории Тобольского муниципального района организовать по территориально-производственному принципу с делением на два уровня:
- объектовый - предприятия, организации и учреждения независимо от их организационно-правовых форм;
- территориальный - администрация Тобольского муниципального района, аварийно-спасательные службы, администрации сельских поселений.
Утвердить оперативную подчиненность и подотчетность уровней по вертикали.
5.Администрация Тобольского муниципального района самостоятельно в пределах границы Тобольского муниципального района:
- проводит мероприятия по гражданской обороне, разрабатывает и реализовывает планы гражданской обороны и защиты населения;
- проводит подготовку и обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- поддерживает в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;
- проводит мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
- проводит первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;
- создает и содержит в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств.
6.Предприятия, организации и учреждения, расположенные на территории Тобольского муниципального района, в пределах своих полномочий:
- планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне;
- проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время;
- осуществляют обучение своих работников способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию локальные системы оповещения;
- создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
7.Организации, имеющие потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующие их, а также имеющие важное оборонное и экономическое значение или представляющие высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, создают нештатные аварийно-спасательные формирования в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и поддерживают их в состоянии постоянной готовности.
8.Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Тобольского муниципального района, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации:
- проходят обучение способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- принимают участие в проведении других мероприятий по гражданской обороне;
- оказывают содействие администрации Тобольского муниципального района, органам государственной власти и организациям в решении задач в области гражданской обороны.
9.Руководство гражданской обороной на территории Тобольского муниципального района осуществляет глава администрации Тобольского муниципального района.
Руководство гражданской обороной в организациях осуществляют их руководители.
Руководители организаций несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения.
10.Для организации и выполнения мероприятий по гражданской обороне на всех уровнях иметь структурные подразделения (работников), специально уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны, из расчета:
- в администрации Тобольского муниципального района - сектор по делам ГО и ЧС;
- в организациях, отнесенных к категориям по гражданской обороне, с количеством работников:
до 500 человек - 1 освобожденный работник,
- в организациях, не отнесенных к категориям по гражданской обороне, с количеством работников свыше 200 человек - 1 освобожденный работник;
- в организациях, не отнесенных к категориям по гражданской обороне, с количеством работников до 200 человек - один из руководящих работников по совместительству;
- в аварийно-спасательных службах Тобольского муниципального района количество работников или по совместительству устанавливается соответствующим руководителем организации или Главой администрации Тобольского муниципального района.
На должности освобожденных работников по гражданской обороне назначать лиц, имеющих соответствующую подготовку, после согласования с руководителем сектора по делам ГО и ЧС администрации Тобольского муниципального района.
11.Рекомендовать руководителям организаций, предприятий и организаций всех уровней, главам администраций сельских поселений, начальникам спасательных служб ГО района:
- в срок до 01.11.2010 произвести необходимые изменения в служебной документации, при необходимости укомплектовать структурные подразделения (назначить работников) по гражданской обороне, разработать и утвердить их функциональные обязанности и штатное расписание;
- в срок до 10.11.2010 оснастить и подготовить к действиям нештатные аварийно-спасательные формирования, исходя из следующего расчета:
на районном уровне - 1 сводная команда (территориальная), резерв Главы администрации Тобольского муниципального района,
в администрациях сельских поселений - 1 спасательная группа, 1 санитарная дружина, 1 отделение пожаротушения, 1 звено связи, 1 пост радиационного и химического наблюдения, 1 группа обеззараживания;
в аварийно-спасательных службах создать нештатные аварийно-спасательные формирования по предназначению служб, количество формирований согласовать с руководителем сектора по делам ГО и ЧС администрации Тобольского муниципального района.
Вид и количество нештатных аварийно-спасательных формирований, а также их численность определять с учетом особенностей производственной деятельности в мирное и военное время, а также объема и характера задач, возлагаемых на организации в соответствии с планами гражданской обороны.
12.Личный состав нештатных аварийно-спасательных формирований комплектовать за счет численности работников организаций, продолжающих работу в период мобилизации и в военное время.
13.Оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований специальной техникой и имуществом осуществлять за счет имеющейся техники и имущества в организациях и не предназначенных для поставки в Вооруженные Силы РФ, а при их отсутствии или недостаточном количестве - за счет заблаговременного закрепления на договорной основе техники и имущества других организаций, по предписаниям ведущего специалиста по мобилизационной работе администрации Тобольского муниципального района.
Непосредственную передачу специальной техники и имущества осуществлять с введением готовности гражданской обороны "Общая".
14.Установить на территории Тобольского муниципального района следующий порядок оповещения по сигналам (командам) гражданской обороны:
- оповещение руководящего состава администрации Тобольского муниципального района и администраций сельских поселений района возложить в ночное время на дежурного межмуниципального УВД "Тобольское", в дневное время на сектор по делам ГО и ЧС;
- оповещение руководящего состава ГО организаций, предприятий и учреждений, расположенных на территории Тобольского муниципального района, возложить на глав администраций сельских поселений и дежурно-диспетчерские службы предприятий, организаций и учреждений;
- оповещение и сбор личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований возложить на глав администраций сельских поселений и на руководителей предприятий, организаций и учреждений;
- оповещение личного состава нештатных аварийно-спасательных служб возложить на начальников этих служб;
- оповещение населения района возложить на телерадиокомпании, расположенные на территории города Тобольска, независимо от их форм собственности и ведомственной принадлежности, глав администраций сельских поселений.
15.Степень секретности планов ГО установить:
- план ГО Тобольского муниципального района - для служебного пользования;
- планы обеспечения мероприятий ГО аварийно-спасательных служб района, охраны общественного порядка и противопожарной - секретно;
- планы обеспечения мероприятий ГО остальных аварийно-спасательных служб - для служебного пользования;
- планы ГО объектов экономики, отнесенных к категориям по ГО, - степень секретности устанавливается по согласованию с соответствующими ведомствами по принадлежности объектов;
- планы ГО некатегорированных объектов - степень секретности определяется в соответствии с ведомственным перечнем сведений, подлежащих засекречиванию, но не ниже "Для служебного пользования".
16.Корректировку планов ГО производить ежегодно к 1 марта по состоянию на 1 января текущего года.
17.Донесения о состоянии ГО представлять по подчиненности в сроки, установленные табелем срочных донесений МЧС России.
18.Финансирование мероприятий по гражданской обороне осуществлять:
- из средств бюджета администрации Тобольского муниципального района:
содержание сектора по делам ГО и ЧС администрации;
создание и содержание в постоянной готовности систем оповещения и связи ГО района;
оснащение территориальных нештатных аварийно-спасательных формирований на основании договоров с организациями, их создающими;
создание районных запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
создание, оснащение и содержанке пунктов управления ГО района;
приобретение средств индивидуальной защиты для муниципальных учреждений;
- из средств предприятий, организаций и учреждений:
содержание работников по делам ГО и ЧС,
создание и содержание локальных систем оповещения и связи ГО, оснащение объектовых формирований ГО специальной техникой и имуществом,
создание объектовых запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств,
приобретение средств индивидуальной защиты для работников предприятия,
содержание защитных сооружений ГО.
19.Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.
Глава администрации
Тобольского муниципального района
Ю.А.БАТТ