Решение Тюменского УФАС России от 29.10.2010 г № Б/Н

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии:
- заместитель руководителя управления;
Члены Комиссии:
- ведущий специалист-эксперт;
- ведущий специалист-эксперт,
рассмотрев дело № Р10/187 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы стоматологических услуг ООО «Дентеел» в присутствии представителей:
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ООО «Дентеел» - директор ...,
Установила:
07.10.2010 года Тюменским УФАС России, выявлен факт распространения рекламы стоматологических услуг ООО «Дентеел».
Согласно материалам дела, рекламная конструкция размещалась на входе в стоматологию ООО «Дентеел» (Холодильная, 118), и содержала следующую информацию: «…СТОМАТОЛОГИЯ ООО «Дентеел» ЛЕЧЕНИЕ, РЕСТАВРАЦИЯ ЗУБОВ ПРОТЕЗИРОВАНИЕ В ТЕЧЕНИЕ 5-7 ДНЕЙ МЕТАЛЛОКЕРАМИКА (ГЕРМАНИЯ) от 2500 руб. КОНСУЛЬТАЦИЯ БЕСПЛАТНО…».
Вышеуказанная информация является рекламой в соответствии со статьей 3 Федерального закона «О рекламе» от 13.03.2006 № 38-ФЗ (далее Закон о рекламе), т. к. реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объектам рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с ч. 7 ст. 24 Закона о рекламе реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
Согласно п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 года № 30 (далее - Положение) медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санитарно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем согласно приложению.
В указанный перечень включены такие работы (услуги), как: ортодонтия, стоматология (в том числе детская, профилактическая, ортопедическая, терапевтическая, хирургическая), челюстно-лицевая хирургия.
Из материалов дела следует, что ООО «Дентеел» распространяло рекламу таких услуг как: лечение, реставрация зубов, протезирование, металлокерамика, консультация.
Согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности ОК 029-2001 (КДЕС Ред. 1) утв. Постановлением Госстандарта РФ от 06.11.2001 № 454-ст «О принятии и введении в действие ОКВЭД» (далее - ОКВЭД) медицинские консультации и лечение в области общей и специальной медицины, предоставляемые врачами общего профиля (терапевтами), врачами – специалистами и хирургами относится к врачебной практике (п. 85.12) и может осуществляться в поликлиниках (клиниках для амбулаторных пациентов), а также в порядке частной практики группами врачей.
В соответствии с пунктом 85.13 ОКВЭД стоматологическая практика включает деятельность, в том числе, в области стоматологии общего и специального характера, а также деятельность в области ортодонтии. При этом изготовление искусственных зубов, зубных протезов и протезных приспособлений стоматологами – техниками, если они сами их не устанавливают, не является стоматологической практикой (абз. 7 п. 85.13). Данная деятельность относится к производству инструментов и приспособлений, используемых в стоматологии (абз. 4 п. 33.10.1 ОКВЭД).
Согласно Приложению № 1 к лицензии № ЛО-72-01-000444 от 02.12.2009 года, выданной на осуществление медицинской деятельности, ООО «Дентеел» выполняет следующие работы (услуги) при осуществлении доврачебной медицинской помощи по: сестринскому делу, стоматологии. При осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, в том числе при осуществлении специализированной медицинской помощи по: стоматологии ортопедической.
Из выше указанного следует, что лечение, реставрация зубов, протезирование, консультация – относятся к медицинским услугам. Использованное, в указанной рекламе, выражение «металлокерамика (ГЕРМАНИЯ) от 2500 руб.» может в равной степени относиться либо к изготовлению зубных протезов (металлокерамический протез), либо к протезированию (установке) металлокерамических изделий (протезных приспособлений).
Согласно материалам дела (фотоснимок прилагается), в рекламе медицинских услуг ООО «Дентеел» отсутствуют предупреждения о необходимости получения консультации специалистов, противопоказания к лечению.
Таким образом, Комиссия пришла к выводу, что реклама, размещенная ООО «Дентеел» на входе в стоматологию (Холодильная, 118), нарушает требования части 7 статьи 24 Закона о рекламе.
В ходе рассмотрения дела представитель ООО «Дентеел» признал нарушение требований Закона о рекламе в части отсутствия соответствующих предупреждений, а также сообщил, что является рекламораспространителем и рекламодателем вышеуказанной рекламы, устно пояснив, что вышеуказанная реклама распространялась только на входе в стоматологию ООО «Дентеел», расположенную по адресу г. Тюмень, ул. Холодильная, 118, и была демонтирована самостоятельно, после получения определения о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
В соответствии с частью 6, 7 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований, установленных ч. 7 ст. 24 Закона о рекламе, несет рекламодатель и рекламораспространитель.
Согласно части 4 статьи 38 Закона о рекламе нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламу ООО «Дентеел», размещенную на входе в стомотологию ООО «Дентеел» (Холодильная, 118), следующего содержания: «…СТОМАТОЛОГИЯ ООО «Дентеел» ЛЕЧЕНИЕ, РЕСТАВРАЦИЯ ЗУБОВ ПРОТЕЗИРОВАНИЕ В ТЕЧЕНИЕ 5-7 ДНЕЙ МЕТАЛЛОКЕРАМИКА (ГЕРМАНИЯ) от 2500 руб. КОНСУЛЬТАЦИЯ БЕСПЛАТНО…», ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования ч. 7 ст. 24 Федерального закона от 13.03.06 № 38-ФЗ «О рекламе».
2.Предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе не выдавать, ввиду добровольного демонтажа рекламной конструкции.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тюменского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 03 ноября 2010 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель комиссии
Члены комиссии