Постановление от 19.11.2010 г № 37
Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги по приватизации жилых помещений «Порядок приватизации жилищного фонда»
Руководствуясь Гражданским кодексом Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ, Жилищным кодексом Российской Федерации от 19.12.2004 N 188-ФЗ, Семейным кодексом Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ, Федеральным законом РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", Уставом Тобольского муниципального района:
1.Утвердить Административный регламент предоставления муниципальной услуги по приватизации жилых помещений "Порядок приватизации жилищного фонда".
2.Ответственным за предоставление муниципальной услуги назначить отдел жилищных и имущественных отношений администрации (В.В.Гудимов).
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации - начальника юридического отдела В.С.Новикова.
4.Постановление вступает в силу с момента его опубликования в газете "Советская Сибирь".
Глава Администрации
Ю.А.БАТТ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ ПО ПРИВАТИЗАЦИИ
ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ "ПОРЯДОК ПРИВАТИЗАЦИИ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА"
1.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги по приватизации жилых помещений "Порядок приватизации жилых помещений" (далее - муниципальная услуга) определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении данной услуги.
1.2.Органом, предоставляющим муниципальную услугу, является Администрация Тобольского муниципального района.
Непосредственное предоставление муниципальной услуги осуществляется отделом жилищных и имущественных отношений администрации (далее - Уполномоченный орган).
1.3.Работники Уполномоченного органа, осуществляющие работу по приватизации жилых помещений муниципального жилищного фонда в порядке исполнения обязанностей муниципальной службы (в объеме, установленном их должностными инструкциями), считаются уполномоченными лицами (далее - уполномоченные лица).
1.4.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Гражданский кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации от 5 декабря 1994 г. N 32, ст. 3301, Собрание законодательства Российской Федерации от 29 января 1996 г. N 5, ст. 410);
Жилищный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации от 3 января 2005 г. N 1 , ст. 14);
Семейный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации от 1 января 1996 г. N 1, ст. 16);
Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 17, ст. 1755);
Закон РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР от 11 июля 1991 г., N 28, ст. 959);
Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (газета "Российская газета" от 30.07.1997 N 145);
Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации от 8 мая 2006 г. N 19, ст. 2060).
1.5.Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является:
передача жилого помещения в собственность граждан;
отказ в приватизации жилого помещения;
прекращение процедуры приватизации жилого помещения.
1.6.Процедура предоставления муниципальной услуги завершается путем:
заключения договора передачи жилого помещения в собственность;
направления заявителю сообщения об отказе в приватизации жилого помещения.
1.7.Заявителями являются граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в муниципальном жилищном фонде социального использования Тобольского муниципального района.
2.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
2.1.Порядок информирования о порядке предоставления муниципальной услуги
2.1.1.Консультации гражданам о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляются по следующим вопросам:
право гражданина на приватизацию жилого помещения муниципального жилищного фонда;
полномочия Уполномоченного органа;
сведения о месторасположении Уполномоченного органа;
график личного приема граждан руководителем Уполномоченного органа;
требования к документам, представляемым гражданами для приватизации жилого помещения;
порядок и сроки рассмотрения заявления о приватизации жилого помещения;
порядок уведомления заявителей о результатах рассмотрения их заявлений;
порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
2.1.2.Информирование о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется:
при личном обращении непосредственно в Уполномоченный орган, а также с использованием почтовой и телефонной связи;
посредством размещения в информационных системах общего пользования, в том числе на официальном портале Администрации Тобольского муниципального района, в сети Интернет.
2.1.3.Местонахождение Администрации Тобольского муниципального района: г. Тобольск, ул. Мира, д. 10.
Местонахождение Уполномоченного органа: г. Тобольск, ул. Семакова, 3, первый этаж.
Почтовый адрес для направления обращений по вопросам о порядке предоставления муниципальной услуги: г. Тобольск, ул. Семакова, 3, отдел жилищно-имущественных отношений администрации.
Телефоны для справок о порядке предоставления муниципальной услуги: 8 (3456) 25-20-25.
Адрес сайта для направления обращений по вопросам о порядке предоставления муниципальной услуги: htt://tobolsk-mr.admtyumen.ru.
2.1.4.График работы Уполномоченного органа по предоставлению муниципальной услуги:
Вторник - с 09.00 до 13.00 и с 14.00 до 18.00 местного времени
Среда - с 09.00 до 13.00 и с 14.00 до 18.00
Четверг - с 09.00 до 13.00 и с 14.00 до 18.00
Пятница - с 09.00 до 13.00.
2.1.5.График личного приема граждан руководителем Уполномоченного органа:
Вторник - с 09.00 до 13.00 и с 14.00 до 18.00
Среда - с 09.00 до 13.00 и с 14.00 до 18.00
Четверг - с 09.00 до 13.00 и с 14.00 до 18.00
Пятница - с 09.00 до 13.00.
2.1.6.Консультирование по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется уполномоченными лицами.
2.1.7.Основными требованиями к уполномоченным лицам при консультировании являются:
компетентность;
достоверность и объективность предоставляемой информации;
четкость и лаконичность в изложении материала;
полнота консультирования, вежливая и спокойная тональность общения.
2.1.8.При личном обращении гражданина в Уполномоченный орган для получения консультации о порядке предоставления муниципальной услуги время ожидания в очереди не должно превышать 30 минут.
2.1.9.Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании Уполномоченного органа, фамилии, имени, отчестве и должности лица, принявшего телефонный звонок.
2.1.10.Уполномоченные лица, осуществляющие индивидуальное устное консультирование о порядке предоставления муниципальной услуги, должны принять все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других должностных лиц.
Звонки граждан принимаются в соответствии с графиком работы уполномоченных лиц, которые непосредственно взаимодействуют с гражданами.
В случае получения запроса на письменную консультацию уполномоченный орган администрации муниципального образования обязан ответить на него в срок до 30 дней.
Ответы на письменные обращения направляются в письменном виде и должны содержать: ответы на поставленные вопросы, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя. Ответ подписывается руководителем Уполномоченного органа.
2.1.11.Заявители с момента приема заявлений о приватизации жилого помещения имеют право на получение сведений о прохождении процедур по рассмотрению их заявлений.
2.2.Сроки предоставления муниципальной услуги
2.2.1.Общий срок рассмотрения вопроса о приватизации жилого помещения не может превышать 2 месяца со дня предоставления документов.
2.2.2.Заявления граждан о приватизации жилых помещений подлежат обязательной регистрации в день их поступления.
2.2.3.Время ожидания в очереди на прием к уполномоченному лицу для получения консультации, оформления заявления о приватизации жилого помещения и сдачи необходимых документов не должно превышать 30 минут.
2.2.4.Время ожидания в очереди на прием к уполномоченному лицу для заключения договора передачи жилого помещения в собственность не должно превышать 30 минут.
2.3.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
документы, представленные для приватизации жилого помещения, по форме и содержанию не соответствуют требованиям нормативных и правовых актов;
жилое помещение не входит в состав собственности муниципального образования;
участие в приватизации другого жилого помещения;
нарушение прав несовершеннолетних граждан и граждан, лишенных дееспособности;
решение (определение, постановление) суда или иного уполномоченного органа о наложении запрета совершать приватизацию жилого помещения;
нахождение жилого помещения в аварийном состоянии;
включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд.
2.4.Требования к местам предоставления муниципальной услуги
2.4.1.Перед зданием Уполномоченного органа имеются специальные парковочные места.
2.4.2.Ожидание приема заявителей осуществляется в здании Уполномоченного органа.
2.4.3.Места ожидания и предоставления муниципальной услуги должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, обеспечивать комфортное пребывание посетителей и исполнителей муниципальной услуги и быть оборудованы:
противопожарной системой и средствами пожаротушения;
соответствующими указателями входа и выхода;
табличками с наименованиями помещений;
доступными местами общего пользования (туалетами), стульями для отдыха посетителей.
2.4.4.Прием заявителей осуществляется уполномоченными лицами в рабочем кабинете уполномоченного лица.
Помещение снабжается табличками с указанием уполномоченных лиц.
2.4.5.Место для приема заявителя должно быть снабжено стулом, иметь место для письма и раскладки документов.
2.4.6.Рабочие места уполномоченных лиц должны быть оборудованы оргтехникой, необходимыми канцелярскими товарами, справочно-информационным материалом.
2.4.7.В целях обеспечения конфиденциальности сведений о заявителях уполномоченным лицом одновременно ведется прием только одного заявителя (членов одной семьи).
2.5.Документы, необходимые для исполнения муниципальной функции
2.5.1.Перечень документов, представляемых заявителями для приватизации жилого помещения:
заявление о приватизации жилого помещения, оформленное гражданами лично либо законными представителями;
документ, удостоверяющий личность заявителя;
документ о праве пользования жилым помещением (ордер, договор социального найма жилого помещения, вступившее в законную силу решение суда о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма);
выписка из похозяйственней книги или поквартирная карточка, заверенная надлежащим образом;
документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в том числе: нотариально удостоверенная доверенность; свидетельства, выданные органами записи актов гражданского состояния: свидетельство о рождении несовершеннолетнего, свидетельство об усыновлении; соответствующие документы, выданные органом опеки и попечительства (в случае подачи заявления опекуном от имени несовершеннолетнего в возрасте до 14 лет или недееспособного гражданина);
разрешение органов опеки и попечительства на отказ родителей (усыновителей, опекунов) от участия несовершеннолетнего в приватизации жилого помещения;
документы о регистрации по месту жительства с 04.07.1991 (для граждан, изменивших место жительства после 04.07.1991);
справки о неучастии в приватизации жилых помещений в населенных пунктах проживания с 04.07.1991 (для граждан, изменивших место жительства после 04.07.1991);
свидетельство об изменении имен, отчеств, фамилий (при отличии личных данных заявителя от данных, содержащихся в документах о праве пользования жилым помещением).
2.5.2.Требования к документам, представляемым заявителями:
заявление о приватизации жилого помещения оформляется заявителями лично в произвольной форме, от руки;
документы, необходимые для приватизации жилого помещения, представляются в подлинном виде и в копии;
документы, представляемые для приватизации жилого помещения, должны содержать полную информацию, необходимую для решения вопроса приватизации жилого помещения, исключается неоднозначное (противоречивое) изложение сведений;
не принимаются документы, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные неоговоренные исправления, а также документы, исполненные карандашом, документы с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание.
2.6.Предоставление муниципальной услуги производится бесплатно. Информация о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляется бесплатно.
3.Административные процедуры
3.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
прием заявления и документов, необходимых для приватизации;
правовая проверка документов на приватизацию жилого помещения и проверка законности требования заявителя о приватизации жилого помещения;
оформление договора передачи (приватизации) жилого помещения в собственность.
3.2.Прием заявления о приватизации жилого помещения и документов, необходимых для приватизации
3.2.1.Основанием для начала административной процедуры по приему заявления о приватизации жилого помещения и документов, необходимых для приватизации, является личное обращение заявителя либо его представителя в Уполномоченный орган с заявлением и комплектом документов, необходимых для приватизации жилого помещения.
3.2.2.Уполномоченное лицо проверяет правильность заполнения заявления, точность внесения необходимых данных, устанавливает личность заявителя, в том числе проверяет документ, удостоверяющий личность.
3.2.3.Уполномоченное лицо проверяет полномочия заявителя, в том числе полномочия представителя.
3.2.4.Уполномоченное лицо проверяет наличие всех необходимых документов, представляемых для приватизации жилого помещения, исходя из перечня, предусмотренного пунктом 2.5.1 настоящего Административного регламента, и соответствие представленных документов установленным требованиям.
3.2.5.Уполномоченное лицо сличает представленные документы в подлинном виде и копии данных документов друг с другом (при необходимости представления копий документов).
3.2.6.При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов требованиям, указанным в пунктах 2.5.1, 2.5.2 настоящего Административного регламента, уполномоченное лицо уведомляет заявителя о наличии препятствий для приватизации жилого помещения, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению.
3.2.7.Уполномоченное лицо оформляет расписку о приеме документов с указанием телефона, фамилии и инициалов уполномоченного лица.
3.2.8.Уполномоченное лицо на основании документов, представленных в соответствии с п. 3.2.7 настоящего Административного регламента, формирует дело и регистрирует прием заявления.
3.2.9.Общее время административной процедуры по приему заявления о приватизации жилого помещения и документов, необходимых для приватизации, не может превышать 30 минут.
3.2.10.Уполномоченное лицо регистрирует заявления граждан о приватизации жилых помещений в журнале регистрации заявок.
3.3.Правовая проверка документов на приватизацию жилого помещения и проверка законности требования заявителя о приватизации жилого помещения
3.3.1.Основанием для начала административной процедуры по проверке документов на приватизацию жилого помещения и проверке законности требования заявителя о приватизации является поступление документов, представленных для приватизации жилого помещения, уполномоченному лицу.
3.3.2.Уполномоченное лицо проверяет:
принадлежность жилого помещения к муниципальной собственности;
соответствие требованиям законодательства формы и содержания документа о праве пользования жилым помещением;
правоспособность лиц, претендующих на участие в приватизации жилого помещения;
наличие полномочий у представителей, если заявление оформлено представителями;
соблюдение прав и законных интересов третьих лиц, не участвующих в приватизации жилого помещения;
действительность иных документов, не являющихся правоустанавливающими, но необходимых для осуществления приватизации жилого помещения;
соответствие представленных документов перечню необходимых документов, указанных в пункте 2.5.1 настоящего Административного регламента;
сведения о наличии (или отсутствии) в Администрации Тобольского муниципального района документов, свидетельствующих о наложении соответствующих запрещений, препятствующих заключению договора передачи жилого помещения в собственность.
3.3.3.В случае отсутствия оснований для отказа в приватизации жилого помещения, установленных п. 2.3 настоящего Административного регламента, по результатам проведенной проверки Уполномоченное лицо готовит проект договора передачи жилого помещения в собственность.
3.3.4.Руководитель Уполномоченного органа проверяет правильность рассмотрения заявления гражданина и проверки представленных им документов, подписывает договор передачи (приватизации) жилого помещения в собственность в 3-х экземплярах.
3.3.5.В случае выявления оснований, предусмотренных пунктом 2.3 настоящего Административного регламента, уполномоченное лицо готовит на бланке Администрации муниципального образования письменное сообщение об отказе в приватизации жилого помещения. С указанием причин, послуживших основанием для принятия решения об отказе в приватизации жилого помещения; разъяснения о возможности обжалования решения об отказе в приватизации жилого помещения.
3.3.6.Сообщение об отказе в приватизации жилого помещения подписывается руководителем Уполномоченного органа.
Данное сообщение направляется заявителю по адресу приватизируемого жилого помещения простым почтовым отправлением.
3.3.7.Уполномоченное лицо помещает второй экземпляр сообщения об отказе в приватизации жилого помещения и иные документы, поступившие и сформированные в ходе рассмотрения заявления о приватизации жилого помещения, в дело.
3.3.8.Заявители имеют право отказаться от процедуры приватизации жилого помещения на этапах прохождения административных процедур до момента заключения договора передачи (приватизации) жилого помещения в собственность.
3.3.9.Письменное заявление гражданина, обладающего правом пользования жилым помещением на условиях социального найма, о прекращении процедуры приватизации является основанием для прекращения процедуры приватизации жилого помещения.
3.3.10.Текст заявления о прекращении процедуры приватизации жилого помещения должен содержать фамилию, имя, отчество заявителя, просьбу прекратить приватизацию жилого помещения, адрес жилого помещения, дату и подпись заявителя. Заявление адресуется руководителю Уполномоченного органа.
3.3.11.Уполномоченное лицо в случае прекращения процедуры приватизации жилого помещения возвращает заявителю документы, представленные для приватизации жилого помещения, оформляет расписку о возвращенных документах.
3.3.12.Сообщение о прекращении процедуры приватизации жилого помещения подписывается руководителем Уполномоченного органа.
3.3.13.Сообщение о прекращении процедуры приватизации жилого помещения направляется заинтересованным лицам в течение 30 дней со дня поступления заявления о прекращении процедуры приватизации по адресу приватизируемого жилого помещения простым почтовым отправлением.
3.3.14.Уполномоченное лицо помещает заявление гражданина о прекращении процедуры приватизации жилого помещения в дело.
3.3.15.Общее время административной процедуры по проведению правовой проверки документов на приватизацию жилого помещения и проверки законности требования заявителя о приватизации жилого помещения не может превышать 30 дней с момента поступления документов, представленных для приватизации жилого помещения, уполномоченному лицу.
3.4.Заключение договора передачи жилого помещения в собственность
3.4.1.Основанием для начала административной процедуры заключения договора передачи жилого помещения в собственность является поступление уполномоченному лицу документов.
3.4.2.Уполномоченное лицо выполняет следующие операции:
проверяет документ, удостоверяющий личность гражданина, либо документ, подтверждающий полномочия представителя гражданина, в собственность которого передается жилое помещение, и документ, удостоверяющий личность представителя;
предлагает гражданам ознакомиться с текстом договора передачи (приватизации) жилого помещения в собственность;
разъясняет об условиях договора в случае возникновения вопросов;
предлагает подписать данный договор (3 экземпляра: один и второй - сторонам договора, третий - органу регистрации);
вносит в Журнал регистрации договоров записи о дате заключения договора, фамилии, имена, отчества лиц, участвующих в приватизации, реквизиты документов, удостоверяющих личность граждан и представленных при заключении договора;
готовит расписку о полученных гражданами после подписания договора документах, знакомит с ней, предлагает подписать;
выдает документы, сообщает о необходимости государственной регистрации права собственности на жилое помещение, в том числе выдает информационный лист о режиме работы, месте нахождения регистрирующего органа и перечне необходимых документов.
3.4.3.Уполномоченное лицо помещает третий экземпляр договора передачи жилого помещения в собственность и иные документы, поступившие и сформированные в ходе рассмотрения заявления о приватизации жилого помещения, в дело. Дело по приватизации жилого помещения хранится в Уполномоченном органе.
3.4.4.Общее время административной процедуры по заключению договора передачи жилого помещения в собственность не может превышать 60 дней с момента обращения граждан для заключения договора передачи жилых помещений в собственность.
4.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги по приватизации жилых помещений
4.1.Персональная ответственность уполномоченных лиц закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями нормативных правовых актов.
4.2.Текущий контроль за соблюдением последовательности и сроков действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений специалистами осуществляется руководителем Уполномоченного органа.
5.Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении муниципальной услуги по приватизации жилищного фонда
5.1.Заявители имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц Уполномоченного органа в досудебном и судебном порядке.
5.2.Заявители могут обжаловать действия или бездействие должностных лиц, участвующих в административных процедурах предоставления муниципальной услуги, руководителю Уполномоченного органа.
5.3.При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения письменного обращения не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения.
5.4.По результатам рассмотрения обращения руководителем Уполномоченного органа принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в его удовлетворении.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения письменного обращения, направляется заявителю в течение 30 дней с момента принятия одного из решений.
5.5.Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
5.6.Уполномоченный орган при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
5.7.Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.8.Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Уполномоченного органа вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Уполномоченный орган. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
5.9.Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.10.Приватизация жилого помещения может быть оспорена только в судебном порядке. Обжалование отказов в приватизации жилого помещения осуществляется также в судебном порядке.
5.11.Сроки обжалования приватизации жилого помещения, отказа в приватизации жилого помещения, юрисдикции суда установлены законодательством.