Приложение к Постановлению от 18.04.2011 г № 20 Положение
Положение о порядке и условиях формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания муниципальными автономными и муниципальными бюджетными учреждениями
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение устанавливает порядок и условия формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания муниципальными автономными и муниципальными бюджетными учреждениями (далее - учреждение), а также порядок и условия финансового обеспечения развития учреждений.
Действие настоящего Положения в части порядка и условий формирования муниципального задания по оказанию услуг (выполнению работ) распространяется на муниципальные казенные учреждения, в отношении которых органом администрации Вагайского муниципального района, осуществляющим бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, принято решение о формировании муниципального задания. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания муниципальными казенными учреждениями осуществляется на основании бюджетной сметы.
1.2.Муниципальное задание формируется в соответствии с предусмотренными учредительными документами учреждения основными видами деятельности.
1.3.Муниципальное задание - документ, устанавливающий требования к качеству и (или) объему, условиям, порядку и результатам оказания учреждением услуг (выполнения работ).
2.Порядок и условия формирования муниципального задания
2.1.Муниципальное задание формируется и утверждается органом администрации Вагайского муниципального района, осуществляющим функции и полномочия учредителя учреждения (далее - уполномоченный орган) на очередной финансовый год и плановый период (с возможным уточнением при составлении проекта бюджета района).
2.2.Муниципальное задание формируется на основе утвержденного уполномоченным органом перечня услуг (работ), оказываемых (выполняемых) находящимися в их ведении учреждениями в качестве основных видов деятельности, по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению.
2.3.Муниципальное задание должно содержать:
а) показатели, характеризующие качество и (или) объем (содержание) оказываемых муниципальных услуг (выполняемых работ);
б) порядок контроля за исполнением муниципального задания, в том числе условия и порядок его досрочного прекращения;
в) требования к отчетности об исполнении муниципального задания, включая отчет об использовании закрепленного за учреждением имущества.
Муниципальное задание на оказание услуг физическим и юридическим лицам также должно содержать:
а) определение категорий физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями соответствующих услуг;
б) порядок оказания соответствующих услуг;
в) предельные цены (тарифы) на оплату соответствующих услуг физическими или юридическими лицами в случаях, если действующим законодательством предусмотрено оказание соответствующих услуг на платной основе, либо порядок установления указанных цен (тарифов) в случаях, установленных законодательством.
Муниципальное задание формируется по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению.
2.4.Категории физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями услуг, оказываемых учреждением, определяются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тюменской области, органов местного самоуправления Вагайского муниципального района. В случае отсутствия установленных требований к определению указанных категорий в качестве потребителей услуг рассматриваются все физические и (или) юридические лица, обратившиеся в учреждение за получением услуги.
2.5.Показатели, характеризующие качество и (или) объем оказываемых услуг, а также порядок оказания услуг определяются на основании установленных в соответствии с законодательством нормативных требований к объемам и качеству услуг, порядку их оказания (государственные стандарты и т.п.). В случае отсутствия установленных в соответствии с законодательством нормативных требований к объемам и качеству услуг, порядку их оказания показатели, характеризующие качество и (или) объем оказываемых услуг, а также порядок оказания услуг определяются уполномоченным органом для каждого учреждения с учетом особенностей организации предоставления услуг в данном учреждении и его материально-технического обеспечения.
2.6.При определении порядка оказания услуг в отношении каждой услуги указывается условие ее предоставления потребителю (без взимания платы, с частичной оплатой потребителем, с полной оплатой потребителем).
Предельные цены (тарифы) на оплату услуг потребителями устанавливаются в соответствии с действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тюменской области, органов местного самоуправления Вагайского муниципального района.
2.7.При установлении учреждению муниципального задания на оказание нескольких услуг (выполнение нескольких работ) муниципальное задание формируется из нескольких разделов, каждый из которых должен содержать требования к оказанию одной услуги (выполнению одной работы).
2.8.Муниципальное задание устанавливается с учетом:
а) предложений учреждения, касающихся потребности в соответствующих муниципальных услугах, оцениваемых на основании прогнозируемой динамики количества потребителей услуг, уровня удовлетворенности существующим объемом и качеством услуг и возможностей учреждения по их оказанию, либо предложений учреждения, касающихся потребности в соответствующих работах и возможностей по их выполнению;
б) сданного в аренду с согласия учредителя недвижимого имущества или особо ценного движимого имущества, закрепленного за учреждением учредителем или приобретенного им за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, финансовое обеспечение содержания которого уполномоченным органом не осуществляется;
в) показателей выполнения учреждением муниципального задания в отчетном финансовом году;
г) объемов бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до уполномоченного органа.
2.9.При формировании муниципального задания не допускается указание объема муниципального задания в стоимостном выражении по отдельным видам услуг (работ) или по направлениям расходования средств, а также определение объема муниципального задания с применением стоимостного выражения единицы объема услуги.
2.10.В качестве единицы объема услуги для целей определения объема муниципального задания могут применяться 1 получатель услуги (обучающийся, воспитанник и т.п.), 1 участник, 1 обращение, 1 случай, 1 посещение по выбору уполномоченного органа в зависимости от характера оказываемой услуги.
2.11.Единицы объема работ для целей расчета объема муниципального задания определяются уполномоченным органом.
2.12.Проект муниципального задания (корректировки задания) на очередной финансовый год формируется уполномоченным органом одновременно с подготовкой предложений по формированию бюджета района на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период).
2.13.Уполномоченный орган утверждает муниципальное задание после принятия Думой Вагайского муниципального района решения о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период и доводит его до учреждения до начала финансового года.
2.14.Контроль за выполнением муниципального задания осуществляется в следующих видах:
а) рассмотрение уполномоченным органом отчета о деятельности учреждения, включая отчет об исполнении муниципального задания, и об использовании закрепленного за ним имущества;
б) получение от учреждения по письменному запросу уполномоченного органа документов и другой информации о ходе выполнения муниципального задания;
в) проверка уполномоченным органом или иными органами администрации Вагайского муниципального района в пределах их компетенции выполнения муниципального задания, включая качество, объем, порядок оказания услуг;
г) проверка уполномоченным органом использования финансовых средств и материальных ресурсов, выделенных на выполнение муниципального задания.
2.15.Отчет о деятельности учреждения, включая отчет об исполнении муниципального задания, и об использовании закрепленного за ним имущества, утвержденный наблюдательным советом учреждения, должен быть представлен в уполномоченный орган руководителем учреждения в срок до 1 мая года, следующего за отчетным годом.
Форма отчета устанавливается уполномоченным органом в муниципальном задании и должна предусматривать включение в отчет сведений, определенных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.10.2007 N 684 "Об утверждении Правил опубликования отчетов о деятельности автономного учреждения и об использовании закрепленного за ним имущества".
Одновременно с отчетом руководителем учреждения в уполномоченный орган представляются сведения об оценке потребителями качества оказанных услуг, замечаниях потребителей к качеству услуг и (или) порядку их оказания.
2.16.Муниципальное задание изменяется уполномоченным органом в течение срока выполнения задания в случаях:
а) изменения объема бюджетных ассигнований, доведенных до уполномоченного органа для финансового обеспечения выполнения муниципального задания;
б) изменения нормативных правовых актов Российской Федерации, Тюменской области, органов местного самоуправления района, влекущего изменение перечня оказываемых услуг (выполняемых работ), требований к категориям физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями услуг, показателям, характеризующим качество и (или) объем услуг (работ), порядку оказания услуг, предельным ценам (тарифам) на оплату услуг потребителями;
в) в иных случаях, когда имеются основания предполагать в течение срока выполнения муниципального задания изменение численности потребителей услуг, спроса на услуги или иных условий оказания услуг (выполнения работ), влияющих на их объем и (или) качество (в том числе на основании мотивированных предложений учреждения).
2.17.Муниципальное задание изменяется уполномоченным органом в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных бюджетом района на очередной финансовый год и плановый период для финансового обеспечения оказания соответствующих услуг (выполнения работ).
2.18.В случае если изменение муниципального задания влечет или может повлечь необходимость дополнительного закрепления за учреждением или изъятия у него недвижимого, особо ценного движимого или иного имущества, уполномоченный орган уведомляет об этом администрацию Вагайского муниципального района в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения об изменении муниципального задания.
2.19.Об изменении задания уполномоченный орган обязан письменно уведомить руководителя учреждения до принятия решения об изменении муниципального задания.
2.20.Муниципальное задание досрочно прекращается уполномоченным органом (полностью или частично) в случаях:
а) реорганизации или ликвидации учреждения;
б) смены уполномоченного органа;
в) исключения оказываемых учреждением услуг (выполняемых работ) из перечня услуг (работ), оказываемых (выполняемых) учреждениями в качестве основных видов деятельности;
г) в иных случаях, когда учреждение не обеспечивает выполнение муниципального задания или имеются основания предполагать, что муниципальное задание не будет выполнено в полном объеме или в соответствии с установленными требованиями.
Решение уполномоченного органа о досрочном прекращении муниципального задания должно содержать указание о порядке и условиях передачи учреждением документов, материальных ресурсов (в том числе неиспользованных финансовых средств, недвижимого, особо ценного движимого и иного имущества, предоставленных для выполнения муниципального задания) в целях дальнейшей организации предоставления соответствующих услуг потребителям. Решение уполномоченного органа о досрочном прекращении муниципального задания должно быть согласовано с администрацией Вагайского муниципального района.
О досрочном прекращении муниципального задания уполномоченный орган обязан письменно уведомить руководителя учреждения не позднее чем за 30 календарных дней до дня принятия решения о прекращении муниципального задания.
3.Порядок и условия финансового обеспечения выполнения муниципального задания
3.1.Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется за счет средств местного бюджета путем предоставления учреждению субсидии на финансирование выполнения муниципального задания, содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества (за исключением имущества, сданного в аренду), а также на приобретение имущества, стоимость единицы которого не превышает пятьдесят тысяч рублей, в пределах средств, утвержденных уполномоченным органом.
3.2.При определении размера субсидии на финансирование выполнения муниципального задания учитываются:
3.2.1.Затраты, непосредственно связанные с оказанием услуг (выполнением работ), предусмотренных муниципальным заданием, включающие в себя:
а) затраты на оплату труда работников учреждения (с учетом отчислений по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование, на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), в части деятельности этих работников по оказанию услуг (выполнению работ), предусмотренных муниципальным заданием (за исключением средств централизованного фонда стимулирования труда);
б) затраты на оплату товаров, работ и услуг, включая оплату приобретения расходных материалов, необходимых для оказания услуг (выполнения работ), предусмотренных муниципальным заданием.
3.2.2.Затраты на общехозяйственные нужды (на выполнение работ по поддержанию учреждения в функциональном состоянии, включая обеспечение сохранности имущества, в том числе в период, когда учреждением не оказываются услуги, не выполняются работы, предусмотренные муниципальным заданием), включающие в себя:
а) затраты на оплату труда работников учреждения (с учетом отчислений по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование, на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), в части деятельности этих работников по поддержанию учреждения в функциональном состоянии, включая обеспечение сохранности имущества (за исключением средств централизованного фонда стимулирования труда);
б) затраты на оплату товаров, работ и услуг, включая оплату приобретения расходных материалов, необходимых для поддержания учреждения в функциональном состоянии, включая обеспечение сохранности имущества.
3.3.Размер субсидии на финансирование содержания недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества определяется исходя из затрат, необходимых на оплату:
- коммунальных услуг;
- текущего содержания и ремонта зданий и сооружений;
- текущего содержания и ремонта особо ценного движимого имущества;
- налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.
3.4.В случае оказания услуги на условиях частичной или полной оплаты потребителем финансовое обеспечение затрат на оказание данной услуги осуществляется за вычетом доли средств, планируемых к поступлению от потребителей услуг.
3.5.Размер субсидий, предусмотренных пунктом 3.1 настоящего Положения, рассчитывается с учетом мероприятий, направленных на развитие муниципального автономного учреждения, перечень которых определяется уполномоченным органом.
3.6.Расчет объема затрат, указанных в пунктах 3.2, 3.3 настоящего Порядка, производится с учетом утвержденных уполномоченным органом нормативов соответствующих затрат.
В случае отсутствия нормативов расчет объема соответствующих затрат производится на основе определения уполномоченным органом расходов, необходимых для оказания услуг (выполнения работ), их требуемых объемов, с учетом расходов на содержание недвижимого и особо ценного движимого имущества, подтвержденных учреждением соответствующими расчетами.
Централизованный фонд стимулирования труда формируется по решению уполномоченного органа в размере 5% от расчетного объема затрат, указанных в подпункте "а" пункта 3.2.1, подпункте "а" пункта 3.2.2 настоящего Положения.
Средства централизованного фонда стимулирования труда направляются учреждениям на основании правовых актов уполномоченного органа на осуществление стимулирующих выплат руководителям и работникам учреждений, в том числе по результатам труда (премий). Показатели, в зависимости от достижения которых осуществляются стимулирующие выплаты, определяются в соответствии с действующими правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с оплатой и стимулированием труда в учреждениях.
3.7.Объем субсидий на финансирование выполнения муниципального задания, содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества рассчитывается уполномоченным органом одновременно с формированием (корректировкой) муниципального задания на очередной финансовый год.
Объем субсидии на финансирование выполнения муниципального задания, содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества указывается в муниципальном задании.
3.8.Объем субсидий учитывается в сводной бюджетной росписи бюджета района на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
3.9.Основанием для перечисления учреждению в течение финансового года субсидии, указанной в пункте 3.1 настоящего Положения, является муниципальное задание, утвержденное уполномоченным органом.
3.10.Субсидия, указанная в пункте 3.1 настоящего Положения, предоставляется путем ее перечисления на лицевой счет учреждения, открытый в соответствии с действующим законодательством.
3.11.Периодичность и объемы перечисления субсидии, указанной в пункте 3.1 настоящего Положения, в течение финансового года определяются уполномоченным органом. В целях предоставления субсидии учреждению уполномоченный орган представляет в установленном порядке в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевого счета учреждения, заявку на финансирование.
3.12.Объем субсидии на финансирование выполнения муниципального задания подлежит изменению в течение срока выполнения задания в случае изменения уполномоченным органом муниципального задания, повлекшего изменение объема затрат, связанных с оказанием услуг (выполнением работ), или расходов на содержание недвижимого и особо ценного движимого имущества учреждения, а также в случае направления уполномоченным органом учреждению средств централизованного фонда стимулирования труда, указанного в пункте 3.6 настоящего Положения.
В случае оптимизации учреждением затрат на оказание услуги (выполнение работы) при соблюдении установленных в муниципальном задании показателей объема и качества оказываемых услуг (выполняемых работ) объем задания и субсидии на финансирование выполнения муниципального задания не может быть изменен в течение текущего финансового года. Сложившаяся экономия используется на финансовое обеспечение деятельности учреждения в соответствии с основными видами деятельности учреждения, предусмотренными учредительными документами учреждения.
3.13.Суммы субсидии на финансирование выполнения муниципального задания, не использованные учреждением в текущем финансовом году в связи с недовыполнением муниципального задания или уменьшением учредителем объема муниципального задания подлежат возврату в бюджет Вагайского муниципального района в соответствии с законодательством.
3.14.Действие настоящего Положения в части формирования и использования централизованного фонда стимулирования труда не распространяется на муниципальные учреждения, в отношении которых уполномоченным органом не принято решение о формировании данного фонда.