Приложение к Постановлению от 28.04.2011 г № 44-П Отчет
Отчет главы города Ишима о результатах своей деятельности и деятельности администрации города Ишима за 2010 год уважаемые депутаты! уважаемые коллеги, гости и приглашенные!
Стабилизация социально-экономического развития, социальная ориентированность бюджета и, как следствие, создание комфортных условий для проживания в городе - несколько принципов, на которых строилась работа администрации города в 2010 году. Благодаря объединению усилий администрации города и Правительства Тюменской области отступлений от намеченного плана не было. Сегодня уже можно констатировать - нам удалось не только сохранить экономический потенциал города, но и нарастить его. Практически все показатели экономического развития превысили докризисный уровень.
Экономика города
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг за 2010 год составил 4532,5 млн. руб., или 117% к предыдущему году. В том числе по обрабатывающим производствам - 3928,5 млн. рублей (120,4% к уровню 2009 года); производству и распределению электроэнергии, газа и воды - 604 млн. рублей (101,6% к уровню 2009 года).
Динамика промышленного производства
Рисунок не приводится.
В структуре отгруженной продукции доля предприятий обрабатывающих производств составляет - 86,7%, производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 13,3%.
Структура обрабатывающих производств
Рисунок не приводится.
В структуре обрабатывающих производств доля производства пищевых продуктов достигла 77,9%, несколько снизилась доля производства машин и оборудования и составила 17,6%. Это связано с тем, что продукция пищевой отрасли ориентируется на платежеспособный спрос населения, а продукция машиностроения ориентирована на инвестиционный спрос в железнодорожном транспорте и нефтегазовом секторе экономики, который несколько снизился в кризисный период.
Основной вклад в увеличение объемов вносят предприятия по производству пищевых продуктов, объем отгруженной продукции по данному виду деятельности возрос на 18,6% и составил 3087,0 млн. руб. Более половины из этого объема - почти 2,0 млрд. руб. приходится на переработку мяса (рост на 11%), мясных полуфабрикатов (рост на 71%) и колбасных изделий. В 2010 году при поддержке Правительства Тюменской области завершена модернизация мясоперерабатывающего производства, основная цель которой - создание современного производства глубокой переработки мяса с использованием новых технологий.
В производстве машин и оборудования объем отгруженной продукции составил 691,7 млн. руб., что на 36% больше уровня 2009 года. Проводимая работа по поиску рынков сбыта способствовала стабильной работе ОАО "Ишимский механический завод": увеличен выпуск шестерней тяговых - на 23%, секций радиаторов - на 17%. Совместные усилия Правительства Тюменской области, администрации города и учредителей предприятия помогли сохранить потенциал ОАО "Ишимский машиностроительный завод": на 33% возросло производство оборудования для нефтегазового комплекса.
По итогам года снижены объемы в производстве строительных материалов. Это связано с последствиями финансового кризиса и снижением спроса на продукцию у строительных организаций. На ОАО "Завод ЖБИ "Ишимский" приходится 85% объемов в этой отрасли. На предприятии в 1,4 раза возросло производство конструкций и деталей сборных железобетонных, в 3 раза - блоков стеновых. В то же время наблюдается снижение выпуска бетона товарного - на 37%.
В текстильном и швейном производстве отмечается увеличение объемов отгруженной продукции на 85,7% к уровню 2009 года. Основной производитель - ФБУ Исправительная колония N 6, который работает по заказам Министерства юстиции Российской Федерации. Объем отгруженной продукции составил 35,4 млн. руб.
Стабильно работают предприятия, занимающиеся издательской и полиграфической деятельностью (рост к уровню 2009 года на 9,5%). Объем отгруженной продукции и оказанных услуг составил 20,0 млн. руб.
Наблюдается рост объемов отгруженной продукции на предприятиях по "производству электрооборудования, электронного и оптического оборудования" (увеличение объемов на 48,8% к уровню 2009 года). Объем отгруженной продукции составил 6,4 млн. руб.
Инвестиционная деятельность
В 2010 году на развитие экономики, социальной сферы города Ишима направлено инвестиций в сумме 2598 млн. руб., или 133,2% к уровню 2009 года в сопоставимых ценах.
Динамика инвестиций в основной капитал
Рисунок не приводится.
Более 80% из них - 2155 млн. руб. - это бюджетные инвестиции, в основном, средства областного бюджета, направленные на строительство и реконструкцию объектов социальной сферы, коммунального хозяйства, дорожного и жилищного строительства. Очевидно, что кризисные явления повлияли на инвестиционную активность предприятий, она несколько снизилась. В сфере производства продолжается реконструкция ОАО "Комбинат Маслосыр "Ишимский"; ООО "Ишимский "Винно-водочный завод" внедряет новое оборудование и технологии; ООО "Ишимский хлебозавод" приобрел оборудование для хлебопечения; есть большие планы по привлечению инвестиций на ОАО "Ишимский механический завод"; кондитерской фабрике ООО "Слада" и других предприятиях города.
Уровень жизни населения, потребительский рынок
Рост производства стимулировал улучшение качества жизни горожан, рост уровня доходов. Среднемесячная начисленная заработная плата одного работника за январь - декабрь 2010 года составила 18701,7 руб. и увеличилась по сравнению с 2009 годом в номинальном исчислении на 11%, реальная заработная плата возросла на 4%.
Среднемесячная заработная плата одного работника
Рисунок не приводится.
В свою очередь, рост заработной платы и значительное увеличение социальных выплат обеспечили устойчивый рост розничного товарооборота, который составил 4718,5 млн. руб., или 102,8% к уровню 2009 года. В пересчете на душу населения на каждого жителя приходится 73665 руб.
Развитие потребительского рынка
Рисунок не приводится.
Оборот общественного питания составил 257,2 млн. руб., или 96,3% к уровню 2009 года. Данная сфера менее востребована горожанами, в пересчете на душу населения на одного жителя приходится 4017 руб.
Объем платных услуг, оказанных населению города, составил 1463,5 млн. руб., или 102,3% к уровню прошлого года. В пересчете на душу населения на каждого жителя оказаны услуги на сумму 22848 руб.
В общем объеме платных услуг 18% составляют бытовые услуги. Всего услуг бытового характера оказано на 263,4 млн. руб., или 101,3% к уровню прошлого года.
Бюджет
Проводимая бюджетная политика в условиях восстановления экономики была направлена на сдерживание роста бюджетных расходов при обеспечении нацеленности бюджетной системы на достижение конкретных результатов. Особое внимание было уделено анализу доходных возможностей территории, разработке мероприятий по обеспечению поступлений неналоговых доходов в бюджет города и принятию решений по сокращению непервоочередных расходов.
Доходная часть бюджета города Ишима 2010 года исполнена на 96,1%. Поступления в бюджет при плане 3931299 тыс. руб. составили 3778605 тыс. руб. Налоговые и неналоговые доходы выполнены на 108,6% - при плане 413676 тыс. руб. они получены в сумме 449390 тыс. руб.
По сравнению с 2009 годом доходы бюджета получены с ростом 130,1%, или в суммарном выражении 873609 тыс. руб.
Поступления налоговых и неналоговых доходов бюджета по сравнению с 2009 годом снизились на 10,3%, или в суммарном выражении на 51661 тыс. руб. Основными причинами снижения поступлений явились:
- отмена с 1 марта 2009 года норматива отчислений в бюджет города по налогу на прибыль организаций;
- единовременное поступление в 2009 году доходов от продажи газопроводов.
Доходы бюджета города за 2009 - 2010 годы
Рисунок не приводится.
При этом по ряду других доходных источников по сравнению с 2009 годом достигнут прирост. С ростом к 2009 году исполнены такие важные для бюджета доходные источники, как:
налог на доходы физических лиц - на 14903 тыс. руб.;
земельный налог - на 6400 тыс. руб.;
единый налог на вмененный доход - на 1416 тыс. руб.;
доходы от использования муниципального имущества - 4601 тыс. руб.
Рост доходов бюджета города
Рисунок не приводится.
Наибольший объем поступлений налоговых доходов обеспечивает налог на доходы физических лиц, его доля в налоговых доходах бюджета города составила 75,5%.
Структура доходов бюджета города
Рисунок не приводится.
В сфере формирования налоговой базы и собираемости местных налогов сложилась позитивная тенденция к росту поступлений.
Объем поступлений земельного налога по сравнению с 2009 годом увеличился на 25,2%. На рост поступлений земельного налога оказал влияние прирост объектов налогообложения - земельных участков, поставленных на кадастровый учет, по которым у налоговых органов имеются сведения о правообладателях: количество налогоплательщиков - физических лиц увеличилось по сравнению с 2009 годом на 4987 человек и составило 29105 человек (в 2009 году - 24118 человек).
В 2010 году была продолжена работа по актуализации налоговой базы по налогу на имущество физических лиц, организации действенного взаимодействия органов местного самоуправления с налоговыми, регистрирующими и другими органами в целях формирования объективной налогооблагаемой базы по налогу: количество налогоплательщиков - физических лиц увеличилось по сравнению с 2009 годом на 1968 человек и составило 38470 человек (в 2009 году - 36502 человека).
В сравнении с плановыми назначениями поступление налоговых и неналоговых доходов сверх плана составило 35714 тыс. руб. Существенно перевыполнены плановые показатели по следующим доходным источникам:
по налогу на доходы физических лиц в сумме 13985 тыс. руб.;
по единому налогу на вмененный доход в сумме 1082 тыс. руб.;
по земельному налогу в сумме 3259 тыс. руб.;
по государственной пошлине в сумме 3579 тыс. руб.;
по доходам от использования муниципального имущества в сумме 6626 тыс. руб.;
по доходам от продажи муниципального имущества в сумме 6182 тыс. руб.;
по штрафам в сумме 1151 тыс. руб.
Задолженность по налоговым платежам в бюджет города на 1 января 2011 года сложилась в сумме 5083 тыс. руб., в том числе: по земельному налогу - 2481 тыс. руб., налогу на имущество физических лиц - 1587 тыс. руб., единому налогу на вмененный доход - 902 тыс. руб., по отмененным налогам и сборам - 113 тыс. руб. По сравнению с 2009 годом задолженность по налоговым платежам осталась практически на том же уровне. В 2009 году она составляла - 5094 тыс. руб.
Структура задолженности по налоговым платежам
в бюджет города на 1 января 2011 года
Рисунок не приводится.
Положительные тенденции исполнения доходов бюджета города нашли свое отражение и в расходной части. Все принятые бюджетные обязательства были обеспечены необходимыми финансовыми ресурсами. Своевременно и в полном объеме осуществлялось финансирование заработной платы, социальных выплат, обязательств в рамках муниципальных контрактов.
Расходы бюджета города за 2010 год составили 4146331 тыс. руб., или 93,2% к плановым назначениям (4448641 тыс. руб.). Рост расходов по сравнению с 2009 годом составил 148,2%.
Расходы бюджета города за 2009 - 2010 годы
Рисунок не приводится.
Приоритетными направлениями расходов бюджета города стали: образование, физическая культура и спорт, социальная политика, жилищно-коммунальное хозяйство, национальная экономика.
За 2010 год расходы на финансирование отраслей муниципального хозяйства составили 2567611 тыс. руб., или 61,9% от расходной части бюджета города.
Расходы на финансирование отраслей бюджетной сферы за 2010 год составили 1578720 тыс. руб., или 38,1% от расходной части бюджета города.
Структура расходов бюджета города за 2010 год
Рисунок не приводится.
Бюджет прошлого года исполнен с дефицитом в размере 367726 тыс. руб. Источниками финансирования дефицита являлись остатки средств на едином счете бюджета города.
Эффективному управлению средствами муниципального бюджета способствовал программно-целевой метод планирования. По итогам исполнения бюджета города за 2010 год финансирование расходов в рамках целевых программ составило 97,0% от общего объема расходов бюджета, в 2009 году - 94,1%. Показатель свидетельствует о том, что бюджет города позволяет расширить программное управление и осуществить переход от финансирования организаций к финансированию программ, что существенно увеличит стратегическую компетентность бюджетного управления.
Расходы, осуществляемые в рамках целевых программ
за 2009 - 2010 гг.
Рисунок не приводится.
В 2010 году продолжилась реструктуризация сети бюджетных учреждений. В рамках реализации Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" осуществляются мероприятия по совершенствованию правового положения муниципальных учреждений, внедрению новых форм финансового обеспечения муниципальных услуг.
В связи с необходимостью совершенствования системы управления общественными финансами разработана и утверждена программа по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года.
В 2010 году в городе Ишиме осуществлялось 27 отдельных государственных полномочий, переданных Законом Тюменской области. Исполнение расходов по субвенциям, предоставленным из областного бюджета на финансовое обеспечение государственных полномочий, составило 390888 тыс. руб., или 96,8% от плановых бюджетных назначений (403791 тыс. руб.).
Содействие занятости населения
и снижению напряженности на рынке труда
Ситуация в сфере занятости населения сохранялась стабильной. Уровень регистрируемой безработицы по состоянию на 01.01.2011 составил 0,49%. Численность зарегистрированных в службе занятости безработных горожан составила 163 человека (в аналогичном периоде прошлого года 164 человека).
Благодаря скоординированной работе администрации города, центра занятости населения, управления социальной защиты населения удалось удержать рост числа безработных граждан.
Средняя продолжительность периода безработицы уменьшилась по сравнению с предыдущим годом с 6 месяцев до 4,9 месяцев.
На предприятиях города в 1,6 раза по сравнению с 2009 годом уменьшилось число высвобождаемых работников. Сократилось число предприятий, работающих в режиме неполного рабочего времени по инициативе работодателя.
Если в 2010 году 13 предприятий предоставили сведения о неполной занятости 621 работника, то в аналогичном периоде прошлого года 52 работодателя - на 2600 работников. Всего в режиме неполной занятости в 2010 году работали 953 работника с учетом 332 работников на начало года.
Одним из важнейших направлений деятельности антикризисного штаба стало проведение мероприятий по снижению напряженности на рынке труда. Комплекс предпринятых мер позволил сохранить трудовые коллективы и кадровый потенциал ведущих предприятий города.
Предприятиям, испытывающим последствия кризисных явлений, было предложено участие в мероприятиях региональной программы по содействию занятости населения и снижению напряженности на рынке труда. В рамках программы были организованы общественные работы: заключено 33 договора (в т.ч. 20 - муниципальными учреждениями), создано 153 рабочих места, трудоустроено 193 человека, и временные работы, в которых участвовало - 9 предприятий, создано 332 временных рабочих места, на вновь созданные рабочие места трудоустроено 332 человека, находящихся под риском увольнения.
По программе трудоустройства инвалидов заключено 10 договоров (в том числе 4 - с муниципальными учреждениями), трудоустроено 23 человека.
Направлено на профобучение 136 человек; трудоустроено 1189 подростков; для прохождения стажировки - 38 выпускников образовательных учреждений.
За счет средств предприятий на общественных работах было занято 115 безработных граждан.
Снижению напряженности на рынке труда способствовали мероприятия по выходу граждан на "Самозанятость" и "Самообеспечение". В 2010 году в них приняли участие 109 и 20 человек соответственно.
В результате реализации программных мероприятий по содействию занятости населения и дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда, результативный выход из безработицы на конец года составил 92,4%.
Поддержка малого и среднего предпринимательства
Обеспечение занятости населения и стабильности доходов граждан связано с дальнейшим развитием малого и среднего бизнеса на территории города.
По данным официальной статистики, число субъектов малого и среднего предпринимательства увеличилось на 58 ед. и составило 2789 ед. Численность занятых в малом бизнесе 8349 человек (102,2% к 2009 году), 27% от экономически активного населения города.
Развитие малого бизнеса
Рисунок не приводится.
В целях создания благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства разработана ведомственная целевая программа, в рамках которой финансовую помощь в форме целевых займов получили 4 предпринимателя, на сумму 4774 тыс. руб., дополнительно создано 46 рабочих мест. Финансовая помощь была предоставлена тем субъектам, которые занимаются промышленным производством продовольственных товаров, оказывают населению транспортные услуги и услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Осуществлялась имущественная поддержка предпринимателей, занятых в сфере производства непродовольственных товаров, информационно-издательской деятельности, и предпринимателям, оказывающим населению образовательные и бытовые услуги. Всего в 2010 году заключено 47 договоров аренды муниципального имущества, площадью 3,6 тыс. кв. м. Передано во владение 29 земельных участков общей площадью 113,2 тыс. кв. м.
Для повышения уровня правовой и экономической грамотности представителей малого и среднего бизнеса в течение года проведено 24 обучающих семинара, в том числе и на актуальную тему "Электронный аукцион". В мероприятиях приняли участие 483 представителя бизнеса. Оказано более 1,5 тыс. консультаций по вопросам ведения предпринимательской деятельности и бухгалтерского учета, защите прав предпринимателей.
Благодаря предпринимательской активности инфраструктура города продолжает развиваться: открыта новая стоматологическая клиника ООО "Стома - Люкс", начал работу детский сад "Семь гномов"; расширилась сфера потребительского рынка: открыта столовая, пиццерия, два кафе и блинная.
Продолжена работа по популяризации малого и среднего предпринимательства. В средствах массовой информации опубликовано 20 информационных материалов, постоянно обновляются разделы официального сайта администрации города Ишима "Малое и среднее предпринимательство" и "Потребительский рынок". Проведено три крупномасштабных мероприятия по интересующим предпринимателей вопросам с участием представителей Фонда развития и поддержки предпринимателей Тюменской области, Тюменского регионального отделения Общероссийской организации "Деловая Россия", Тюменской региональной общественной организации "Женская инициатива", Ишимского отделения ГАУ Тюменской области "Областной бизнес-инкубатор", некоммерческого партнерства "Меркурий-Клуб" и "Торговое единство", Союза строителей и промышленников города Ишима. Для диалога предпринимателей с представителями власти создано местное отделение Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "Опора России" под руководством индивидуального предпринимателя Елены Филипюк.
Социальная политика
Безусловным приоритетом в деятельности администрации города Ишима остается решение социальных проблем, поддержка социально незащищенных категорий граждан.
Численность населения города Ишима по итогам переписи населения 2010 года составила 65216 жителей. По сравнению с учетными данными она возросла на 1156 человек.
Особое внимание уделялось мероприятиям, направленным на повышение качества и доступности медицинской помощи.
Наиболее острой проблемой учреждений здравоохранения остается обеспеченность врачебными кадрами: нехватка врачей терапевтов, врачей педиатров участковых. Для решения вопроса укомплектованности терапевтических и педиатрических участков врачами, обслуживания вызовов на дому и оказания доврачебной помощи населению были приняты 5 фельдшеров. Пополнили кадровый состав областной больницы 12 врачей: два офтальмолога, один неонатолог, два хирурга, один врач по лечебной физкультуре, один рентгенолог, один онколог, два терапевта, один педиатр, один инфекционист. Из них пять - молодые специалисты. Укомплектованность специалистами по учреждению ГЛПУ ТО N 4 составила 86%. В 2011 году после окончания интернатуры (ординатуры) планируется прибытие 10 врачей.
Говоря об итогах работы сферы здравоохранения, стоит отметить достигнутые результаты:
открыто отделение гемодиализа на три места для пациентов с хронической почечной недостаточностью, из города Ишима и 12 районов юга Тюменской области. В 2010 году процедуры гемодиализа получали 10 пациентов, отпущено 112 процедур;
установлен новый компьютерный томограф, на котором проходят обследования жители районов юга Тюменской области. В 2010 году проведено - 654 исследования;
перинатальный центр стал победителем в национальном конкурсе "Лучший родильный дом РФ" и включен в общероссийский регистр "Надежная репутация".
Следующим направлением работы социальной политики является управление сферой образования. Реализуемая система мероприятий по приведению учреждений образования в нормативное состояние позволила: произвести реконструкцию здания детского сада N 5 (ул. Телефонная, 7), отремонтировать шесть дошкольных образовательных учреждений с целью открытия дополнительных групп. В 2009 - 2010 годах в нормативное состояние приведены школы N 1, 31, ремонтные работы выполнены в школах N N 2, 11, в Ишимском детском доме, школе-интернате.
В настоящее время дошкольные учреждения города посещают - 3436 детей дошкольного возраста, из них муниципальные детские сады - 3414 человек; негосударственные сады - 22 ребенка. Охват дошкольным образованием составляет 73,1%.
Доля детей, получающих услугу по дошкольному образованию в возрасте от 3 до 7 лет, составила 98%, а в возрасте от 5 до 7 лет - 100%.
Доля детей, получающих услугу по дошкольному образованию
Рисунок не приводится.
Увеличение охвата детей дошкольной образовательной услугой произошло за счет возврата ранее переоборудованных групп, реконструкции старых зданий (здание начальной школы N 8), открытия дополнительных групп на базе дошкольных образовательных учреждений с пребыванием детей 10,5 часа.
Всего в детских садах города Ишима в 2010 году открыто дополнительно 394 места.
Проблема доступности дошкольного образования решается, в том числе за счет использования собственных резервов системы образования.
В системе общего образования реализуется комплекс мер по повышению качества образования, что позволило достичь следующих результатов: городской показатель ЕГЭ по русскому языку в 2010 году составил 56,8 балла, в 2009 году - 55,6 (область - 57,6), по математике - 47,8, в 2009 году - 47,3 (область - 46,5).
Результаты ЕГЭ
Рисунок не приводится.
Удельный вес лиц, сдавших ЕГЭ по трем и более предметам, в числе выпускников, участвующих в ЕГЭ, в 2010 году вырос с 63% до 77%.
В соответствии с приоритетами, определенными национальным проектом "Образование", национальной стратегией - инициативой "Наша новая школа" в городской системе образования целенаправленно реализуются меры по ее развитию. Для качественной подготовки одаренных детей к олимпиадам, интеллектуальным конкурсам и турнирам различного уровня в каждом образовательном учреждении созданы научные общества. В качестве достижений можно отметить следующее:
увеличилось количество призовых мест на муниципальном этапе Всероссийской олимпиады школьников с 63 до 79;
команда города заняла I общекомандное место в номинации ЮНИОР на областной научно-практической конференции "Шаг в будущее - 2010" и получила переходящий малый научный кубок научного форума молодых исследователей "Шаг в будущее" Тюменской области;
впервые город занял I место в областной историко-краеведческой игре "Наследники";
обучающиеся школы N 11 стали призерами пятого Всероссийского конкурса "Моя законотворческая инициатива" в г. Москве;
в очном туре девятых Российских соревнований "Шаг в будущее - Юниор" в г. Москве ученица школы N 1 награждена дипломом первой степени и медалью;
ученик школы N 5 стал призером Всероссийского конкурса научно-инновационных проектов "Технологии повышения эффективности на производстве и в жизни", проводимого компанией "Сименс", и получил премию имени Сергея Ивановича Вавилова на международном конкурсе "Созвездие талантов";
в межрегиональной биологической олимпиаде по биологии в г. Москве III место заняла учащаяся школы N 4;
на X Всероссийской конференции "Первые шаги в науку" ученики школы N 1 завоевали диплом I степени и два диплома II степени.
Наблюдается позитивная динамика в использовании новых информационных технологий в управленческой деятельности. Увеличилась доля педагогов, использующих электронные ресурсы в образовательном процессе, на 17%.
На сегодня все образовательные учреждения города имеют свои сайты. С ноября 2010 года во всех школах начали функционировать электронные журналы и дневники, которые позволяют родителям ежедневно получать информацию об успеваемости их ребенка, расписание уроков, домашнее задание.
Особая роль в национальной инициативе "Новая школа" отводится стратегическому планированию, использованию инновационных программ развития образовательных учреждений. Увеличилось количество экспериментальных площадок. Открылась областная экспериментальная площадка на базе школы N 7 по теме "Социально-педагогическая поддержка детей группы особого внимания", городская экспериментальная площадка на базе школы N 11 "Развитие творческого потенциала школьников в процессе дополнительного образования". Всего в городе действует 9 площадок.
Большое внимание уделялось организации каникулярного отдыха обучающихся. В весенние и зимние каникулы работали разнопрофильные площадки. Общий охват детей составил 2240 человек.
Организация летнего отдыха детей в лагерях
с дневным пребыванием
Рисунок не приводится.
В лагерях с дневным пребыванием детей на базе общеобразовательных школ отдохнуло 3050 учащихся. В 2009 году эта цифра составляла 2300 детей. На летний период было трудоустроено более тысячи человек. В итоге это позволило занять детей, снизить вредное влияние улицы, уменьшить количество преступлений и правонарушений, совершенных школьниками, с 29 в 2009 году до 19 в 2010 году.
Летняя занятость детей
Рисунок не приводится.
В рамках сохранения и укрепления здоровья детей в каждом педагогическом коллективе организована работа по профилактике заболеваний у школьников, обусловленных учебной деятельностью. За счет эффективного использования здоровьесберегающих технологий наметилась положительная динамика в части увеличения процента детей с первой группой здоровья, незначительное уменьшение со второй группой здоровья, доминирует процент детей с нормальным уровнем физической подготовленности.
Тема сохранения здоровья жителей Ишима проходит через все направления социальной политики. Эта задача реализуется через учреждения спорта и молодежной политики посредством приобщения всех категорий населения к здоровому образу жизни.
Количество регулярно занимающихся спортом в городе Ишиме составляет более 18248 человек (28,51% от общей численности населения города). Ежегодно эта цифра увеличивается на 2%, что соответствует решению общероссийской задачи приобщения каждого третьего жителя к регулярным занятиям физической культурой и спортом к 2015 году. Проведено 170 мероприятий физкультурно-оздоровительной направленности, в которых приняло участие свыше 27 тысяч человек.
Из достижений 2010 года: на первенстве России по легкой атлетике наши воспитанники заняли первое и третье места; премией Министерства образования и науки Российской Федерации награждены два призера Всероссийских соревнований по автомодельному спорту.
Повысилось качество проведения массовых мероприятий. Большой акцент сделан на организацию социальных праздников, которых проведено тринадцать, в их числе: "День памяти и скорби", "День матери", "День семьи, любви и верности" и другие. Всего по итогам 2010 года проведено 1009 культурно-досуговых мероприятий, количество посещений составило около 600 тыс., что на 11% больше по сравнению с 2009 годом.
Управление имуществом и земельными ресурсами
Приведение в нормативное состояние документов на объекты муниципальной собственности стало основной задачей в сфере управления муниципальным имуществом администрацией. Выявлено 252 бесхозяйных объекта инженерных сетей, по 226 проведена техническая инвентаризация, изготовлены технические и кадастровые паспорта. В настоящее время формируются пакеты документов для регистрации права собственности. Инвентаризация оставшихся объектов будет проведена в текущем году. В собственность оформлено две квартиры, признанные бесхозяйными по решению суда.
Продолжалась работа по документальному оформлению прав на недвижимое имущество. Право муниципальной собственности зарегистрировано на 529 объектов, на 400 объектов больше, чем в 2009 году. Тем самым доля объектов муниципального имущества составила 64%.
Регистрация права муниципальной собственности
Рисунок не приводится.
Проведены аукционы на право заключения договоров аренды на земельные участки для многоэтажного и индивидуального жилищного строительства, строительства нежилых объектов. По результатам проведения торгов в аренду предоставлено:
26 земельных участков общей площадью 2,35 га для индивидуального жилищного строительства в районе п. Ворошиловка и в 3-м Северном микрорайоне;
3 земельных участка общей площадью 2,25 га для строительства многоквартирных жилых домов: 140-квартирного дома по ул. Калинина, 116; 139-квартирного дома по ул. Чехова, 102а; 60-квартирного жилого дома по ул. Порфирьева, 2.
4 земельных участка общей площадью 1,37 га для строительства нежилых объектов (гаражей по ул. Калинина, кафе, чайной и лодочной станции в городском парке).
Площадь земельных участков,
предоставленных для строительства
Рисунок не приводится.
В рамках реализации муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства на территории городского округа проведено 439 проверок, выявлено 55 нарушений и взыскано 21,5 тыс. руб. Совместно с прокуратурой - 12 проверок, выявлено 1 нарушение, взыскано 5 тыс. руб.
Значительная часть выделяемых земельных участков используется в целях жилищного строительства. За 2010 год введено в эксплуатацию 116 жилых домов, или 120,6% к соответствующему периоду прошлого года, общей площадью 28,3 тыс. кв. м жилья. Из них 111 индивидуальных жилых домов, площадью 16,0 тыс. кв. м, 5 многоквартирных жилых домов площадью 12,2 тыс. кв. м. Из общего ввода жилых домов за год введено 28 жилых домов на инженерно-подготовленных площадках общей площадью 14,4 тыс. кв. м.
По-прежнему остро стоит проблема обеспечения граждан доступным и комфортным жильем. По состоянию на 01.01.2011 состоит на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, 3003 человека (семьи), 1938 человек (семьи) из которых отнесены к категории малообеспеченных граждан. В течение года сохранялась тенденция роста числа граждан, вставших на очередь, за год поставлено еще 278 человек. Тем не менее за счет средств федерального и областного бюджетов 104 гражданина были обеспечены жильем.
Постановка на учет граждан, нуждающихся
в улучшении жилищных условий
Рисунок не приводится.
За счет средств федерального и областного бюджетов были предоставлены жилые помещения ветеранам Великой Отечественной войны, инвалидам первой и второй группы, детям-сиротам, работникам бюджетной сферы.
В течение прошлого года 51 ветеран Великой Отечественной войны, а также члены их семей, вставшие на учет после 01.03.2005, были обеспечены жильем. Всего на начало 2010 года на учете стояли 70 человек данной категории, а уже к концу года жилищная проблема большинства из них была решена:
14 - получили новые однокомнатные квартиры,
43 - были выданы свидетельства на получение социальной выплаты для приобретения жилья в размере 1680200 руб. каждому, 37 из них были реализованы.
В конце года за счет областного бюджета построено 32 квартиры для данной категории граждан, что позволит решать жилищные проблемы ветеранов уже в 2011 году. Стоит отметить, что по итогам работы 2009 года 90 ветеранов, вставших на учет до 01.03.2005, также были обеспечены жильем.
Обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны
Рисунок не приводится.
Отмечены положительные тенденции в обеспечении жилыми помещениями таких категорий граждан, как инвалиды первой и второй группы, дети-сироты, работники сферы здравоохранения и образования. В течение года 12 инвалидов были обеспечены жильем. Из государственного жилищного фонда Тюменской области 12 квартир предоставлено детям-сиротам, 34 - гражданам, работающим в бюджетной сфере.
Кроме того, жилищные проблемы работников бюджетной сферы решались путем предоставления жилых помещений специализированного муниципального жилищного фонда. За счет средств фонда софинансирования расходов было выделено около 178 млн. руб. и построено 94 квартиры, что позволило предоставить в прошедшем году квартиры по договорам служебного найма 41 специалисту. Оставшиеся квартиры зарезервированы для работников бюджетной сферы.
Активно велась работа по федеральным, региональным и муниципальным программам.
В рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" претендентам на получение социальной выплаты выдано 129 свидетельств, из которых в течение года реализовано 73. Продолжалась работа по выдаче свидетельств по спискам 2008, 2009 годов. Дополнительно выдано 16 свидетельств, из них: по спискам 2008 года - 11 шт. (все реализованы), по спискам 2009 года - 5 шт. (не реализованы). Для реализации программы было выделено около 122 млн. руб.
Обеспечение жильем молодых семей
Рисунок не приводится.
По региональной адресной программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Тюменской области в 2009 - 2011 годах" в муниципальную собственность из государственного жилищного фонда Тюменской области передано 50 квартир. Выделено 21,5 млн. руб. на выплату выкупной цены жилых помещений у 17 собственников аварийного жилья. На 01.01.2011 предоставлено 46 квартир, переселено 49 семей.
В рамках муниципальной программы "Переселение граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания в городе Ишиме на 2010 - 2012 годы" приобретено (построено) 79 жилых помещений, 75 предоставлено переселенцам из ветхого и аварийного жилья.
Хочу отметить, что процедура предоставления жилья строго регламентирована. Все квартиры муниципального жилищного фонда предоставляются после рассмотрения документов общественной жилищной комиссией, в состав которой входят представители общественности, руководители профсоюзных организаций, депутаты Ишимской городской Думы и другие специалисты. Что касается предоставления квартир из государственного жилищного фонда Тюменской области, то документы, предоставленные гражданами, вначале проверяют специалисты администрации города на соответствие требованиям законодательства, формируются списки граждан-претендентов на заселение и направляются в Главное управление строительства и ЖКХ Тюменской области для повторной проверки. По итогам всех документационных процедур издается Приказ, на основании которого жилье предоставляется гражданам.
Жилищно-коммунальный комплекс
В течение года администрация города Ишима проводила комплекс мероприятий по приведению муниципального жилищного фонда в технически исправное состояние. Для решения данной проблемы были проведены следующие мероприятия:
в рамках реализации Федерального закона N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" за счет средств фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, средств области и собственников жилья произведен комплексный капитальный ремонт 30 многоквартирных домов на общую сумму 107 млн. 693 тыс. руб.;
за счет средств регионального фонда софинансирования расходов произведена замена вышедших из строя электрических плит в Доме Ветеранов по ул. Казанской, 36/1, на сумму более 217 тыс.;
средства местного бюджета были направлены на ремонт государственного и муниципального жилищного фонда (общежития, дома, отдельные квартиры) на общую сумму около 11 млн. руб.
Финансовые затраты увеличились с 18 млн. руб. до 120 млн. руб., состояние жилищного фонда улучшилось на 30%.
Финансовые затраты на капитальный ремонт жилищного фонда
Рисунок не приводится.
Проблема долгов населения за потребленные коммунальные услуги является самой острой проблемой сферы жилищно-коммунального хозяйства. Негативное влияние финансового кризиса, снижение платежеспособности населения привели к еще большему увеличению дебиторской задолженности. На 01.01.2011 она составила 60,8 млн. руб., или 60% от общего объема дебиторской задолженности.
В целях улучшения платежной дисциплины населения и предотвращения роста задолженности за коммунальные услуги реализуются меры социальной поддержки малообеспеченных слоев населения. В период с января по декабрь 2010 года 1708 семьям предоставлены субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг. Сумма выплаченных субсидий составила 12263,1 тыс. руб. За соответствующий период прошлого года число семей, получивших субсидии, составило 1421, сумма выплаченных субсидий - 10927,4 тыс. руб.
Предоставление субсидий
на оплату жилищно-коммунальных услуг
Рисунок не приводится.
Активизированы мероприятия по досудебному взысканию задолженности за жилищно-коммунальные услуги (организовано телефонное оповещение должников, направление напоминаний и уведомлений о своевременной оплате жилищно-коммунальных услуг), усилена работа юридических служб управляющих компаний и ресурсоснабжающих предприятий в части претензионной работы. По итогам направленных исков в суд взыскано 4008,8 тыс. руб., что на 2282,1 тыс. руб. больше по сравнению с 2009 годом.
Еженедельно проводятся заседания комиссии по урегулированию задолженности, куда приглашаются злостные неплательщики - физические и юридические лица. В результате уровень собираемости платежей вырос с 93,1% в 2009 году до 98,4% в 2010 году.
Повышенного внимания всегда требует система жизнеобеспечения города. В целях обеспечения потребителей качественными коммунальными услугами проведены мероприятия по повышению устойчивости и эффективности работы инженерных сетей. Произведена замена сетей теплоснабжения - 10 км (1,5 км - в 2009 году), водоснабжения - 16,6 км (4 км - в 2009 году), водоотведения - 3 км (30 м - в 2009 году). Общая сумма затрат составила 23482 тыс. руб. В итоге процент износа инженерных сетей снизился с 65% до 63%.
Построено около 14 км сетей газоснабжения. Газифицировано 657 жилых домов, из них 172 в рамках социальной поддержки отдельных категорий граждан.
За трехлетний период активного развития территории 3-го Северного микрорайона на 100% выполнены работы по газоснабжению и водоснабжению, на 65% по электроснабжению (выполнена первая очередь), на 60% по канализированию, на 73% по теплоснабжению. Построено более 2 км водопроводных сетей (реконструировано 3,3 км), канализационных сетей 2,691 км, в том числе канализационный коллектор КНС-1, что позволило подключить к централизованной системе канализации 45 многоквартирных домов, одну школу и детский сад.
Общая сумма затрат на мероприятия по повышению надежности и эффективности работы инженерных систем и приведение их в технически исправное состояние составила около 23 млн. руб.
Наиболее крупные объекты строительства, ремонта и реконструкции жилищно-коммунального хозяйства 2010 года:
реконструкция КНС и самотечного коллектора от станции водоочистки до КНС мясокомбината, напорного коллектора от КНС до ул. Куйбышева,
реконструкция водопровода по ул. Карасульской, Рокоссовского, Свердлова, М.Садовой;
строительство водопровода по ул. Щорса, П.Осипенко;
разработка схемы водоснабжения города Ишима;
разработка проектной документации и начало работы по водоснабжению и водоотведению п. Ворошиловка;
разработка проектной документации на "Водоснабжение залинейной части города по улицам Гоголя, Калинина, Чехова, Кутузова";
модернизация блочной котельной N 17 с заменой основного и вспомогательного оборудования;
реконструкция тепловых сетей и подключение объектов котельной ЗАО "Альянс" к муниципальной котельной N 17;
перевод потребителей теплоснабжения угольной котельной на муниципальную газовую котельную.
Общая сумма затрат на строительство, реконструкцию и ремонт инженерных сетей составила 265,3 млн. руб.
В соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" разработана и утверждена долгосрочная муниципальная программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в муниципальном образовании город Ишим на 2010 - 2020 годы". Программой предусмотрен комплекс задач на долгосрочную перспективу: снижение нагрузки по оплате услуг энергоснабжения; сокращение потребления энергоресурсов; сокращение расхода первичных энергоресурсов при производстве электрической и тепловой энергии и потерь энергоресурсов при производстве и распределении; формирование системы информационной поддержки деятельности по повышению энергоэффективности. В числе мероприятий, направленных на сокращение потерь ресурсов водоснабжения, теплоснабжения и энергоресурсов:
приобретение двух плавучих насосных станций первого подъема в цех N 3 (ул. П.Осипенко) и цех N 1 (ул. Береговая). Общая экономия после введения в эксплуатацию нового насосного оборудования составила 175 кВт в час.
замена насосов в котельных N 6 и N 8. Экономия электроэнергии составила 1,5%.
замена устаревших водогрейных котлов в котельной N 10, установка двух блочных газовых котельных. Экономия электроэнергии составила 5%.
замена аварийных тепловых сетей протяженностью 1,7 км. Экономия тепловой энергии составила 7%.
замена приборов учета горячего и холодного водоснабжения, тепловой энергии в муниципальных учреждениях города. Общая экономия составила 5%.
установка 20 энергосберегающих светильников по ул. Ленина. Экономия от работы каждого светильника составила 0,5% электроэнергии.
Модернизация устаревшего оборудования, внедрение энергосберегающих технологий и проведение обязательного энергетического обследования зданий, строений, сооружений органов местного самоуправления - задачи 2011 года.
Ежедневной работой коммунальной сферы является благоустройство территории города и содержание ее в надлежащем состоянии.
В летний период выполнены работы по озеленению города: высажено более 84 тыс. штук цветочной рассады, 500 шт. саженцев, обустроено более 100 тыс. кв. м газонов. Проведены текущие мероприятия по содержанию территории: выпиловка деревьев, обрезка, стрижка кустарников. В результате проведения санитарной очистки и благоустройства Ишима за 2010 год вывезено более 60 тыс. куб. м мусора.
Финансовые затраты на благоустройство территории
Рисунок не приводится.
В связи с вводом в эксплуатацию новых участков дорог, увеличением протяженности бордюрного хозяйства возникла необходимость приобретения более современной спецтехники для выполнения работ по содержанию дорожной сети города. Износ техники составляет более 80%. В этих целях приобретены два мини-погрузчика "Мустанг", два автогрейдера и навесное оборудование.
Крупным объектом строительных работ стал городской парк, где работы ведутся с 2007 года. В 2010 году завершено переустройство и строительство инженерных сетей, выполнено 85% благоустроительных работ, устройство пешеходных дорожек на территории детского центра "Мир музыки", устройство тротуаров и дорожной одежды по улицам Просвещения и Береговой вдоль территории парка, на 80% выполнены работы по монтажу фонта, монтаж входных групп, устройство фундаментов под аттракционы. На проведение данных работ было направлено 215,9 млн. руб.
На 100% выполнены работы по благоустройству городского кладбища: построено ограждение, обустроены проезжая часть и пешеходные дорожки, автостоянки. На данные цели израсходовано около 12 млн. руб.
Остро встал вопрос строительства нового полигона твердых бытовых отходов по причине того, что к окончанию срока действия лицензии (2014 год) полигон будет заполнен полностью. Кроме того, на нем не предусмотрена переработка отходов. Поэтому для этих целей распоряжением Губернатора Тюменской области выделены средства на разработку проектной документации. В 2010 году проведены торги по выбору подрядной организации, заключены двухлетние контракты. В настоящее время проектная документация разработана и направлена на госэкспертизу.
Из социально значимых объектов, на которых продолжены работы за счет средств областного бюджета в 2010 году, можно отметить центр с универсальным игровым залом, предназначенный для проведения соревнований и тренировок по мини-футболу, волейболу, баскетболу, а также физкультурно-оздоровительных занятий, и детский сад на 240 мест.
Выполнены работы по благоустройству территории к памятнику П.Луполовой по ул. Гагарина на 1,7 млн. руб.
Установлен новый въездной знак в город Ишим в виде водонапорной башни. Сумма затрат составила 3 млн. руб.
Не остались без внимания вопросы содержания улично-дорожной сети города. В целях повышения безопасности дорожного движения обустроено 163 пешеходных перехода, нанесено 400 км линий осевой разметки, установлено более 2236 дорожных знаков. В плановом режиме велась работа по обрезке веток деревьев для обеспечения видимости дорожных знаков, ремонт 19 остановочных комплексов по ул. Ленина, ул. Гагарина, ул. Казанской, ул. 40 лет Победы, ул. Ершова, ул. Интернациональной, ул. Советской, ул. Ялуторовской, ул. Большой. На ул. Республики и ул. Артиллерийской установлено четырнадцать новых остановочных комплексов.
Частичный ремонт тротуаров выполнен на ул. Артиллерийской, ул. Бригадной, ул. Курганской, ул. Красноярской, ул. Железнодорожной, ул. Первомайской, ул. Ленина, ул. Гагарина. Общая площадь составила 2541 кв. м. Произведено щебенение ул. Тюменской (от ул. Ударной до ул. Сенной), ул. Герцена (от ул. Непомнящего до ул. Первомайской), ул. Докучаева (от дома N 14 до дома N 28), пер. Южного, пер. Первого. Общая площадь - 9070 кв. м.
На 27 улицах города проведен ямочный ремонт дорог, всего отремонтировано 5445,5 кв. м.
По итогам 2010 года на текущее содержание дорожного хозяйства израсходовано 54921 тыс. руб.
Продолжены работы по реконструкции ул. К.Маркса: помимо устройства тротуаров и пешеходных зон, третьего слоя дорожной одежды проезжей части улицы, выполнено освещение улицы, обустройство дорожными знаками и светофорными объектами, основной объем озеленения, на 95% устройство ливневой канализации и очистных сооружений.
Закончены работы по объекту "Ремонт ул. Одоевского (от ул. К.Маркса до ул. Комбайнеров)", начатые в 2008 году. Работы велись высокими темпами: выполнено 50% работ, от объема, выполненного за трехлетний период, устройство коллектора хозяйственно-бытовой канализации.
На ул. Свет Ильича обустроен дополнительный водоотвод с двумя дождеприемными и смотровыми колодцами.
Возобновились работы по ул. М.Садовой, выполнено устройство напорного и самотечного канализационного коллектора, переустройство линии связи. Это позволит в 2011 году закончить работы по благоустройству улицы на участке от ул. Ленина до ул. Фрунзе.
На ул. Радищева произведено устройство дорожной одежды с организацией водоотвода (200 м) и благоустройством территории.
Большие результаты в приведении проезжей части улиц города в нормативное состояние достигнуты за счет ремонта улиц методом холодного фрезерования с устройством слоя асфальтобетонного покрытия. В рамках проведения данных работ отремонтировано 36 улиц города общей протяженностью 18,7 км, площадью - 172334,7 кв. м (в 2009 году 5,65 км, площадью 44135 кв. м). Благодаря комплексному подходу при проведении дорожных работ показатель нормативного состояния дорог увеличился с 104,03 км в 2009 году до 143,598 км в 2010 году.
Общая сумма затрат по статье дорожное хозяйство составила 1533 млн. руб.
Взаимодействие с населением
Успешное решение многих вопросов жизни города зависит от взаимодействия органов власти с населением, различными общественными организациями, депутатами всех уровней, в основе которого - социальное партнерство и конструктивный диалог по актуальным проблемам города.
В 2010 году в администрацию города поступило 2046 обращений граждан, что на 30% больше, чем в прошлом году. Рост числа письменных обращений обусловлен введением единого места регистрации обращений граждан, поступающих в адрес Главы города и заместителей Главы города. Непосредственно от граждан поступило 664 обращения. По тематике вопросов, поднимаемых в обращениях, традиционно три направления: вопросы жилищного характера, вопросы коммунального и дорожного хозяйства, социальные вопросы.
Тематика обращений граждан
Рисунок не приводится.
Стоит отметить, что эффективное решение поднимаемых населением вопросов напрямую зависит от компетентности и уровня профессионализма сотрудников администрации города. В настоящее время численность муниципальных служащих составляет 80 человек. Регулярно ведется работа по обучению кадров и повышению их квалификации. В 2010 году аппаратом Губернатора Тюменской области по кустовому принципу были организованы обучающие семинары. Обучение прошли 17 служащих администрации города Ишима и 5 лиц, зачисленных в кадровый резерв на муниципальные должности, в свою очередь трое из которых, впоследствии, назначены на муниципальные должности. Кроме этого, специалисты повышали свой профессиональной уровень с применением дистанционных технологий.
Внедрение информационных технологий происходит и в сфере государственного и муниципального управления. Уже более года работает официальный сайт муниципального образования. Наиболее востребованной информацией является информация об адресах и телефонах, муниципальный заказ, муниципальные услуги.
В 2010 году активизирована работа по разработке и внедрению административных регламентов, обязательным требованием стало их размещение на едином портале государственных и муниципальных услуг Тюменской области. Всего принято 33 административных регламента по исполнению муниципальных функций. На сегодня стоит задача по переходу на предоставление услуг в электронном виде. Для этого необходимо разработать и утвердить новые регламенты либо привести в соответствие с новыми требованиями законодательства действующие муниципальные акты.
Решить проблему качественного предоставления муниципальных услуг поможет многофункциональный центр, который будет оказывать услуги по оформлению правоустанавливающих документов на земельные участки, объекты недвижимого имущества. Сдача в эксплуатацию запланирована на третий квартал 2011 года. Находиться на одной площадке будут разные структуры, где без очередей и в короткие сроки можно будет получить необходимую помощь, запросить нужные документы. Уже сейчас очевидно, что в центре разместятся и федеральные и муниципальные учреждения, с которыми ведутся переговоры.
В рамках реализации информационной политики осуществлялось сотрудничество со средствами массовой информации: "Ишим ТВ", радиостанциями "Русское радио", "Радио 7", радио "Шансон", радио "Аэлита", газетой "Ишимская правда", "Ишимский плацдарм", "Ишимский купец". При подготовке материалов к выходу в эфир наибольшее внимание уделялось проблемным вопросам, ответам на вопросы жителей города.
Выявить наиболее острые проблемы помогает общественность города, которая активно участвует в работе восемнадцати различных комиссий, рабочих групп, советов при администрации города.
Непосредственное участие населения в решении городских проблем осуществлялось на публичных слушаниях. Всего в 2010 году их состоялось более десяти: по Уставу города Ишима, бюджету, вопросам архитектуры и градостроительства.
В итоге, завершая свой отчет, не могу не остановиться на самом главном политическом событии Ишима 2010 года - выборах в Ишимскую городскую Думу. По результатам подведения итогов голосования выборы были признаны состоявшимися и действительными, избиратели отдали свои голоса за семнадцать представителей партии "Единая Россия", двух представителей партии "КПРФ", одного кандидата, выдвинутого в порядке самовыдвижения.
Надеюсь, что совместными усилиями с вновь избранным корпусом депутатов нам удастся решать стоящие перед Ишимом проблемы.