Устав от 28.10.2005 г № Б/Н

Устав муниципального образования Ялуторовский район

Глава I.Общие положения
Статья 1.Муниципальное образование Ялуторовский район
1.Настоящий Устав определяет систему прав и обязанностей населения по осуществлению местного самоуправления, формы, способы и порядок его организации на территории муниципального образования Ялуторовский район, права и обязанности органов и должностных лиц местного самоуправления, а также ответственность граждан, находящихся на указанной территории, органов, должностных лиц местного самоуправления за нарушение положений Устава.
2.Объединенное муниципальное образование Ялуторовский район (далее Ялуторовский район) наделен статусом муниципального района Законом Тюменской области "Об установлении границ муниципальных образований Тюменской области и наделении их статусом муниципального района, городского округа и сельского поселения" N 263 от 5 ноября 2004 года.
3.Муниципальный район - поселения Ялуторовского района, объединенные общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тюменской области.
4.Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Ялуторовского района, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
5.Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории Ялуторовского района, обязаны выполнять решения органов местного самоуправления, заботиться о благоустройстве территории муниципального образования, об охране окружающей природной среды и улучшении ее качества, выполнять иные обязанности, возложенные на них действующим законодательством.
6.В соответствии со статьей 20 Закона Тюменской области "Об установлении границ муниципальных образований Тюменской области и наделении их статусом муниципального района, городского округа и сельского поселения" N 263 от 5 ноября 2004 года административным центром муниципального образования Ялуторовский район является г. Ялуторовск, Тюменской области.
Полное наименование - муниципальное образование Ялуторовский муниципальный район.
Сокращенное наименование - Ялуторовский район.
Статья 2.Символика Ялуторовского района
1.Ялуторовский район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы (герб, флаг), символизирующие и отражающие его исторические, культурные традиции и иные особенности.
2.Описание герба, флага и порядок официального использования указанных символов устанавливается Положением о символике, утверждаемым Думой Ялуторовского района.
Статья 3.Граница и территория Ялуторовского района
1.Территория Ялуторовского района включает в себя территорию следующих сельских поселений:
Асланинское сельское поселение;
Беркутское сельское поселение;
Заводопетровское сельское поселение;
Зиновское сельское поселение;
Ивановское сельское поселение;
Карабашское сельское поселение;
Киевское сельское поселение;
Коктюльское сельское поселение;
Новоатьяловское сельское поселение;
Памятнинское сельское поселение;
Петелинское сельское поселение;
Ревдинское сельское поселение;
Сингульское сельское поселение;
Старокавдыкское сельское поселение;
Хохловское сельское поселение,
в границах, установленных Законом Тюменской области "Об установлении границ муниципальных образований Тюменской области и наделении их статусом муниципального района, городского округа и сельского поселения" N 263 от 5 ноября 2004 года.
2.Правовой режим земель, составляющих территорию муниципального образования, устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Тюменской области, настоящим Уставом и правовыми актами Думы Ялуторовского района.
3.Исключена
3.Границы территории Ялуторовского района могут быть изменены в порядке и в случаях, предусмотренных действующим законодательством.
Глава II.Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления Ялуторовского района
Статья 4.Местное самоуправление Ялуторовского района
1.Местное самоуправление Ялуторовского района - форма осуществления населением района своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Тюменской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
2.Местное самоуправление Ялуторовского района осуществляется в границах Ялуторовского муниципального района.
Статья 5.Правовая основа местного самоуправления Ялуторовского района
1.Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав, законы и иные нормативные правовые акты Тюменской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.
2.Местное самоуправление Ялуторовского района осуществляется на основе следующих принципов:
1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;
3) законности;
4) гласности;
5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;
6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;
7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением района.
Статья 6.Вопросы местного значения Ялуторовского района
Органы местного самоуправления Ялуторовского района осуществляют полномочия по следующим вопросам местного значения:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Ялуторовского района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Ялуторовского района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Ялуторовского района;
4) организация в границах Ялуторовского района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Ялуторовского района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Ялуторовского района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Ялуторовского района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Ялуторовского района;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Ялуторовского района;
9) организация охраны общественного порядка на территории Ялуторовского района муниципальной милицией;
10) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Ялуторовского района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
11) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
12) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Ялуторовского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Ялуторовского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
15) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
16) утверждение схем территориального планирования Ялуторовского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Ялуторовского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Ялуторовского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Ялуторовского района для муниципальных нужд;
17) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Ялуторовского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Ялуторовского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
18) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
19) содержание на территории Ялуторовского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Ялуторовского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
21) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
22) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Ялуторовского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
23) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Ялуторовского района;
24) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Ялуторовского района, за счет средств бюджета Ялуторовского района;
25) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Ялуторовского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
26) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Ялуторовского района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
27) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Ялуторовского района;
28) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
29) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
30) обеспечение условий для развития на территории Ялуторовского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Ялуторовского района;
31) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
32) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
33) осуществление муниципального лесного контроля;
34) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
35) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Ялуторовского района;
36) иные вопросы местного значения в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 6.1.Права органов местного самоуправления Ялуторовского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
Органы местного самоуправления Ялуторовского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 статьи 15.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с Федеральным законом 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Тюменской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 7.Осуществление органами и должностными лицами Ялуторовского района отдельных государственных полномочий
1.Полномочия органов местного самоуправления Ялуторовского района, установленные федеральными законами и законами Тюменской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления Ялуторовского района.
Наделение органов местного самоуправления Ялуторовского района отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами Тюменской области.
2.Органы местного самоуправления Ялуторовского района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
3.Органы местного самоуправления Ялуторовского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий, в случаях и порядке, предусмотренных решением Думы района.
4.Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
Глава III.Участие населения Ялуторовского района в осуществлении местного самоуправления
Статья 8.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации (далее также - граждане), проживающие на территории Ялуторовского района, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Ялуторовского района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3.Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 9.Местный референдум
1.На территории Ялуторовского района для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум.
2.Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального района.
В соответствии с действующим законодательством могут быть определены вопросы, подлежащие обязательному вынесению на местный референдум.
3.Решение о назначении местного референдума принимается Думой Ялуторовского района:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Думы Ялуторовского района и главы Ялуторовского района, выдвинутой ими совместно.
4.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Ялуторовского района в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Тюменской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Думой Ялуторовского района и главой Ялуторовского района, оформляется решением Думы Ялуторовского района и постановлением главы Ялуторовского района.
5.Местный референдум назначается Думой в порядке и в сроки, установленные действующим законодательством.
6.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Ялуторовского района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
7.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Ялуторовского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления района.
8.Органы местного самоуправления Ялуторовского района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
9.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Ялуторовского района, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
10.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Тюменской области.
Статья 10.Муниципальные выборы
Муниципальные выборы в целях избрания депутатов Думы Ялуторовского района не проводятся. Дума Ялуторовского района формируется из Председателей Дум сельских поселений и одного депутата, делегированного от каждой Думы сельского поселения Ялуторовского района.
Статья 11.Голосование по отзыву депутата
Голосование по отзыву депутата Думы Ялуторовского района проводится по инициативе населения того сельского поселения, от Думы которого он был делегирован либо Председателем Думы которого он является.
Основаниями для отзыва депутата могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
Статья 12.Правотворческая инициатива граждан
1.Под правотворческой инициативой граждан понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.
2.Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, установленном решением Думы района.
Минимальная численность инициативной группы граждан, выступающей с правотворческой инициативой, должна составлять 3 процента от числа жителей Ялуторовского района, обладающих избирательным правом.
3.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Думой или администрацией Ялуторовского района, Председателем Думы Ялуторовского района или главой Ялуторовского района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Дума Ялуторовского района рассматривает указанные проекты на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
4.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 13.Публичные слушания
1.Для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов Ялуторовского района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Думы или Председателя Думы Ялуторовского района. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Думой Ялуторовского района, принимает Дума, а о назначении публичных слушаний, инициированных Председателем Думы Ялуторовского района, - Председатель Думы Ялуторовского района.
3.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава Ялуторовского района, а также проект решения Думы Ялуторовского района о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета Ялуторовского района и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании Ялуторовского муниципального района.
Абзац исключен
4.Организацию проведения публичных слушаний осуществляет глава Ялуторовского района в соответствии с Положением о публичных слушаниях, утвержденным Думой района.
5.Итоги обсуждения, включая мотивированное обоснование принятого решения и принятое решение публикуются в средствах массовой информации.
Статья 14.Собрание граждан
1.В населенных пунктах Ялуторовского района для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Думы Ялуторовского района, Председателя Думы Ялуторовского района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Думы Ялуторовского района, Председателя Думы Ялуторовского района, назначается соответственно Думой Ялуторовского района, Председателем Думы Ялуторовского района.
Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется решением Думы Ялуторовского района.
3.Организацию проведения собрания граждан осуществляет глава Ялуторовского района в соответствии с Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Думой Ялуторовского района.
4.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Думой Ялуторовского района.
5.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
6.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению Думой, Администрацией Ялуторовского района, Председателем Думы Ялуторовского района, Главой Ялуторовского района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
7.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом, настоящим Уставом, Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Думой Ялуторовского района.
Статья 15.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории Ялуторовского района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений Думой, администрацией Ялуторовского района, Председателем Думы Ялуторовского района, главой Ялуторовского района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют право участвовать граждане, проживающие на территории Ялуторовского района, обладающие избирательным правом.
3.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Думы или Председателя Думы Ялуторовского района по вопросам местного значения;
2) иных органов, в соответствии с федеральным законом.
Инициатива органов местного самоуправления о проведении опроса граждан оформляется правовыми актами соответствующих органов местного самоуправления.
4.Организацию проведения опроса осуществляет глава Ялуторовского района в соответствии с решением Думы Ялуторовского района.
5.Решение о назначении опроса граждан принимается Думой района.
6.Жители Ялуторовского района должны быть проинформированы о проведении опроса не менее чем за 10 дней до его проведения.
7.При проведении опроса граждан по инициативе органов местного самоуправления муниципального района финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса, осуществляется за счет средств бюджета муниципального района.
Статья 16.Обращения граждан в органы местного самоуправления
1.Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления Ялуторовского района. Обращения граждан подлежат рассмотрению должностными лицами и органами муниципального образования в порядке и сроки, установленные действующим законодательством.
2.Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления района устанавливаются действующим законодательством.
3.Должностные лица местного самоуправления, виновные в нарушении порядка и (или) сроков письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления, несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством.
Глава IV.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления
Статья 17.Органы местного самоуправления
1.Структуру органов местного самоуправления Ялуторовского района составляют:
1) представительный орган района - Дума Ялуторовского района (далее также - Дума района);
2) Глава муниципального образования Ялуторовский район, являющийся Председателем Думы Ялуторовского района (далее - Председатель Думы Ялуторовского района);
3) Глава Администрации Ялуторовского района (далее также - Глава Ялуторовского района);
4) Исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Ялуторовского района - Администрация Ялуторовского района;
5) Контрольно-счетный орган Ялуторовского района - Контрольно-счетная палата Ялуторовского района (далее также Контрольно-счетная палата).
2.Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.
3.Органы местного самоуправления Ялуторовского района не входят в систему органов государственной власти.
4.Изменение структуры органов местного самоуправления Ялуторовского района осуществляется исключительно путем внесения изменений в настоящий Устав.
5.Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Ялуторовского района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Ялуторовского района.
Статья 18.Дума Ялуторовского района (Дума района)
1.Дума Ялуторовского района состоит из председателей Дум сельских поселений Ялуторовского района и одного депутата, делегированного от каждой Думы сельского поселения Ялуторовского района.
Численность депутатов Думы Ялуторовского района составляет 30 человек.
Срок полномочий депутатов Думы Ялуторовского района устанавливается 5 лет. Вновь сформированная Дума Ялуторовского района собирается на первое заседание в срок не позднее 30 дней со дня избрания. Днем избрания Думы Ялуторовского района считается день, следующий за днем истечения полномочий Думы Ялуторовского района предыдущего состава.
2.По вопросам внутренней деятельности Дума района руководствуется Регламентом. Структура, полномочия и организация работы определяются Регламентом Думы. Полномочия и порядок осуществления депутатами своей деятельности закреплены в Регламенте Думы.
3.Дума района решает вопросы, отнесенные к ее компетенции, на заседаниях. Очередные заседания созываются председателем Думы района не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания созываются председателем Думы района по собственной инициативе, по инициативе главы Ялуторовского района или по инициативе не менее 1/3 депутатов Думы района.
4.Дума Ялуторовского района обладает правами юридического лица.
5.Организационно-техническое обеспечение деятельности Думы осуществляет администрация района.
6.Расходы на обеспечение деятельности Думы района предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Статья 19.Структура Думы Ялуторовского района
1.Дума Ялуторовского района из своего состава открытым, поименным голосованием на первом заседании избирает Председателя Думы Ялуторовского района. Порядок избрания Председателя Думы Ялуторовского района определяется Регламентом работы Думы района. Председатель Думы Ялуторовского района является главой муниципального образования и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.
2.Из числа депутатов Думы на срок ее полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Думы района.
Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяются Регламентом работы Думы.
3.Исключен
Статья 20.Председатель Думы Ялуторовского района. Заместитель председателя Думы
1.Председатель Думы Ялуторовского района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Думы района, подписывает решения Думы района.
2.Председатель Думы руководит ее работой, организует процесс подготовки и принятия решений Думы.
3.Из числа депутатов Думы на срок ее полномочий открытым голосованием избирается заместитель председателя Думы Ялуторовского района. Порядок избрания заместителя председателя Думы определяется Регламентом Думы.
4.Заместитель председателя Думы исполняет обязанности председателя Думы района в полном объеме в случае его отсутствия либо по его поручению.
5.Председатель Думы Ялуторовского района:
1) созывает заседания Думы района, доводит до сведения депутатов время и место проведения заседаний, а также проект повестки дня;
2) ведет заседания Думы;
3) оказывает содействие депутатам Думы в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
4) принимает меры по обеспечению гласности и учета общественного мнения в работе Думы района;
5) подписывает протоколы заседаний и другие документы Думы Ялуторовского района;
6) организует работу по приему граждан, рассмотрению их обращений, заявлений и жалоб;
7) координирует деятельность комиссий, создаваемых Думой района;
7.1) представляет Думе Ялуторовского района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности (в части полномочий председателя Думы Ялуторовского района);
8) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральными законами, Законами Тюменской области, настоящим Уставом, а также Регламентом работы Думы Ялуторовского района.
5.1.Председатель Думы Ялуторовского района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
6.Председатель Думы Ялуторовского района подконтролен и подотчетен населению и Думе Ялуторовского района.
7.Полномочия Председателя Думы Ялуторовского района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;
11) утратил силу
12) по иным основаниям, предусмотренным федеральным законодательством.
8.В случае досрочного прекращения полномочий Председателя Думы Ялуторовского района его полномочия временно исполняет заместитель Председателя Думы Ялуторовского района.
Статья 21.Компетенция Думы Ялуторовского района
1.В исключительной компетенции Думы Ялуторовского района находятся:
1) принятие Устава Ялуторовского района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие по представлению главы Ялуторовского района планов и программ развития района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия Ялуторовского района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Ялуторовского района;
9) контроль исполнения органами и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении Председателя Думы Ялуторовского района в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.В компетенции Думы Ялуторовского района находятся:
1) утверждение структуры администрации Ялуторовского района по представлению главы Ялуторовского района;
2) принятие решений о назначении выборов депутатов (депутата) Думы Ялуторовского района в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Тюменской области;
3) формирование избирательной комиссии Ялуторовского района в соответствии с Федеральным законом, законом Тюменской области;
4) определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка предоставления, использования и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;
5) внесение в органы государственной власти Тюменской области инициатив, оформленных в виде решений Думы района об изменении границ, преобразовании муниципального района;
6) принятие решения о привлечении жителей Ялуторовского района к социально значимым для района работам;
7) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
8) заслушивание ежегодных отчетов Председателя Думы Ялуторовского района о результатах его деятельности (в части полномочий председателя Думы района);
9) заслушивание ежегодных отчетов Главы Ялуторовского района о результатах его деятельности и деятельности администрации Ялуторовского района, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой Ялуторовского района.
3.Дума района обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Тюменской области, настоящим Уставом.
Статья 22.Порядок принятия и вступления в силу нормативных и иных правовых актов Думы Ялуторовского района
1.По вопросам своей компетенции Дума Ялуторовского района принимает нормативные и иные правовые акты в форме решений. Заседание Думы Ялуторовского района правомочно при присутствии на нем не менее 50% депутатов от установленной численности депутатов Думы Ялуторовского района.
Решения Думы Ялуторовского района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов, если иное не установлено Федеральным законом и настоящим Уставом.
Решения Думы Ялуторовского района нормативного характера (в том числе устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Ялуторовского района), после принятия Думой района направляются Главе Ялуторовского района в сроки, установленные Регламентом работы Думы района. Глава Ялуторовского района в течение 10 дней со дня получения указанного решения согласовывает его либо возвращает в Думу Ялуторовского района со своими замечаниями. Дума Ялуторовского района обязана рассмотреть замечания Главы Ялуторовского района и может принять соответствующее решение в новой редакции, учитывающей замечания Главы Ялуторовского района, либо принять его в той же редакции большинством голосов, составляющим не менее 2/3 от установленного настоящим Уставом числа депутатов. В последнем случае Глава Ялуторовского района обязан в семидневный срок со дня получения решения Думы Ялуторовского района согласовать его.
Согласованные Главой Ялуторовского района решения Думы Ялуторовского района направляются Председателю Думы на подписание и вступают в силу после их обнародования Председателем Думы района. Обнародование нормативного правового акта районной Думы осуществляется посредством опубликования текста нормативного правового акта в средствах массовой информации.
2.Проекты решений Думы, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Думы только по инициативе главы Ялуторовского района или при наличии заключения главы Ялуторовского района.
Проекты решений Думы Ялуторовского района об учреждении органов местной администрации в качестве юридических лиц и утверждении положений о них могут быть внесены на рассмотрение Думы Ялуторовского района только по инициативе Главы Ялуторовского района.
3.Нормативные правовые акты Думы района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.