Решение от 10.06.2011 г № 223
Об отчете председателя Думы района
Руководствуясь пп. 7.1 п. 5 статьи 21 Устава Ярковского муниципального района, заслушав отчет председателя Думы Ярковского муниципального района Залесова Виктора Логиновича, Дума района решила:
1.Утвердить отчет председателя Думы Ярковского муниципального района Залесова В.Л. по итогам работы за отчетный период согласно приложению к настоящему решению.
2.Опубликовать отчет председателя Думы Ярковского муниципального района в газете "Ярковские известия" и разместить на сайте Ярковского муниципального района.
Председатель Думы
В.Л.ЗАЛЕСОВ
ОТЧЕТ
ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ДУМЫ ЯРКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЗАЛЕСОВА В.Л. "О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДУМЫ
ЯРКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА III СОЗЫВА"
Уважаемые депутаты!
2010 год стал годом посткризисного восстановления экономики страны. Наметился рост в сфере промышленного производства, других отраслей экономики и в нашем муниципальном образовании. В этот период совместная деятельность Думы района и администрации была направлена на обеспечение эффективной работы всех отраслей жизнеобеспечения и социальной сферы, повышение уровня и качества жизни жителей Ярковского района, создание более благоприятных условий для плодотворного труда и отдыха.
Сегодня заслушивается отчет, в связи с последними дополнениями, внесенными в Устав района, где в обязанности председателя входит его ежегодный отчет в рамках своих полномочий перед депутатами.
На нас лежит большая ответственность - ответственность за территорию, за людей, проживающих на этой территории. И от того, насколько грамотно, четко будет выстроена наша работа - от этого будет зависеть уровень благополучия и благосостояния жителей Ярковского района.
Дума Ярковского муниципального района осуществляла свою деятельность весь период своих полномочий в направлении работы над нормативными правовыми актами, обеспечивающими текущее и перспективное социально-экономическое развитие района. Следует отметить, что при принятии нормативных правовых актов депутаты всегда стремились обеспечить район такой правовой базой, чтобы каждый житель района чувствовал себя на своей земле достаточно комфортно, был социально защищен.
Минувший год для нашего муниципального образования был годом позитивных, а по некоторым направлениям, например АПК района, значительно положительных изменений. Во всех сферах района наблюдалась динамика развития, это отразилось в экономике, в увеличении доходной части бюджета и его социальной направленности, благоустройстве, укреплении и последовательной модернизации хозяйственной инфраструктуры сельских поселений. Подробно об этом было доложено депутатам в отчете Главы района В.Е.Вторушина о результатах работы администрации Ярковского муниципального района в апреле 2011 года.
Повестка дня заседаний Думы района формировалась из вопросов, включенных в план работы, а также неотложных вопросов, возникающих в ходе работы и необходимых для решения задач, связанных с обеспечением жизнедеятельности муниципального образования.
В 2010 году, как и в предыдущие годы, основной задачей Думы района было совершенствование нормативно-правовой базы в условиях постоянно меняющегося законодательства. Это потребовало принятия ряда новых документов и внесения изменений в уже существующую нормативно-правовую базу.
В течение всего срока полномочий было организовано и проведено 18 заседаний, включая сегодняшнее:
- 2009 - 5;
- 2010 - 9;
- 2011 - 4.
Принято 225 решений:
- 2009 - 58;
- 2010 - 110;
- 2011 г. - 57.
Соотношение принятых решений по направлениям:
- финансовые основы местного самоуправления - 12,8%;
- экономические основы местного самоуправления - 25,7%, в том числе муниципальные целевые программы - 11,1%;
- вопросы муниципальной службы - 7,5%;
- вопросы использования муниципальной собственности - 1,7%;
- вопросы регулирования земельных и имущественных отношений и градостроительной деятельности - 6,2%;
- вопросы ЖКХ - 4,4%;
- законодательные и организационные вопросы - 19,5%.
Прежде всего, это касалось вопросов бюджета. Несколько раз в течение года в связи с изменением Налогового кодекса Российской Федерации, внесением изменений в бюджет Тюменской области в части, касающейся межбюджетных отношений, принятием нормативных правовых актов органами местного самоуправления, а также анализом исполнения бюджета возникала необходимость корректировки показателей бюджета муниципального образования в 2010 году, его доходной и расходной частей.
На рост расходов бюджета в первую очередь повлияли увеличение субсидий и субвенций из бюджета области в 2010 году, распределение остатков целевых средств на бюджетном счете и поступление налоговых и неналоговых назначений.
В конце года с соблюдением требований бюджетного законодательства и Положения о бюджетном процессе в Ярковском муниципальном районе в Думу района был внесен проект бюджета муниципального образования на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов. По данному вопросу были назначены и проведены публичные слушания, по итогам которых участниками публичных слушаний было рекомендовано Думе района рассмотреть проект бюджета.
Нередко было необходимо рассмотреть некоторые вопросы в экстренном порядке, и хотелось бы поблагодарить наш депутатский корпус за понимание и оперативность в принятии соответствующих решений.
Одним из эффективных методов работы Думы является использование программно-целевого метода расходования бюджетных средств, который позволяет достичь ощутимых показателей социально-экономического развития муниципального образования, обеспечить комплексное и системное решение вопросов местного значения. В настоящее время разработано и действуют 30 муниципальных целевых программ, такие как
1.Отраслевая программа по реализации приоритетного национального проекта "Образование"
2.Развитие муниципальной службы в Ярковском муниципальном районе на 2011 - 2013 годы
3.Основные направления развития малого и среднего предпринимательства в Ярковском муниципальном районе
4.Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования Ярковский муниципальный район на 2009 - 2012 годы и на период до 2020 года
5.Концепция долгосрочного социально-экономического развития Ярковского муниципального района до 2020 года и на перспективу до 2030 года
6."Основные направления развития агропромышленного комплекса Ярковского района на 2011 - 2015 годы" и другие.
Своевременно с соблюдением установленной законодательством процедуры были внесены изменения в Устав района - документ, имеющий высшую юридическую силу в системе муниципальных правовых актов. Эти изменения коснулись вопросов местного значения, вопросов владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью, отдельных полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, ответственности органов местного самоуправления перед населением. Все решения Думы района по внесению изменений и дополнений в Устав прошли обязательную процедуру по государственной регистрации в Управлении Министерства юстиции.
Одной из самых важных тем остается рациональное использование муниципальной собственности. Еще 15 лет назад такой формы собственности не было. Процесс ее становления продолжается и сейчас. Важно сделать так, чтобы муниципальная собственность служила нуждам и интересам местного сообщества, а этому в первую очередь способствует грамотное управление ею на основе внятной нормативной правовой базы. Приняты такие важнейшие нормативные правовые акты, как:
1.Положение о порядке передачи муниципального имущества в аренду на территории района;
2.Порядок предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и другие.
В целях поддержки развития малого и среднего бизнеса на территории района принята программа Основные направления развития малого и среднего предпринимательства в Ярковском муниципальном районе.
Большое внимание общественности вызвало принятие Думой района таких фундаментальных решений, как утверждение схем территориального планирования Ярковского муниципального района и генеральных планов сельских поселений, правил землепользования и застройки сельских поселений.
С целью создания условий для оптимального организационно-правового, методологического обеспечения муниципальной службы в районе Думой района создана сбалансированная правовая база в этой сфере профессиональной деятельности, выразившаяся в 17 принятых решениях, в том числе:
- "Об утверждении Положения о проведении конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в Ярковском муниципальном районе";
- "О Реестре должностей муниципальной службы администрации Ярковского муниципального района";
- "О Положении о муниципальной службе в Ярковском муниципальном районе".
Учитывая, что все государственные решения, касающиеся интересов людей, так или иначе проходят через местные органы власти, а ее эффективность работы обусловлена ее жизнеспособной структурой, Думой ежегодно рассматривался вопрос о структуре Администрации Ярковского муниципального района с целью приведения ее в соответствие с меняющимися задачами и функциями.
Нормативные правовые акты Думы района предоставляются в отдел по ведению регистра Аппарата Губернатора Тюменской области. За 2010 год Думой района было направлено 16 муниципальных нормативных правовых актов. Также решения Думы района передаются в информационный центр для размещения в информационной системе "КонсультантПлюс".
В целях реализации Федерального закона N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" был создан сайт Ярковского муниципального района, где отдельной страницей содержится информация о деятельности Думы района, в частности: нормативные акты Думы района, состав постоянных комиссий, регламент работы Думы района и другие.
В 2010 году утверждена новая символика района. После регистрации в Геральдическом Совете при Президенте Российской Федерации Герб и Флаг действительно стали официальными символами района.
Один из основных принципов работы Думы - максимальная открытость и доступность для населения. Продолжила совершенствоваться такая форма участия граждан в местном самоуправлении, как публичные слушания по важнейшим вопросам жизнедеятельности - проект бюджета района, изменения и дополнения в Устав, правила застройки и землепользования.
Подводя итоги 2010 года, следует отметить, что за этот период в районе произошли немалые положительные перемены, и депутатский корпус совместно с администрацией района смогли решить целый ряд давно стоящих острых проблем.
Большую роль в этом сыграли решения, принимаемые Думой района, конструктивное взаимодействие представительной и исполнительной власти, поддержка Губернатора Тюменской области Владимира Владимировича Якушева.
Считаю, что в сложившихся условиях органы местного самоуправления выполнили свою задачу - депутаты смогли правильно расставить приоритеты, обеспечить функционирование всех отраслей жизнеобеспечения и социальной сферы, снизить социальную напряженность.