Устав от 12.05.2006 г № Б/Н
Устав города Тобольска
Устав принят
Решением
Тобольской городской Думы
от 17.06.2005 N 61
УСТАВ
ГОРОДА ТОБОЛЬСКА
Город Тобольск, основанный в 1587 году,
является городом с 1590 года в соответствии с Указом
Царя Великого князя Федора Иоанновича.
Город Тобольск имеет статус исторического города России.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Статус, официальное наименование муниципального образования и его границы
1.Город Тобольск - муниципальное образование, наделенное Законом Тюменской области статусом городского округа, органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тюменской области.
Официальное наименование муниципального образования городской округ город Тобольск - город Тобольск.
Словосочетания "муниципальное образование городской округ город Тобольск", "городской округ город Тобольск", "город Тобольск", сокращенные наименования "городской округ" и "город" равным образом используются в настоящем Уставе и муниципальных правовых актах при обозначении города Тобольска в качестве муниципального образования.
2.Город Тобольск выступает участником отношений, регулируемых действующим законодательством. Защита прав города Тобольска регулируется действующим законодательством и настоящим Уставом.
3.Границы территории города Тобольска установлены Законом Тюменской области.
4.Изменение границ осуществляется Законом Тюменской области по инициативе населения, органов местного самоуправления города Тобольска, органов государственной власти Тюменской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом.
Порядок и процедура изменения границ устанавливаются Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Тюменской области.
5.Территорию составляют исторически сложившиеся земли города, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения города Тобольска, рекреационные земли, земли для развития города независимо от форм собственности и целевого назначения.
Статья 2.Официальные символы города Тобольска
1.Город, в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами, имеет официальные символы - герб, флаг и гимн, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, которые утверждаются городской Думой и подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Описание и изображение официальных символов является неотъемлемой частью настоящего Устава (Приложение N 1).
2.Порядок использования официальных символов устанавливается нормативным правовым актом городской Думы.
3.В целях уважения к историческим традициям города Тобольска и с целью их сохранения и обогащения устанавливается местный праздник - День города. День города отмечается ежегодно в последнее воскресенье июня.
Председатель городской Думы устанавливает порядок проведения торжественных мероприятий по случаю Дня города.
Статья 3.Награды и почетные звания города Тобольска
Гражданам, внесшим особый вклад в развитие города, присваивается звание "Почетный гражданин города Тобольска". Гражданам города, добившимся значительных успехов в развитии его отдельных отраслей (экономика, культура, образование, здравоохранение, жилищно-коммунальное хозяйство и др.), присваивается звание "Заслуженный гражданин города Тобольска".
Названия коллективов, имена граждан, внесших особый вклад в развитие города, заносятся в Книгу Почета. Имена граждан города, добившихся значительных успехов в развитии его отдельных отраслей, заносятся в книгу "Заслуженных людей города Тобольска".
Почетной грамотой и Благодарственным письмом органов местного самоуправления города Тобольска награждаются предприятия, учреждения, организации, граждане, внесшие значительный вклад в реализации значимых для города проектов.
Порядок присвоения званий "Почетный гражданин города Тобольска" и "Заслуженный гражданин города Тобольска", решений о внесении в Книгу Почета города Тобольска, награждения Грамотой и Благодарственным письмом органов местного самоуправления города Тобольска утверждается городской Думой.
Городской Думой может быть принято решение об учреждении иных наград и почетных званий города Тобольска. Порядок присвоения таких наград и почетных званий утверждается городской Думой.
Глава II.Правовые основы организации местного самоуправления в городе Тобольске
Статья 4.Местное самоуправление в городе Тобольске
Местное самоуправление в городе Тобольске - форма осуществления населением города Тобольска своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Тюменской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из собственных интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 5.Правовая основа местного самоуправления города Тобольска
1.Правовую основу местного самоуправления составляют: общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, законы Российской Федерации и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъекта Российской Федерации, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и муниципальные правовые акты.
2.Местное самоуправление в городе осуществляется на основе принципов:
1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;
3) законности;
4) гласности;
5) открытости;
6) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;
7) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;
8) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением, государством, физическими и юридическими лицами города Тобольска;
9) экономической самостоятельности в пределах, установленных законодательством.
Статья 6.Вопросы местного значения города Тобольска
1.К вопросам местного значения относятся:
1) составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
4) организация в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в городе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города;
9) организация охраны общественного порядка на территории города муниципальной милицией;
9.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке города сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
9.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города;
11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города;
12) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города;
12.1) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории города, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории города (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
15) создание условий для обеспечения жителей города услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;
17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;
18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города;
19) обеспечение условий для развития на территории города физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города;
20) создание условий для массового отдыха жителей города и организация обустройства мест массового отдыха населения;
21) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории города, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
22) формирование и содержание муниципального архива;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
25) утверждение правил благоустройства территории города, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории города (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города;
26) утверждение генерального плана города, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана города документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах города, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
27) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах города, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
28) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб или аварийно-спасательных формирований на территории города;
30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города;
32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
33) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе;
34) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
35) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе;
36) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;
37) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
38) осуществление муниципального лесного контроля;
39) исключен
40) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
41) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд города, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
42) осуществление мер по противодействию коррупции в границах города.
1.1 - 2.Исключены
Статья 6.1.Права органов местного самоуправления города Тобольска на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения города Тобольска
1.Органы местного самоуправления города имеют право на:
1) создание музеев города;
2) исключен
3) создание муниципальных образовательных организаций высшего образования;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) исключен
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории города Тобольска;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города Тобольска;
8) исключен с 1 января 2012 года
8.1) создание муниципальной пожарной охраны;
9) создание условий для развития туризма;
10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
12) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов";
13) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.
2.Органы местного самоуправления города вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 7.Полномочия органов местного самоуправления города Тобольска по решению вопросов местного значения
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава города и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов города;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
5.1) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении;
5.2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, Председателя городской Думы, голосования по вопросам изменения границ города, преобразования городского округа;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7.1) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
8.1) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования Председателя городской Думы, депутатов городской Думы, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах города, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей города официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии города, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
10) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.
2.Городская Дума вправе принять решение о привлечении населения города к выполнению на добровольной основе социально значимых для города работ (в том числе дежурств) в целях решения отдельных вопросов местного значения города, предусмотренных в Федеральном законе.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие профессиональной специальной подготовки.
К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией города.
Статья 7.1.Муниципальный контроль
1.Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
2.К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Статья 8.Исполнение органами местного самоуправления города Тобольска отдельных государственных полномочий
1.Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Тюменской области, по вопросам, не отнесенным в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами Тюменской области.
2.Органы местного самоуправления могут наделяться государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок, на срок действия этих полномочий.
3.Осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, возлагается на Администрацию города.
4.Глава Администрации города несет ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Тюменской области в пределах выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
5.Органы местного самоуправления городского округа имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий, в случаях и порядке, предусмотренных главой Администрации города.
6.Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
Глава III.Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участие населения города в осуществлении местного самоуправления
Статья 9.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане, проживающие на территории города, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3.Граждане, проживающие на территории города, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
4.Граждане, проживающие на территории города, имеют право:
1) избирать и быть избранными в органы местного самоуправления;
2) на равный доступ к муниципальной службе;
3) принимать участие в решении вопросов местного значения;
4) правотворческой инициативы по вопросам местного значения;
5) на полную и достоверную информацию о решении вопросов местного значения органами местного самоуправления и должностными лицами, а также иметь возможность ознакомиться с документами и материалами, затрагивающими их права и свободы.
Статья 10.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2.Местный референдум проводится на всей территории городского округа.
3.Решение о назначении референдума принимается городской Думой:
а) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в референдуме;
б) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральными законами;
в) по инициативе городской Думы и главы администрации города, выдвинутой ими совместно.
4.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, указанных в пункте б части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом субъекта Российской Федерации и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории города в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Федерации.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно городской Думой и главой администрации, оформляется правовыми актами городской Думы и главы Администрации.
5.Городская Дума обязана назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в городскую Думу документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае, если местный референдум не назначен городской Думой в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Председателя городской Думы, органов государственной власти Тюменской области, избирательной комиссии субъекта Российской Федерации или прокурора.
В случае, если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется муниципальной избирательной комиссией, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется Администрацией Тюменской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
6.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах города. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Иностранные граждане, постоянно проживающие на территории города, имеют право участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральным законом.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному опубликованию (обнародованию).
7.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории города и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
8.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение могут быть обжалованы в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
9.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тюменской области.
Статья 11.Муниципальные выборы
Положения части 1 статьи 11 Устава города Тобольска применяются к правоотношениям, возникшим в связи с проведением выборов, назначенных после дня вступления в силу решения Тобольской городской Думы от 26.06.2014 N 108.
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Тобольской городской Думы на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Выборы депутатов Тобольской городской Думы производятся по мажоритарной избирательной системе по одномандатным избирательным округам, схема которых утверждается Тобольской городской Думой.
2.Выборы назначаются городской Думой в порядке, определяемом Избирательным кодексом Тюменской области, и в сроки, предусмотренные настоящим Уставом. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией города Тобольска или судом.
Решение о назначении выборов депутатов городской Думы должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.
В случае досрочного прекращения полномочий городской Думы или досрочного прекращения полномочий депутатов городской Думы, влекущего за собой неправомочность городской Думы, выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации.
4.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
Статья 12.Голосование по отзыву депутата, Председателя городской Думы
1.Голосование по отзыву депутата, Председателя городской Думы проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом субъекта Российской Федерации.
2.Основаниями для отзыва депутата, Председателя городской Думы могут служить: нарушения законодательства Российской Федерации, Тюменской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, а также их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) - в случае их подтверждения в судебном порядке. Отзыв по иным основаниям не допускается.
2.1.В случае, если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в городской Думе замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.
3.Под нарушением законодательства Российской Федерации, Тюменской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, являющимся основанием для отзыва выборного должностного лица, понимается грубое однократное нарушение либо систематическое нарушение депутатом, Председателем городской Думы требований этих актов. Факты нарушения выборными должностными лицами требований этих актов должны быть установлены в судебном порядке.
4.Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, Председателя городской Думы от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
5.Депутат, Председатель городской Думы имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
6.Итоги голосования по отзыву депутата, Председателя городской Думы и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 13.Правотворческая инициатива граждан
1.Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.
2.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением городской Думы.
Численность инициативной группы граждан, выступающей с правотворческой инициативой, должна составлять 1 процент от числа жителей городского округа, обладающих избирательным правом.
3.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления города Тобольска, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
4.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группой граждан.
Статья 14.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города Тобольска для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, утвержденным городской Думой, и уставом территориального общественного самоуправления.
3.К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
принятие Устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
избрание органов территориального общественного самоуправления; определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления;
рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов общественного самоуправления.
4.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд жилого многоквартирного дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.
5.Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются городской Думой с учетом исторических, национальных, социально-экономических особенностей города по предложению населения, проживающего на данной территории.
6.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации Устава территориального общественного самоуправления Администрацией города.
Отказ в регистрации Устава может быть обжалован в суде.
7.Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его Уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в порядке, определенном действующим законодательством для регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
8.Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с Администрацией города Тобольска с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в городскую Думу проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
9.Выделение средств из местного бюджета территориальному общественному самоуправлению может производиться только по договору, заключенному с Администрацией города, а также на реализацию инициатив населения по вопросам местного значения, если соответствующие расходы утверждены в местном бюджете на текущий год.
Органы территориального общественного самоуправления обязаны предоставлять отчеты о расходовании бюджетных средств по требованию заказчика и иных органов в соответствии с действующим законодательством.
10.Территориальное общественное самоуправление самостоятельно использует имеющиеся в его распоряжении финансовые ресурсы в соответствии с уставными целями и программами социально-экономического развития города Тобольска и не вправе их использовать в иных целях.
Статья 15.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города Тобольска городской Думой, Председателем городской Думы могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, городской Думы, Председателя городской Думы.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или городской Думы, назначаются городской Думой, а по инициативе Председателя городской Думы - Председателем городской Думы.
3.На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:
1) проект Устава городского округа, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития города, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании городского округа.
4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым городской Думой.
5.Результаты публичных слушаний публикуются в средствах массовой информации, включая мотивированное обоснование принятых решений.
Статья 16.Собрание граждан
1.Собрания граждан проводятся на части территории города для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, городской Думы, Председателя городской Думы, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе городской Думы, Председателя городской Думы, назначается соответственно городской Думой, Председателем городской Думы. Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется правовым актом городской Думы.
3.В работе собрания имеют право участвовать граждане города Тобольска, достигшие шестнадцатилетнего возраста, проживающие на соответствующей части территории города.
4.В муниципальных правовых актах о назначении собрания граждан должны быть указаны дата, время, место проведения собрания, вопросы, предлагаемые к рассмотрению, а также официальные представители городской Думы или Председателя городской Думы, направляемые на собрание.
Данные правовые акты подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем за пять дней до даты проведения собрания.
5.Порядок проведения собрания граждан, назначенного по инициативе населения, городской Думы, Председателя городской Думы, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым городской Думой.
6.Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении, утвержденным городской Думой, уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
7.Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
8.Организацию и проведение собрания граждан осуществляет глава Администрации города в соответствии с Положением о собраниях и конференциях граждан, утвержденным городской Думой.
Статья 17.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы части либо всех жителей города Тобольска, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).
Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.
2.Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференций граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым городской Думой, уставом территориального общественного самоуправления.
3.Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.
4.Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
5.Организацию и проведение конференции граждан (собрания делегатов) осуществляет глава Администрации города в соответствии с Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым городской Думой, уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 18.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории городского округа для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители городского округа, обладающие избирательным правом.
3.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) городской Думы или Председателя городской Думы - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти субъекта Российской Федерации - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского округа для объектов регионального и межрегионального значения.
4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом городской Думы.
5.Решение о назначении опроса граждан принимается городской Думой.
6.Жители города должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе городской Думы, Председателя городской Думы;
2) за счет средств бюджета Тюменской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Тюменской области.
8.Организацию и проведение опроса граждан осуществляет глава Администрации города в соответствии с нормативно-правовым актом городской Думы.