Приложение к Распоряжению от 18.07.2011 г № 645-Р Административный регламент
Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Организация деятельности детей и молодежи в различных объединениях на регулярной основе» I. общие положения
1.1.Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Организация деятельности детей и молодежи в различных объединениях на регулярной основе" (далее Регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности услуги, создания комфортных условий для получателей услуги. Регламент определяет порядок взаимодействия между должностными, физическими и юридическими лицами при исполнении муниципальной услуги "Организация деятельности детей и молодежи в различных объединениях на регулярной основе" (далее - муниципальная услуга).
1.2.Заявителями являются жители города Ялуторовска в возрасте от 7 до 30 лет (далее - заявитель).
1.3.Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги:
1.3.1.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляется путем:
а) размещения на официальном сайте Администрации города Ялуторовска (www.yalutorovsk.admtyumen.ru);
б) предоставляется непосредственно в часы приема граждан специалистами учреждений молодежной политики и учреждений образования с использованием почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты и Интернета, размещения информации на информационных стендах учреждений, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.).
1.3.2.Место нахождения, адреса, электронные адреса и телефоны учреждений молодежной политики, предоставляющих муниципальную услугу, указаны в Приложении N 1 к настоящему регламенту.
1.3.3.График работы учреждений:
понедельник - пятница с 08.00 до 17.00;
перерыв с 12.00 до 13.00;
суббота, воскресенье - выходные дни.
1.3.4.На официальном сайте Администрации города Ялуторовска, на информационном стенде в помещениях учреждений, предоставляющих муниципальную услугу, размещаются:
а) текст настоящего административного регламента (полная версия на официальном сайте Администрации города Ялуторовска, извлечения из административного регламента на информационном стенде в помещениях учреждений, предоставляющих муниципальную услугу);
б) блок-схема, краткое описание порядка предоставления услуги;
в) перечень документов, необходимых для предоставления услуги и указанных в подразделе 2.1.6 настоящего административного регламента;
г) форма заявления для получения услуги.
1.3.5.Информирование о предоставлении муниципальной услуги осуществляется:
- по письменным обращениям граждан;
- при личном обращении граждан;
Информирование заинтересованных лиц о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется бесплатно.
1.3.6.Прием граждан ведется в порядке очереди при личном обращении к директору или специалисту учреждения без предварительной записи.
1.3.7.Со дня приема документов заявитель имеет право на получение сведений о ходе предоставления услуги путем использования средств телефонной связи, личного посещения. В случае необходимости привлечения компетентных специалистов учреждения, иных должностных лиц органов администрации г. Ялуторовска для предоставления полного ответа, специалист учреждения молодежной политики может предложить обратиться с поставленным вопросом в письменной форме.
В случае если подготовка ответа требует продолжительного времени, директор учреждения обязан предложить заявителю один из вариантов дальнейших действий:
- изложить суть обращения в письменной форме;
- назначить другое, удобное для посетителя время для консультации.
Письменные разъяснения даются в установленном порядке при наличии письменного обращения заявителя.
Специалист учреждения, осуществляющий прием и консультирование, обязан относиться к обратившимся гражданам корректно и внимательно, не унижая их чести и достоинства.
1.3.8.Лица, обратившиеся в учреждение непосредственно или путем использования средств телефонной связи, информируются:
а) о перечне документов, необходимых для предоставления услуги и указанных в разделе 2.1.6 настоящего административного регламента, их комплектности (достаточности);
б) о правильности оформления документов, необходимых для предоставления услуги и указанных в подразделе 2.1.6 настоящего административного регламента;
в) об источниках получения документов, необходимых для предоставления услуги и указанных в подразделе 2.1.4 настоящего административного регламента (сведения об органах администрации г. Ялуторовска);
г) о порядке, сроках оформления документов, возможности их получения;
д) о правилах и основаниях отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Раздел II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.1.Наименование муниципальной услуги - "Организация деятельности детей и молодежи в различных объединениях на регулярной основе".
2.1.2.Органами, предоставляющими муниципальную услугу, являются учреждения молодежной политики и дополнительного образования города Ялуторовска, указанные в приложении N 1 к настоящему регламенту.
2.1.3.Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- организация деятельности детей и молодежи в различных объединениях на регулярной основе в возрасте от 7 до 30 лет.
2.1.4.Срок предоставления муниципальной услуги:
- сроки предоставления муниципальной услуги устанавливаются в соответствии с действующим законодательством, программой объединения и уставом учреждения.
2.1.5.Правовым основанием для предоставления муниципальной услуги являются следующие нормативные акты:
- Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года;
- Конвенция о правах ребенка, одобренная Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989;
- Гражданский кодекс Российской Федерации;
- Бюджетный кодекс Российской Федерации;
- Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей";
- Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании";
- Постановление ВС РФ от 03.06.1993 N 5090-1 "Об Основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 2 мая 2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";
- Федеральный закон Российской Федерации от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях";
- Закон Тюменской области от 06.02.1997 N 72 "О молодежной политике в Тюменской области";
- Устав города Ялуторовска;
- Уставы учреждений.
2.1.6.Документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги:
- анкета-заявление.
2.1.7.Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
а) отсутствие данного вида услуги в перечне программ, реализуемых в учреждении;
б) за нарушение дисциплины, правил внутреннего распорядка учреждения
в) в случае, если заявитель не подходит по возрасту для обучения в данном учреждении.
2.1.8.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.1.9.Максимальный срок ожидания ответа о возможности оказания муниципальной услуги при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги составляет 1 день.
2.1.10.Срок регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги составляет 15 минут.
2.1.11.Прием заявителей осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях учреждения. Присутственные места должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
Присутственные места включают зоны для ожидания, информирования и приема заявителей.
Зона информирования располагается в непосредственной близости от зоны ожидания и предназначена для ознакомления с информационными материалами.
Зона информирования должна быть оборудована информационными стендами. Стенды должны быть максимально заметны, хорошо просматриваемы и функциональны. Информационные стенды могут быть оборудованы карманами формата А4, в которых размещаются информационные листки.
Информационные стенды должны содержать актуальную и исчерпывающую информацию о муниципальной услуге:
- текст Административного регламента;
- термины и определения, которые необходимо знать и применять заявителям при обращении в учреждение за предоставлением муниципальной услуги;
- почтовый адрес, телефон, адрес электронной почты учреждения, адрес официального сайта и портала муниципальных услуг администрации города Ялуторовска;
- контактные телефоны сотрудников учреждения, предоставляющих муниципальную услугу;
- образец заполнения форм запроса, анкеты-заявления;
На стенде также могут содержаться другие информационные материалы, необходимые для предоставления муниципальной услуги (наиболее часто задаваемые вопросы и ответы на них, информация в текстовом виде и в виде блок-схемы, наглядно отображающей алгоритм прохождения административной процедуры и т.д.).
Кабинеты приема заявителей оборудуются информационными табличками (вывесками) с указанием:
- фамилии, имени, отчества и должности сотрудника учреждения, осуществляющего прием заявителей;
- режима работы сотрудника учреждения.
2.1.12.Учреждения размещают на стенде для ознакомления заявителей:
- расписание занятий объединений;
- информацию о руководителях и направлениях деятельности объединений.
Раздел III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Основанием для выполнения действий является анкета-заявление обратившегося гражданина, полученная в соответствии с настоящим регламентом.
3.2.Подача анкеты-заявления осуществляется следующим образом:
Лица, имеющие право на получение услуги, подают в учреждение анкету-заявление о предоставлении услуги по форме согласно приложению N 3 к настоящему регламенту на бумажном носителе учреждения либо направляют в электронном виде посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг "Государственные услуги", или Интернет-сайта "Государственные и муниципальные услуги Тюменской области", или официального сайта Администрации города Ялуторовска (www.yalutorovsk.admtyumen.ru).
При подаче документов в электронном виде через Единый портал государственных и муниципальных услуг "Государственные услуги", или Интернет-сайт "Государственные и муниципальные услуги Тюменской области", или официальный сайт Администрации города Ялуторовска (www.yalutorovsk.admtyumen.ru) прикрепляются скан-образы документов и заверяются электронно-цифровой подписью.
3.3.Регистрацию анкеты-заявления осуществляет сотрудник учреждения, уполномоченный на то приказом руководителя учреждения, в течение 15 минут с момента получения анкеты-заявления.
3.4.По окончании регистрации сотрудник учреждения, осуществляющий регистрацию анкеты-заявления, передает его директору учреждения в течение 1 суток.
3.5.После поступления анкеты-заявления директор учреждения в течение 1 дня принимает одно из следующих решений:
- об отказе в предоставлении муниципальной услуги при наличии одного или нескольких оснований, предусмотренных пунктом 2.1.7 настоящего регламента;
- об издании приказа о зачислении в учреждение.
3.6.При наличии оснований, предусмотренных пунктом 2.1.7 настоящего регламента, директор учреждения готовит уведомление об отказе в предоставлении услуги и передает сотруднику, осуществляющему прием граждан, в течение 1 дня. При отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 2.1.7 настоящего регламента, в течение 1 дня издается приказ о зачислении.
3.7.Сотрудник учреждения, осуществляющий прием граждан, передает заявителю информацию об издании приказа о зачислении или уведомление об отсутствии вакансии либо направляет заявителю (если это указано в заявлении) по указанному в заявлении адресу почтой или электронной почтой в течение 1 дня.
Раздел IV.Формы контроля за исполнением Административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги и принятием решений, осуществляет Комитет по молодежной политике Администрации города Ялуторовска.
Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами положений административного регламента.
4.2.Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной услуги осуществляет Комитет по молодежной политике Администрации города Ялуторовска.
Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на действия (бездействие), решения должностных лиц учреждения.
По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей, служащие учреждения, допустившие нарушение данного административного регламента, привлекаются к ответственности.
4.3.Проверки могут быть периодическими, не реже 1 раза в год, в соответствии с распоряжением Администрации города Ялуторовска, и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.
4.4.Для проведения проверки полноты и качества исполнения муниципальной услуги формируется комиссия, состав которой утверждается Приказом Комитета по молодежной политике Администрации города Ялуторовска.
Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
Справка подписывается председателем комиссии и направляется Главе города Ялуторовска.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА,
ПРЕДСТАВЛЯЮЩЕГО МУНИЦИПАЛЬНУЮ УСЛУГУ, А ТАКЖЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ,
МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ
5.1.Заинтересованные лица имеют право на обжалование действий (бездействия), решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления услуги, в досудебном (внесудебном) или судебном порядке.
5.2.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы.
Жалоба на действия (бездействие) должностных лиц образовательного учреждения, непосредственно предоставляющих услугу, принятые ими решения при предоставлении услуги может быть подана в досудебном (внесудебном) порядке начальнику Уполномоченного органа.
Жалоба на действия (бездействие) директора учреждения, принятые им решения может быть подана заместителю Главы администрации г. Ялуторовска, курирующему данные вопросы.
Жалобы могут быть поданы устно или письменно, в форме письма, факсимильного или электронного сообщения.
В устной форме жалобы рассматриваются по общему правилу в ходе личного приема директора учреждения.
Информация о месте, днях и часах приема руководителя доводится до сведения граждан посредством размещения на информационных стендах в учреждении.
Письменная жалоба в произвольной форме может быть подана в ходе личного приема, направлена по почте или по факсимильной связи.
5.3.Жалоба, поданная в письменной форме, должна содержать:
а) наименование органа местного самоуправления, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
б) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) лица, подавшего жалобу, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;
в) существо жалобы;
г) личную подпись (подпись уполномоченного представителя) и дату;
д) иные документы и материалы либо их копии (в случае необходимости в подтверждение своих доводов).
5.4.Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы:
а) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании;
б) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
5.5.Порядок рассмотрения жалоб:
а) если в жалобе не указаны фамилия гражданина, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается;
б) если жалоба содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, гражданину направляется сообщение о недопустимости злоупотребления правом;
в) если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается гражданину, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
г) если в жалобе гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение;
д) если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.6.Поступившая жалоба рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации.
5.7.Решения, действие (бездействие) учреждения, органа администрации г. Ялуторовска, должностного лица Уполномоченного органа, муниципального служащего органа администрации г. Ялуторовска, иных должностных лиц могут быть обжалованы заинтересованными лицами в судебном порядке.
Заявление может быть подано гражданином в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод, в суд.
В случае если действия (бездействие), принятое решение в ходе предоставления услуги затрагивают права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, заявление направляется в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов.