Постановление Тюменского УФАС России от 11.08.2005 г № А05/22-3
О назначении административного наказания за нарушение законодательства о рекламе
Заместитель руководителя Тюменского УФАС России Лобановский Петр Леонидович, рассмотрев дело N А05/22, возбужденное определением от 04.07.2005 N А05/22 (протокол от 28.07.2005 N А05/22-2) по факту ненадлежащей рекламы "З." ОАО <...>, при участии представителей "З." ОАО: С.С.В. (доверенность б/н от 03.01.2005) и В.М.А. (доверенность б/н от 03.01.2005),
Установил:
В наружной рекламе "З." ОАО, размещенной на световом коробе по улице Республики (район ДК "Строитель"), в нарушение требований пункта 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" отсутствует номер лицензии, а также наименование органа, выдавшего лицензию. Определением от 04.07.2005 N А05/22 в отношении "З." ОАО возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования. Протокол об административном правонарушении N А05/22-2 составлен и подписан 28.07.2005.
Согласно письменным объяснениям Индустриального филиала "З." ОАО от 01.07.2005 N 06/05-1569 и от 25.07.2005 N 06/п25 размещение световых коробов осуществлялось на основании Разрешения на распространение наружной рекламы N 1151-Л-128, выданного 15 марта 2004 года Департаментом имущественных отношений Администрации города Тюмени. По мнению представителей "З." ОАО, в случае несоответствия наружной рекламы действующему законодательству разрешительный орган (Департамент имущественных отношений Администрации г. Тюмени) принял бы решение об отказе в выдаче разрешения на размещение наружной рекламы. Исходя из этого, представители "З." ОАО полагают, что спорная реклама соответствует законодательству.
Данные доводы не принимаются по тем основаниям, что выдача органом местного самоуправления разрешения на распространение наружной рекламы не освобождает рекламодателя от исполнения требований, установленных законодательством о рекламе.
В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" если деятельность рекламодателя подлежит лицензированию, в рекламе должны быть указаны номер лицензии, а также наименование органа, выдавшего эту лицензию. На основании ст. 30 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение законодательства о рекламе в части, касающейся содержания информации, предоставляемой для создания рекламы, несет рекламодатель, каковым в соответствии со ст. 2 Федерального закона "О рекламе" является "З." ОАО.
На рассмотрении дела представители "З." ОАО не признали факт совершения правонарушения, предусмотренного ст. 14.3 КоАП РФ. По их мнению, фактическим моментом совершения правонарушения является момент передачи Рекламодателем Рекламопроизводителю информации, служащей основанием для изготовления рекламы (исх. N 06/05-1956 от 10.08.2005). Ссылаясь на статьи 2, 38 КоАП РСФСР, представители "З." ОАО полагают, что срок наложения административного взыскания истек.
Данные доводы являются несостоятельными по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки давности привлечения к административной ответственности начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Размещение ненадлежащей рекламы является правонарушением длящимся. Ответственность за содержание такой рекламы несет рекламодатель.
В соответствии со ст. 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение рекламодателем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа.
Руководствуясь ст. 14.3, 23.48, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Наложить на ОАО "З." штраф в размере 400 минимальных размеров оплаты труда, что составляет 40000 (сорок тысяч) рублей.
2.Сумму штрафа надлежит уплатить в соответствующие бюджеты в следующем соотношении:
40 процентов - в федеральный бюджет;
60 процентов - в бюджет Тюменской области (реквизиты соответствующих счетов в приложении (не приводится) к Постановлению).
Согласно ч. 1 ст. 32.2 Кодекса об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
В трехдневный срок со дня уплаты штрафа надлежащим образом заверенные копии платежных документов надлежит представить в Тюменское УФАС России.
В соответствии с ч. 1 ст. 31.1, ч. 3 ст. 30.1 и ст. 30.3 Кодекса об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Заместитель
руководителя управления
П.Л.ЛОБАНОВСКИЙ