Определение Тюменского УФАС России от 08.09.2005 г № А05/30
Об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении
Заместитель руководителя Тюменского УФАС России Лобановский Петр Леонидович, рассмотрев обращение Комитета по рекламе Администрации города Тюмени (исх. от 06.09.2005 N 667) и иные материалы дела об административном правонарушении в соответствии с частью 1 статьи 28.1 КоАП,
Установил:
В управление поступило обращение Комитета рекламы Администрации города Тюмени о неправомерных действиях ООО "К.", выразившихся в распространении наружной рекламы по адресу: г. Тюмень, ул. Республики, 14/1, без разрешения органа местного самоуправления.
Из материалов дела следует, что Департаментом имущественных отношений Администрации города Тюмени (исх. от 15.09.2004 N 6248) и Комитетом рекламы Администрации города Тюмени (исх. от 02.09.2005 N 632) в адрес ООО "К." направлялись письма о необходимости демонтировать баннерное панно с указанной рекламой. Однако указанное требование ООО "К." не выполнило.
Согласно ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама или отказ от контррекламы) влечет наложение административного штрафа. Ненадлежащей рекламой является недобросовестная, недостоверная, неэтичная, заведомо ложная и иная реклама, в которой допущены нарушения к ее содержанию, времени, месту и способу распространения (ст. 2 Федерального закона "О рекламе"). Размещение и распространение наружной рекламы без разрешения органов местного самоуправления указанных признаков не содержит, а, соответственно, ненадлежащей рекламой не является.
Вопросы размещения и распространения наружной рекламы вытекают из правомочия владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью и разрешаются органами местного самоуправления самостоятельно. Распоряжением Администрации города Тюмени от 09.02.1999 N 323 утвержден Порядок размещения и распространения наружной рекламы в г. Тюмени, где подчеркивается, что распространение наружной рекламы допускается при наличии разрешения соответствующего органа местного самоуправления (п. 10.1.1), организация обязана выполнить все предписания органов, регулирующих рекламную деятельность, связанные с выполнением ими своих контрольных функций (п. 14.3). Ответственность за неисполнение правовых актов органов местного самоуправления предусмотрена п. 3.4 Закона Тюменской области "Об административной ответственности за отдельные виды правонарушений".
Исходя из изложенного, в действиях ООО "К." отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.3 КоАП РФ, что в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ исключает производство по делу.
Руководствуясь частью 5 статьи 28.1 КоАП РФ,
Определил:
В возбуждении дела об административном правонарушении отказать.
Заместитель
руководителя управления
П.Л.ЛОБАНОВСКИЙ