Постановление от 22.09.2005 г № 2328
О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О социальной защите инвалидов в Российской Федерации“»
Рассмотрев проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", решение постоянной комиссии областной Думы по социальным вопросам, в соответствии с частями 1 и 2 статьи 104 Конституции Российской Федерации, пунктом 18 части первой статьи 28, статьями 31 и 33 Устава Тюменской области областная Дума постановляет:
1.Внести в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
2.Назначить официальным представителем Тюменской областной Думы при рассмотрении указанного законопроекта в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации депутата Тюменской областной Думы Барышникова Николая Павловича.
3.Направить настоящее постановление и указанный проект федерального закона в Правительство Российской Федерации для вынесения заключения.
4.Направить настоящее постановление и указанный проект федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации после получения заключения Правительства Российской Федерации.
5.Направить настоящее постановление и указанный проект федерального закона в законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать законодательную инициативу Тюменской областной Думы.
6.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на постоянную комиссию областной Думы по социальным вопросам (Столяров В.А.).
Председатель областной Думы
С.Е.КОРЕПАНОВ
Вносится
Тюменской областной Думой
Проект N
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
"О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ИНВАЛИДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Статья 1
Внести в Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4563; 2003, N 43, ст. 4108; 2004, N 35, ст. 3607) следующие изменения:
1) абзац второй части второй статьи 11.1 изложить в следующей редакции:
"средства для передвижения (включая транспортные средства с ручным управлением);";
2) статью 30 изложить в следующей редакции:
"Статья 30. Транспортное обслуживание инвалидов
Инвалиды, в том числе дети-инвалиды, достигшие пятилетнего возраста, имеющие соответствующие медицинские показания, обеспечиваются транспортными средствами (легковыми автомобилями, включая автомобили с ручным управлением, или мотоколясками) Фондом социального страхования Российской Федерации в соответствии со статьей 11.1 настоящего Федерального закона бесплатно или на льготных условиях.
Порядок выплаты ежегодных денежных компенсаций расходов, связанных с эксплуатацией транспортных средств, и транспортных расходов инвалидам, в том числе детям-инвалидам, достигшим пятилетнего возраста, определяется Правительством Российской Федерации.".
Статья 2
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2006 года.
Президент
Российской Федерации
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту Федерального закона "О внесении изменений
в Федеральный закон "О социальной защите инвалидов
в Российской Федерации"
В настоящее время для значительной части инвалидов с тяжелыми расстройствами опорно-двигательных функций, которые по объективным причинам не имеют возможности пользоваться общественным транспортом, личный транспорт является жизненно необходимым и порой единственным средством передвижения, а уровень доходов таких лиц нередко едва сопоставим с прожиточным минимумом. В связи с этим затруднительно проводить эффективную реабилитационную программу для инвалидов и реально интегрировать их в общество, так как без транспорта они не могут добираться до медицинских учреждений, места работы, учебы, досуга и отдыха.
Для инвалидов, ограниченных в передвижении, автомобиль является необходимым техническим средством, которое компенсирует потерю мобильности. Лишившись такой возможности, инвалиды, по сути, лишились и возможности вести полноценную жизнь.
В соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" к техническим средствам реабилитации инвалидов были отнесены средства для передвижения (включая транспортные средства с ручным управлением), а также определен порядок возмещения затрат на обслуживание таких транспортных средств.
Согласно Федеральному закону от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" с 1 января 2005 года абзац второй части второй статьи 11.1 и статья 30 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", устанавливающие эти нормы, утратили силу.
Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" разработан в целях дополнения федерального перечня технических средств реабилитации инвалидов средствами для передвижения, что позволит вернуть инвалидам право на государственную помощь в виде обеспечения транспортными средствами.
ПЕРЕЧЕНЬ
актов федерального законодательства,
подлежащих признанию утратившими силу,
приостановлению, изменению или принятию
в связи с принятием Федерального Закона
"О внесении изменений в Федеральный Закон
"О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"
Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" потребует внесения изменений в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.10.2004 N 1343-р.
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
к проекту Федерального Закона "О внесении изменений
в Федеральный Закон "О социальной защите инвалидов
в Российской Федерации"
Финансирование мероприятий при реализации проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предполагается осуществлять за счет средств Федерального фонда компенсаций и Фонда социального страхования Российской Федерации.
По данным Федеральной службы государственной статистики, полученным через Минздравсоцразвития Российской Федерации Государственным Советом Республики Татарстан, в органах социальной защиты в очереди на получение транспортного средства с ручным управлением по состоянию на 1 января 2004 года состояло 52245 инвалидов (без учета инвалидов Великой Отечественной войны).
В среднем за 2002 - 2003 годы в стране ежегодно получали автомашины "Ока" 7350 инвалидов. Стоимость автомобиля "Ока" по состоянию на 01.01.2005 составляет 86 тыс. рублей. Ежегодно на обеспечение инвалидов транспортным средством потребуется:
7350 x 86000 = 632100000 рублей.
При ликвидации очереди в течение одного финансового года потребуется:
52245 x 86000 = 4493070000 рублей.
Выплата ежемесячной денежной компенсации (например 300 рублей) на возмещение эксплуатационных расходов в течение 7 лет составит:
7350 x 300 x 12 x 7 = 185220000 рублей;
52245 x 300 x 12 = 188082000 рублей.
Расходы на обеспечение инвалидов транспортными средствами и компенсацию расходов на транспортное обслуживание составят:
при условии обеспечения транспортными средствами 7350 человек в год -
632100000 + 185220000 = 817320000 рублей;
при условии ликвидации очереди в течение одного финансового года -
4493070000 + 188082000 + 185220000 = 4866372000 рублей.