Постановление от 22.09.2005 г № 2303
О законодательной инициативе в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации — проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 149 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»
Рассмотрев проект федерального закона "О внесении изменения в статью 149 части второй Налогового кодекса Российской Федерации", решение постоянной комиссии областной Думы по бюджету, налогам и финансам, в соответствии с пунктом 18 части первой статьи 28, статьями 31 и 33 Устава Тюменской области областная Дума постановляет:
1.Принять за основу текст проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 149 части второй Налогового кодекса Российской Федерации".
2.Направить текст проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 149 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" в Правительство Российской Федерации для заключения.
3.Постоянной комиссии областной Думы по бюджету, налогам и финансам (Крамской В.Ф.) доработать текст проекта федерального закона с учетом поступивших замечаний и предложений и внести его на заседание областной Думы для рассмотрения.
4.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на постоянную комиссию областной Думы по бюджету, налогам и финансам (Крамской В.Ф.).
Председатель областной Думы
С.Е.КОРЕПАНОВ
Вносится
Тюменской областной Думой
Проект N
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 149 ЧАСТИ ВТОРОЙ
НАЛОГОВОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 1
Внести в пункт 2 статьи 149 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 32, ст. 3340; N 32, ст. 3341; 2001 N 1 , ст. 18; N 53 (ч. 1), ст. 5015; 2002, N 22, ст. 2026; N 30, ст. 3027; 2003, N 1, ст. 2; 2004, N 27, ст. 2711; N 34, ст. 3524; N 45, ст. 4377) изменение, дополнив его подпунктом 25 следующего содержания:
"25) услуг, оказываемых в рамках государственного (муниципального) заказа органам государственной власти (органам местного самоуправления) в сферах культуры и искусства, социального обслуживания населения, физической культуры и спорта.".
Статья 2
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2006 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
В.В.ПУТИН
Пояснительная записка
к проекту Федерального закона "О внесении изменения
в статью 149 части второй Налогового кодекса
Российской Федерации"
В соответствии с Концепцией реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004 - 2006 годах, одобренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 года N 249, основным направлением повышения эффективности использования бюджетных средств является создание механизмов, при которых бюджетные услуги могут предоставляться организациями различных организационно-правовых форм. В этой связи должна быть предусмотрена возможность преобразования государственных (муниципальных) учреждений, способных функционировать в рыночной среде, в организации иной организационно-правовой формы.
В целях реализации положений указанной Концепции в Тюменской области проводится реструктуризация бюджетного сектора, направленная на преобразование бюджетных учреждений в автономные некоммерческие организации. Для повышения эффективности организации деятельности в сферах дополнительного образования, культуры, социального обслуживания населения, физической культуры и спорта в Тюменской области введена новая форма финансового обеспечения предоставления государственных (муниципальных) услуг, предусматривающая переход от сметного финансирования к оплате услуг, оказываемых учреждениями различных организационно-правовых форм, через размещение государственного или муниципального заказа.
В связи с тем, что при оплате услуг, оказываемых автономными некоммерческими организациями, преобразованными из бюджетных учреждений, возникает объект налогообложения по налогу на добавленную стоимость (с учетом действующего налогового законодательства) и, соответственно, бюджетные расходы увеличиваются на сумму налога на добавленную стоимость, потери консолидированного бюджета области в 2006 году могут составить около 400 млн. руб.
В условиях ограниченности финансовых средств увеличение расходов бюджета на величину налога на добавленную стоимость может повлечь за собой сокращение объема государственного (муниципального) заказа и как следствие - уменьшение количества получателей услуг, что противоречит существующей политике, направленной на расширение сферы предоставляемых бюджетных услуг.
В целях исключения сложившейся ситуации, учитывая масштабы преобразования учреждений бюджетной сферы на территории всей страны, предлагается внести изменение в статью 149 части второй Налогового кодекса Российской Федерации, предусматривающее освобождение от уплаты налога на добавленную стоимость услуг, оказываемых в рамках государственного (муниципального) заказа органам государственной власти (органам местного самоуправления).
Финансово-экономическое обоснование
к проекту Федерального закона "О внесении изменения
в статью 149 части второй Налогового кодекса
Российской Федерации"
Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 149 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" не приведет к сокращению доходной базы федерального бюджета в 2006 году, поскольку переход на систему финансирования в форме государственного (муниципального) заказа осуществляется в текущем году и дополнительные суммы налога на добавленную стоимость не были учтены в доходах федерального бюджета на 2005 год.
Перечень
законодательных актов, подлежащих разработке,
введению в действие или отмене в связи с принятием
Федерального закона "О внесении изменения в статью 149
части второй Налогового кодекса Российской Федерации"
Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 149 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения иных законодательных актов или принятия новых законодательных актов.