Постановление от 24.09.2012 г № 122-ПК
О внесении изменений в постановление Администрации города Тюмени от 06.02.2012 N 9-пк
Руководствуясь статьей 58 Устава города Тюмени, Администрация города Тюмени постановила:
1.Внести в постановление Администрации города Тюмени от 06.02.2012 N 9-пк "Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению субсидий в сфере образования" следующие изменения:
а) пункт 2 постановления изложить в следующей редакции:
"2. Установить, что нормы пунктов 1.1, 1.9, 1.10, 1.12, 2.10, 2.20, 3.3.1, 3.4.1, 3.4.2, 3.4.3, 3.6.1, 3.6.3, 3.8.4 приложения к постановлению в части перехода на предоставление муниципальных услуг заявителям в электронной форме, а также пункта 2.3, главы 3.5 приложения к постановлению в части предоставления отдельных документов по желанию заявителя, межведомственного информационного взаимодействия применяются при вступлении в силу положений и в сроки, указанные в статьях 29 и 30 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
б) абзац 1 пункта 1.5 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:
"1.5. Получателями муниципальной услуги (далее - Получатели субсидии, Заявители) являются:";
в) пункт 1.8 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:
"1.8. Структурными подразделениями, непосредственно предоставляющими муниципальную услугу, являются отдел финансового планирования и муниципального заказа Департамента (далее - Отдел), который располагается по адресу: 625003, Тюменская область, г. Тюмень, ул. Республики, д. 17, кабинет 211, и отдел бухгалтерского учета и отчетности Департамента, который располагается по адресу: 625003, Тюменская область, г. Тюмень, ул. Республики, д. 17, кабинет 209.";
г) в пункте 1.9 приложения к постановлению слова "главой 3.4" заменить словами "главой 3.3";
д) в абзаце первом пункта 2.3 приложения к постановлению слова "при предоставлении муниципальной услуги" дополнить словами "по системе межведомственного электронного взаимодействия Тюменской области";
е) пункт 2.5 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:
"2.5. Должностные лица Отдела при предоставлении муниципальной услуги не вправе требовать от представителя заявителя:
а) предоставления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено муниципальным правовым актом Администрации города Тюмени, регулирующим отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
б) представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Тюменской области, муниципальными правовыми актами города Тюмени, за исключением документов, перечень которых установлен действующим законодательством Российской Федерации;
в) осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг, включенных в перечни, определенные действующим законодательством Российской Федерации.";
ж) пункт 2.8 приложения к постановлению дополнить подпунктом "д" следующего содержания:
"д) Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 2006. N 19. Ст. 2060.";
з) пункт 2.9 приложения к постановлению дополнить подпунктом "з" следующего содержания:
"з) при получении субсидии на общее образование дополнительно - договоры возмездного оказания услуг, заключенные между родителями (иными законными представителями) обучающихся и Заявителем и содержащие следующие сведения: наименование юридического лица, оказывающего услугу, место оказания услуги, фамилию, имя, отчество, адрес, контактный телефон родителей (иных законных представителей) обучающегося, сроки оказания услуг, должность, фамилию, имя, отчество и подпись лиц, подписавших договор, ответственность юридического лица за жизнь и здоровье обучающегося в период образовательного процесса;";
и) подпункт "г" пункта 2.14 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:
"г) представление документа(ов) с нарушением требований, предусмотренных пунктом 2.12 Регламента.";
к) пункт 2.15 приложения к постановлению дополнить подпунктом "д" следующего содержания:
"д) поступления в Департамент ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для предоставления муниципальной услуги, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе. Отказ в предоставлении муниципальной услуги по указанному основанию допускается в случае, если Департамент в течение 3-х рабочих дней после получения указанного ответа уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить документ и (или) информацию, необходимые для предоставления муниципальной услуги, и не получил от заявителя такие документ и (или) информацию в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления.";
л) пункт 3.2.1 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:
"3.2.1. Основанием для начала административной процедуры по предоставлению информации заявителям о муниципальной услуге является обращение заявителя, последовавшее по телефону, в ходе личного приема или в письменном виде.";
м) в пункте 3.4.1 приложения к постановлению слова "в приложении 2" заменить словами "в приложении 3";
н) в подпункте "ж" пункта 3.4.3 приложения к постановлению слова "предупреждение о возможности приостановления муниципальной услуги" исключить;
о) подпункт "и" пункта 3.4.3 приложения к постановлению считать подпунктом "з";
п) главу 3.5 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:
"3.5. Межведомственное взаимодействие
3.5.1. Основанием для начала административной процедуры по информационному взаимодействию является прием заявления о предоставлении субсидии без приложения документов, которые в соответствии с абзацем вторым пункта 2.11 Регламента могут представляться представителем заявителя по собственной инициативе.
3.5.2. В этом случае в зависимости от представленных документов должностное лицо, принявшее документы, на следующий день после дня приема заявления о предоставлении субсидии осуществляет:
а) подготовку и направление запросов по системе межведомственного электронного взаимодействия Тюменской области:
в Департамент по лицензированию, государственной аккредитации, надзору и контролю в сфере образования Тюменской области о предоставлении сведений о наличии действующих лицензий на право ведения образовательной деятельности;
в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о предоставлении сведений из заключения МЧС;
в Федеральную налоговую службу России о предоставлении сведений о юридическом лице, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц;
в федеральную налоговую службу России о предоставлении сведений о индивидуальном предпринимателе, содержащихся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей;
в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и защиты прав человека о предоставлении сведений из санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии зданий, строений, сооружений, помещений установленным требованиям;
б) просмотр официального сайта арбитражного суда по месту нахождения заявителя на предмет наличия информации о банкротстве заявителя. В случае размещения информации о банкротстве заявителя такая информация распечатывается с сайта и вкладывается в дело о предоставлении субсидии.
3.5.3. В целях получения дополнительной информации, необходимой для качественного предоставления муниципальной услуги, должностное лицо также направляет запросы о предоставлении информации (документов) в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, участвующие в предоставлении муниципальной услуги, располагающие такой информацией (документами).
3.5.4. Процедуры информационного взаимодействия, предусмотренного пунктом 3.5.2 Регламента, осуществляются должностными лицами в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тюменской области, муниципальными правовыми актами города Тюмени и соответствующими соглашениями.
3.5.5. В течение 1 рабочего дня, следующего за днем получения запрашиваемой информации (документов), должностное лицо проверяет полноту полученной информации (документов).
В случае поступления запрошенной информации (документов) не в полном объеме или содержащей противоречивые сведения, должностное лицо уточняет запрос и направляет его повторно в сроки, предусмотренные абзацем первым настоящего пункта.
Вся запрошенная информация (документы), полученная в рамках информационного взаимодействия, приобщается к материалам дела о предоставлении субсидии.
3.5.6. Результатом административной процедуры по информационному взаимодействию является получение запрошенной информации (документов), необходимой для предоставления муниципальной услуги.";
р) главу 3.9 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:
"3.9. Перечисление заявителю субсидии
3.9.1. Основанием для начала административной процедуры по перечислению заявителю субсидии является наступление сроков, предусмотренных договором о предоставлении субсидии.
Субсидия предоставляется в порядке и на условиях, предусмотренных договором о предоставлении субсидии, по факту произведенных расходов, указанных в пункте 1.2 Регламента, начиная со дня подачи заявления и документов, предусмотренных пунктом 2.9 Регламента.
3.9.2. Перечисление субсидии обеспечивает Департамент путем перечисления денежных средств на счет заявителя в соответствии с договором о предоставлении субсидии.
3.9.3. Заявитель обязан использовать предоставляемую в соответствии с Регламентом субсидию на цели, предусмотренные пунктом 1.2 Регламента, и соблюдать условие получения субсидии, установленное абзацем 2 пункта 1.6 Регламента.
В течение 30 дней со дня заключения договора о предоставлении субсидии на услугу по содержанию детей, на дошкольное и общее образование получатель субсидии представляет в Отдел подписанные сторонами дополнительные соглашения к договорам возмездного оказания услуг, заключенным между родителями (иными законными представителями) обучающихся (воспитанников) и получателем субсидии, предусматривающие условия уменьшения получателем субсидии платы, взимаемой за оказываемые услуги, на сумму предоставляемой субсидии, а также условия установления получателем субсидии фиксированной родительской платы на период действия договора о предоставлении субсидии (при отсутствии данных условий в договорах возмездного оказания услуг, предоставленных заявителем в Отдел для получения муниципальной услуги в соответствии с пунктом 2.9 Регламента).
Дополнительные соглашения к договорам возмездного оказания услуг представляются получателем субсидии в порядке, предусмотренном главой 3.4 Регламента для приема заявления и документов в целях получения муниципальной услуги.
3.9.4. Заявитель в сроки и по форме, установленной договором о предоставлении субсидии, представляет в отдел бухгалтерского учета и отчетности Департамента отчет об использовании субсидии. При этом Заявитель несет ответственность за достоверность предоставляемой отчетности, сведений и иной информации, предоставляемой в соответствии с настоящим Регламентом, нецелевое использование субсидии.
Отдел бухгалтерского учета и отчетности Департамента осуществляет проверку представленной отчетности об использовании субсидии в течение 3-х дней со дня ее приема.
При установлении недостоверности представленная отчетность об использовании субсидии возвращается заявителю для устранения выявленных замечаний.
3.9.5. В случае установления по результатам рассмотрения отчетности уменьшения объема затрат в отчетном периоде предоставление субсидии в следующем периоде осуществляется с учетом остатка неиспользованной субсидии в отчетном периоде.
3.9.6. В случае изменения объема затрат на услуги по содержанию детей, на дошкольное и общее образование получатель субсидии представляет в Отдел документы, подтверждающие изменения объема затрат, установленные подпунктом "г", абзацами четвертым и пятым подпункта "е" пункта 2.9 Регламента, абзацем вторым пункта 3.9.3 Регламента.
Документы, подтверждающие изменение объема затрат, представляются получателем субсидии в порядке, предусмотренном главой 3.4 Регламента для приема заявления и документов в целях получения муниципальной услуги.
В течение 10 дней со дня приема документов, подтверждающих изменение объема затрат, Отдел осуществляет подготовку дополнительного соглашения к договору о предоставлении субсидии. Перерасчет субсидии в случае изменения объема затрат осуществляется со дня подачи документов, подтверждающих изменение объема затрат.
3.9.7. Определение объема затрат на услуги по питанию в период действия договора о предоставлении субсидии осуществляется Отделом на основании государственной статистической отчетности ОШ-1.
В случае изменения объема затрат на услуги по питанию Отдел осуществляет подготовку дополнительного соглашения к договору о предоставлении субсидии. Перерасчет субсидии в случае изменения объема затрат осуществляется со дня вступления в силу дополнительного соглашения к договору о предоставлении субсидии.
3.9.8. Результатом административной процедуры по перечислению заявителю субсидии являются денежные средства, перечисленные на счет заявителя в соответствии с условиями заключенного договора о предоставлении субсидии.";
с) пункт 3.10.2 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:
"3.10.2. Субсидия подлежит возврату в бюджет города Тюмени в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.";
т) разделы IV, V приложения к постановлению изложить в следующей редакции:
"IV. Формы контроля за исполнением Регламента
4.1. Контроль за исполнением Регламента осуществляется в следующих формах:
а) текущего контроля;
б) последующего контроля в виде плановых и внеплановых проверок предоставления муниципальной услуги;
в) общественного контроля.
4.2. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Отдела, Департамента положений Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, контроль за принятием данными должностными лицами решений по результатам выполнения административных процедур, предусмотренных Регламентом, осуществляет начальник Отдела (в отношении сотрудников Отдела), заместитель директора Департамента, в непосредственном подчинении которого находится начальник Отдела, и директор Департамента.
4.3. Последующий контроль в виде плановых и внеплановых проверок предоставления муниципальной услуги осуществляется административным департаментом Администрации города Тюмени в порядке, установленном распоряжением Администрации города Тюмени от 15.12.2011 N 1186.
Плановые проверки предоставления муниципальной услуги проводятся в соответствии с планом проведения проверок, утвержденным распоряжением Администрации города Тюмени с учетом того, что плановая проверка должна проводиться не реже одного раза в три года. План проведения проверок подлежит размещению на официальном сайте Администрации города Тюмени в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Внеплановые проверки предоставления муниципальной услуги проводятся по обращениям физических и юридических лиц, обращениям органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, а также в целях проверки устранения нарушений, выявленных в ходе проведенной проверки, вне утвержденного плана проведения проверок.
4.4.О проведении проверки издается муниципальный правовой акт руководителя функционального органа Администрации города Тюмени, уполномоченного на проведение проверок исполнения административных регламентов по предоставлению муниципальных услуг.
По результатам проведения проверки составляется акт, в котором должны быть указаны документально подтвержденные факты нарушений, выявленные в ходе проверки, или отсутствие таковых, а также выводы, содержащие оценку полноты и качества предоставления муниципальной услуги и предложения по устранению выявленных при проверке нарушений. При проведении внеплановой проверки в акте отражаются результаты проверки фактов, изложенных в обращении, а также выводы и предложения по устранению выявленных при проверке нарушений.
4.5.Общественный контроль за исполнением Регламента вправе осуществлять граждане, их объединения и организации посредством:
а) фиксации нарушений, допущенных должностными лицами Департамента при предоставлении муниципальной услуги, и направления сведений о нарушениях в Департамент и Администрацию города Тюмени;
б) подачи своих замечаний к процедуре предоставления муниципальной услуги или предложений по ее совершенствованию в Департамент и Администрацию города Тюмени;
в) обжалования решений и действий (бездействия) Департамента и его должностных лиц в порядке, установленном разделом V Регламента.
4.6.Сотрудники, уполномоченные на выполнение административных действий, предусмотренных Регламентом, несут персональную ответственность за соблюдение требований действующих нормативных правовых актов, в том числе за соблюдение сроков выполнения административных действий, полноту их совершения, соблюдение принципов поведения с заявителями (представителями заявителей), сохранность документов.
Директор Департамента несет персональную ответственность за организацию предоставления муниципальной услуги, в том числе за выполнение основных задач Департамента, указанных в пункте 1.14 Регламента.
4.7.Должностные лица, виновные в неисполнении или ненадлежащем исполнении требований Регламента, привлекаются к дисциплинарной ответственности, а также несут гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность в порядке, установленном действующим законодательством.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) департамента, должностных лиц и муниципальных служащих
5.1.Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, в досудебном (внесудебном) порядке в соответствии со ст. 11.1 - 11.3 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением Администрации города Тюмени от 11.04.2012 N 32-пк "О Порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов Администрации города Тюмени, предоставляющих муниципальные услуги, их должностных лиц, муниципальных служащих" и настоящим Регламентом.
5.2.В досудебном (внесудебном) порядке могут быть обжалованы любые решения или (и) действия (бездействие) должностных лиц Департамента.
5.3.Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", Портала государственных и муниципальных услуг, официального сайта Администрации города Тюмени (www.tyumen-city.ru), а также может быть принята при личном приеме заявителя.
Жалоба должна содержать сведения, предусмотренные ч. 5 ст. 11.2 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". Типовая форма жалобы размещается на официальном сайте Администрации города Тюмени (www.tyumen-city.ru) в рубрике "Муниципальные услуги".
5.4.Жалоба может быть адресована следующим должностным лицам Администрации города Тюмени, уполномоченным на ее рассмотрение:
а) руководителю Департамента на решения или (и) действия (бездействие) должностных лиц Отдела, за исключением решений и действий (бездействия) руководителя Департамента;
б) заместителю Главы Администрации города Тюмени, координирующему и контролирующему деятельность Департамента, на решения или (и) действия (бездействие) руководителя Департамента либо в случае, если в жалобе одновременно обжалуются решения и (или) действия (бездействие) сотрудников и руководителя Департамента;
в) Главе Администрации города Тюмени на решения и действия (бездействие) заместителя Главы Администрации города Тюмени, координирующего и контролирующего деятельность Департамента.
5.5.Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, в том числе:
а) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании;
б) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
5.6.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы.
Жалоба подлежит регистрации и рассмотрению в соответствии с постановлением Администрации города Тюмени от 11.04.2012 N 32-пк "О Порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов Администрации города Тюмени, предоставляющих муниципальные услуги, их должностных лиц, муниципальных служащих".
При наличии оснований для отказа в рассмотрении жалобы, установленных в пункте 5.7 настоящего Регламента, заявитель письменно информируется об отказе в рассмотрении жалобы в пределах сроков, установленных пунктом 5.8 Регламента.
При установлении обстоятельств, указанных в ст. 11 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение жалобы, совершает действия, предусмотренные указанной статьей.
5.7.Основаниями для отказа в рассмотрении жалобы являются:
а) отсутствие у лица, обратившегося в качестве представителя заявителя, полномочий действовать от имени заявителя;
б) предоставление заявителю ранее ответа по существу поставленных в жалобе вопросов;
в) наличие решения, принятого по результатам рассмотрения жалобы в судебном порядке.
5.8.Жалоба подлежит рассмотрению должностным лицом, уполномоченным на ее рассмотрение, в течение пятнадцати рабочих дней со дня регистрации жалобы, а в случае обжалования отказа в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.9.По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение жалобы, принимает одно из следующих решений:
а) удовлетворяет жалобу;
б) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.10.О принятом по результатам рассмотрения жалобы заявитель информируется в соответствии с постановлением Администрации города Тюмени от 11.04.2012 N 32-пк "О Порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов Администрации города Тюмени, предоставляющих муниципальные услуги, их должностных лиц, муниципальных служащих".";
у) пункты 2.5, 2.6 приложения 5 к Регламенту исключить;
ф) пункт 3.2 приложения 5 к Регламенту изложить в следующей редакции:
"3.2. Департамент вправе осуществлять контроль за исполнением настоящего Договора в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, Тюменской области, муниципальными правовыми актами.";
х) раздел 4 приложения 5 к Регламенту изложить в следующей редакции:
"4. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН
4.1. Организация (Предприниматель) несет ответственность:
а) за нецелевое использование предоставленной Департаментом субсидии;
б) за неправильность расчетов субсидии;
в) за недостоверность бухгалтерской, финансовой отчетности и других представленных документов в части использования субсидии.
4.2. Субсидия подлежит возврату в бюджет города Тюмени в случае расторжения договора о предоставлении субсидии или нарушения условий, установленных при их предоставлении, в том числе:
а) предоставления заявителем недостоверных сведений в документах, предусмотренных в пунктах 2.9, 3.9.4 Регламента;
б) непредоставления отчетности, предусмотренной пунктом 3.3 настоящего договора, либо неустранения замечаний, выявленных при ее приеме Департаментом;
в) непредоставления заявителем документов, предусмотренных пунктом 3.9.3 Регламента (при получении субсидии на услугу по содержанию детей, на дошкольное и общее образование);
г) неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по настоящему договору;
д) нецелевого использования субсидии, в том числе выявленного по результатам муниципального финансового контроля.
4.3. При выявлении Департаментом обстоятельств, указанных в пункте 4.2 настоящего договора, Организация (Предприниматель) возвращает субсидию в бюджет города Тюмени самостоятельно или по требованию Департамента, направляемому в адрес Организации (Предпринимателя) в форме претензии посредством почтового отправления с уведомлением о вручении (далее - требование).
Требование направляется Департаментом Организации (Предпринимателю) в течение двух рабочих дней с даты выявления обстоятельств, указанных в пункте 4.2 настоящего договора.
Организация (Предприниматель) возвращает субсидию в бюджет города Тюмени в течение 7 рабочих дней со дня получения требования.
При отказе Организации (Предпринимателя) от добровольного возврата денежных средств субсидия по иску Департамента, подготовленному в течение 30 дней со дня истечения срока, установленного в требовании, истребуется в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации";
ц) приложение 2 к договору приложения 5 к Регламенту изложить в редакции согласно приложению 1 к настоящему постановлению;
ч) приложение 5 к Регламенту дополнить приложением 3 в редакции согласно приложению 2 к настоящему постановлению.
2.Пресс-службе Администрации города Тюмени информационно-аналитического управления административного департамента опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и разместить его на официальном сайте Администрации города Тюмени в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Глава Администрации города
А.В.МООР
Приложения
2012-09-24 Приложение к Постановлению от 24 сентября 2012 года № 122-ПК Отчет