Приложение к Постановлению от 21.11.2012 г № 1221 Порядок
Порядок определения объема и условий предоставления субсидий из бюджета города Ялуторовска некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, реализующим общеобразовательные программы начального общего образования
1.Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и регламентирует предоставление субсидий из бюджета города Ялуторовска (далее - субсидии) некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, реализующим в соответствии с учредительными документами общеобразовательные программы начального общего образования, имеющим лицензию на право ведения образовательной деятельности и государственную аккредитацию (далее - претенденты).
2.Уполномоченным органом по реализации Порядка является распорядитель бюджетных средств бюджета города Ялуторовска - комитет образования Администрации города Ялуторовска (далее - комитет). Данный Порядок разработан в целях финансовой поддержки деятельности некоммерческих организаций.
3.Определение объема предоставления субсидий осуществляется в пределах бюджетных ассигнований на предоставление субсидий, предусмотренных комитету сводной бюджетной росписью бюджета города Ялуторовска на очередной финансовый год и на плановый период в соответствии с муниципальными программами, в заявительном порядке, не предусматривающем отбора.
4.Субсидии предоставляются при соблюдении следующих условий:
- регистрация и осуществление деятельности в городе Ялуторовске;
- реализация в соответствии с учредительными документами общеобразовательных программ начального общего образования;
- отсутствие процесса реорганизации, ликвидации, а также действий, связанных с возбуждением в арбитражном суде производства по делу о несостоятельности (банкротстве);
- отсутствие задолженности по налоговым и неналоговым платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды.
5.Для получения субсидий претенденты представляют в комитет следующие документы:
5.1.заявление на имя Главы города Ялуторовска о предоставлении субсидий на реализацию в соответствии с учредительными документами общеобразовательных программ начального общего образования по форме согласно приложению N 1 к Порядку;
5.2.копии учредительных документов, свидетельства о государственной регистрации юридического лица, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе с одновременным представлением оригиналов для сверки и заверения;
5.3.копию выписки из Единого государственного реестра юридических лиц;
5.4.копию лицензии на право ведения образовательной деятельности;
5.5.объем расходов на реализацию общеобразовательных программ начального общего образования с экономическим обоснованием затрат.
Ответственность за достоверность информации, содержащейся в документах, несут претенденты.
6.Документы, предусмотренные пунктом 5 Порядка, принимаются комитетом после вступления в силу решения Ялуторовской городской Думы о бюджете города Ялуторовска на соответствующий финансовый год и на плановый период, до 15 января следующего года.
7.В соответствии с поручением Главы города Ялуторовска комитет в течение 5 рабочих дней с момента поступления документов, предусмотренных пунктом 5, дает заключение о целесообразности такой поддержки и обеспечивает его согласование с комитетом финансов Администрации города Ялуторовска.
8.При положительном результате рассмотрения заявления претендента комитет в течение 3 рабочих дней готовит проект распоряжения.
9.В случае отказа в предоставлении субсидий комитет направляет некоммерческой организации уведомление в течение 3 рабочих дней с момента подготовки заключения, с указанием причин отказа.
Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:
- непредставление документов, указанных в подпунктах 5.1 - 5.5 пункта 5 настоящего Порядка;
- предоставление недостоверных сведений о претенденте;
- отсутствие бюджетных ассигнований на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год на эти цели в бюджете города Ялуторовска.
10.В соответствии с распоряжением Администрации города Ялуторовска предоставление субсидий осуществляется на основании договора, заключаемого Администрацией города Ялуторовска с претендентом по форме согласно приложению N 2 к Порядку. Подготовку договора осуществляет комитет не позднее 5 рабочих дней со дня издания распоряжения.
Указанный договор должен содержать конкретные направления использования, условия и сроки предоставления субсидии, обязанность некоммерческой организации представлять отчетность об использовании субсидии в комитет, Положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидию, и органами муниципального финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии некоммерческой организации.
Обязательным условием предоставления субсидии, включаемым в договор, является согласие ее получателя на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидию, и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка ее предоставления.
11.Субсидии предоставляются на безвозмездной основе в целях возмещения затрат, возникших в связи с оказанием услуг в рамках реализации общеобразовательных программ начального общего образования.
12.Комитет и орган муниципального финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии их получателем в соответствии с договором о предоставлении субсидии и настоящим Порядком.
12.1.Муниципальный финансовый контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии их получателем осуществляется в соответствии с требованиями бюджетного законодательства, постановления Администрации города Ялуторовска от 21 июля 2014 г. N 562 "О Порядке осуществления полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю в городе Ялуторовске".
12.2.Комитет осуществляет обязательные проверки в форме:
а) камеральных проверок соблюдения получателем условий, целей и порядка предоставления субсидии, которые проводятся без выезда к месту нахождения получателя в течение 10 рабочих дней со дня получения от получателя ежеквартального (с нарастающим итогом) отчета о расходовании субсидии, а также документов и материалов, представленных по запросу комитета.
По результатам камеральной проверки оформляется заключение, которое подписывается должностным лицом комитета, проводившим камеральную проверку, не позднее последнего дня срока проведения камеральной проверки.
Заключение камеральной проверки в течение 3 рабочих дней со дня его подписания вручается (направляется) руководителю получателя. Получатель вправе представить письменные возражения и замечания на заключение, оформленное по результатам камеральной проверки, в течение 5 рабочих дней со дня его получения. Письменные возражения и замечания получателя приобщаются к материалам проверки;
б) выездных проверок соблюдения получателем условий, целей и порядка предоставления субсидии. Выездные проверки проводятся по месту нахождения получателя. Срок проведения выездной проверки не может превышать 20 рабочих дней со дня начала проверки. В ходе выездной проверки проводятся контрольные действия по фактическому изучению документов об использовании субсидии и фактического наличия поставленных товаров, выполненных работ, услуг. Результаты выездной проверки оформляются актом в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня окончания выездной проверки. Акт выездной проверки подписывается руководителем контрольной группы, руководителем и главным бухгалтером (либо уполномоченными на это лицами) получателя.
Руководитель получателя вправе в течение 5 рабочих дней со дня получения акта проверки направить свои возражения и замечания руководителю контрольной группы, которые приобщаются к акту выездной проверки и являются их неотъемлемой частью. Заключение руководителя контрольной группы комитета на поступившие возражения и замечания направляется руководителю получателя в течение 10 рабочих дней со дня получения указанных возражений и замечаний.
12.3.Решение о проведении выездной, камеральной проверок (далее - проверки) принимается руководителем комитета и оформляется приказом, в котором указываются наименование получателя субсидии, тема проверки, проверяемый период, перечень лиц, уполномоченных на проведение проверки, срок проведения проверки.
12.4.Основаниями для подготовки приказа о проведении проверок являются:
а) план выездных, камеральных проверок на очередной финансовый год (далее - план проверок), который утверждается комитетом до 15 сентября текущего года (плановые проверки) и представляется в комитет финансов Администрации города Ялуторовска. План проверок включает в себя перечень получателей субсидий, в отношении которых комитетом планируется осуществить проверки в следующем финансовом году, тему проверки, проверяемый период, дату предыдущей проверки, срок проведения проверки, исполнителей;
б) поступившие поручения от Главы города, заместителей Главы города (внеплановая проверка).
12.5.При формировании комитетом Плана проверок необходимо учитывать:
- информацию о планируемых (проводимых) органами муниципального финансового контроля (контрольно-счетной палатой города Ялуторовска, комитетом финансов Администрации города Ялуторовска) проверках:
- количество получателей;
- периодичность проведения выездных проверок, которая должна составлять не реже одного раза в 3 года.
12.6.Комитет привлекает к проведению проверок специалистов подведомственных ему муниципальных учреждений, структурных подразделений Администрации города Ялуторовска.
12.7.Комитет направляет отчет о проведенных камеральных проверках ежеквартально в комитет финансов Администрации города Ялуторовска не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по форме согласно приложению N 1 к Порядку.
12.8.Должностные лица комитета, осуществляющие выездную проверку, имеют право:
- при проведении выездных проверок беспрепятственно по предъявлении копии приказа о проведении выездной проверки посещать территорию и помещения, которые занимает получатель, в отношении которого осуществляется проверка, требовать предъявления поставленных товаров, результатов выполненных работ, услуг;
- знакомиться с документами и материалами (как на бумажном носителе, так и хранящимися в электронной форме в базах данных получателя), относящимися к предмету проверки;
- в пределах своей компетенции запрашивать от руководителей и других должностных лиц получателя представления письменных объяснений по фактам нарушений, выявленных при проведении проверки.
12.9.Должностные лица комитета обязаны:
- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений в установленной сфере деятельности;
- соблюдать требования нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности;
- знакомить руководителя или уполномоченное должностное лицо получателя с копией приказа на проведение проверки, а также с результатами проверки (актом, заключением);
- сохранять государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, ставшую им известной при проведении проверок;
- проводить контрольные мероприятия объективно и достоверно отражать их результаты в соответствующем акте, заключении.
Должностные лица, осуществляющие проверки, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Должностные лица, осуществляющие проверки, не вправе вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность проверяемого получателя, а также разглашать информацию, полученную при проведении проверок, предавать гласности свои выводы до завершения проверок и составления соответствующих актов, заключений.
13.Субсидии подлежат возврату в бюджет города Ялуторовска получателем субсидии в полном объеме в случае:
13.1.нарушения получателем условий об использовании субсидий на конкретные направления, указанные в договоре;
13.2.непредоставления (несвоевременного предоставления) получателем отчетности, предусмотренной договором;
14.В случае возникновения оснований для возврата субсидий комитет не позднее чем в десятидневный срок со дня обнаружения нарушений направляет получателю уведомление о возврате субсидии в полном объеме.
В случае невозврата в течение 10 рабочих дней субсидии взыскание средств с получателя производится в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.