Приложение к Постановлению от 04.02.2013 г № 31 Рекомендация
Методические рекомендации по созданию советов многоквартирных домов на территории города Тобольска и осуществлению их полномочий I. общие положения
1.1.Избрание Совета многоквартирного дома (далее по тексту - Совет дома) регламентировано ст. 161.1 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Создание Совета дома является обязанностью собственников помещений в данном доме.
1.2.Обязанность по избранию Совета дома возникает у собственников помещений в многоквартирном доме, если данный дом состоит более чем из четырех квартир и в нем не создано товарищество собственников жилья, либо данный дом не управляется жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом.
1.3.Создание Совета многоквартирного дома является необходимым условием объединения жителей дома для непосредственного и прямого участия в решении вопросов, которые касаются обслуживания и содержания общего имущества данного дома. В общее имущество входит и земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенными на указанном земельном участке объектами.
1.4.Совет многоквартирного дома избирается из числа собственников помещений в данном доме.
1.5.Совет многоквартирного дома представляет собой орган самоуправления в многоквартирном доме, который подчиняется по всем вопросам своей деятельности общему собранию собственников помещений многоквартирного дома.
1.6.Совет многоквартирного дома не является юридическим лицом.
1.7.Регистрация Совета многоквартирного дома в органах местного самоуправления или иных органах не осуществляется.
1.8.Совет многоквартирного дома не может быть избран применительно к нескольким многоквартирным домам.
II.Порядок избрания совета многоквартирного дома
2.1.Совет дома может быть избран на основании решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, в порядке, предусмотренном ст. 44 - 48 Жилищного кодекса Российской Федерации, N 123 - Федерального закона.
2.2.Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе любого из данных собственников помещений.
2.3.Собственник либо группа собственников помещений в многоквартирном доме, решившая инициировать проведение общего собрания по вопросу избрания Совета дома, обязана сообщить иным собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее, чем за десять дней до даты его проведения.
Организаторам общих собраний собственников помещений необходимо знать, что в многоквартирном доме могут находиться жилые и нежилые помещения в муниципальной собственности. В этом случае уведомления о проведении общего собрания собственников помещений направляются в Комитет по управлению имуществом администрации города Тобольска.
2.4.В сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу создания Совета дома должны быть указаны:
- сведения о лице, по инициативе которого созывается данное собрание;
- форма проведения данного собрания (собрание или заочное голосование);
- дата, место, время проведения данного собрания или в случае проведения данного собрания в форме заочного голосования дата окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, и место или адрес, куда должны передаваться такие решения;
- повестка дня данного собрания;
- порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, и место или адрес, где с ним можно ознакомиться.
2.5.Сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом (Приложения N 1, 2). Если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, то оно может быть вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись, либо размещено в помещении данного дома и доступном для всех собственников помещений в данном доме (доска объявлений, стенды...).
2.6.Уведомление о проведении общего собрания в форме заочного голосования отличается от уведомления о проведении общего собрания в очной форме только одним - вместо сообщения о месте и времени проведения собрания указываются место, дата и время окончательного приема решений собственников по поставленным на голосование вопросам. Наряду с уведомлением о проведении собрания целесообразно направить каждому собственнику многоквартирного дома бланки решения собственника по каждому вопросу, поставленному на голосование, которые собственник заполняет собственноручно и ставит свою подпись.
2.7.В повестке дня собрания об избрании Совета дома могут быть предусмотрены следующие вопросы:
- избрание председателя и секретаря собрания;
- решение о создании Совета многоквартирного дома;
- решение о количестве членов совета многоквартирного дома;
- избрание состава Совета многоквартирного дома;
- избрание председателя Совета многоквартирного дома;
- срок, по истечении которого Совет дома подлежит переизбранию (в случае, если инициаторы считают, что предусмотренный Жилищным кодексом РФ 2-годичный срок не соответствует интересам собственников многоквартирного дома);
- определение порядка оформления протокола собрания;
- определение места хранения протокола и иных документов, связанных с проведением общего собрания;
- определение места в доме, в котором будет размещено решение о создании Совета дома (доска объявления, стенды...);
2.8.Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, по вопросу избрания Совета дома, правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.
2.9.Собрание собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу избрания Совета дома может проводиться:
А) в очной форме, т.е. путем совместного присутствия собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.
Присутствие собственников на очном общем собрании и наличие кворума подтверждается листом регистрации участников с указанием фамилии, имени, отчества, адреса, реквизитов свидетельства о собственности на помещение, доли в праве общей собственности на имущество, подписью собственника и с приложением доверенности, если в собрании принимает участие представитель собственника.
В соответствии с п. 1 ст. 48 ЖК РФ голосование на общем собрании собственников помещений осуществляется собственником как лично, так и через своего представителя. Доверенность на голосование должна содержать сведения о представляемом собственнике помещения в соответствующем многоквартирном доме и его представителе (имя или наименование, место жительства или место нахождения, паспортные данные) и должна быть оформлена в простой письменной форме и удостоверена по месту работы, учебы, жительства (в соответствии с требованиями п.п. 4, 5 ст. 185 ГК РФ).
Если общее собрание собственников помещений проводится в очной форме, оно может быть проведено несколькими способами: посредством поднятия рук, посредством мандатов, в которых указана доля в праве общей собственности на общее имущество и количество голосов, которым обладает данный собственник.
Подсчет голосов производится счетной комиссией, которая объявляет их на данном собрании и заносит итоги в протокол общего собрания. Итоги голосования, подведенного решениями собственников, также подсчитывается счетной комиссией и заносится в протокол общего собрания. Вышеуказанные решения в соответствии с ч. 4 ст. 46 ЖК РФ хранятся вместе с протоколом данного общего собрания.
Б) В случае, если при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме путем совместного присутствия собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, такое общее собрание не имело указанного в ч. 3 ст. 45 ЖК РФ кворума, в дальнейшем решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме с такой же повесткой могут быть приняты путем проведения заочного голосования (передачи в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование).
В случае, если собрание проводится в форме заочного голосования, то голосование осуществляется только посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование (Приложение N 3).
При голосовании, осуществляемом посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, засчитываются голоса по вопросам, по которым участвующим в голосовании собственником оставлен только один из возможных вариантов голосования. Оформленные с нарушением данного требования указанные решения признаются недействительными, и голоса по содержащимся в них вопросам не подсчитываются. В случае, если решение собственника по вопросам, поставленным на голосование, содержит несколько вопросов, поставленных на голосование, несоблюдение данного требования в отношении одного или нескольких вопросов не влечет за собой признание указанного решения недействительным в целом.
2.10.Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу избрания Совета дома, принимается большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме.
2.11.Общее собрание не вправе принимать решения по вопросам, не включенным в повестку дня, равно как и не вправе изменять повестку дня (ст. 46 ч. 2 ЖК РФ). В противном случае решение общего собрания может быть оспорено в судебном порядке.
2.12.При подведении итогов голосования необходимо учитывать, что количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме и рассчитывается по следующей формуле:
D = S кв. / S пом., где
D - доля в праве общей собственности на общее имущество отдельного собственника;
S кв. - площадь помещения (нежилого помещения, квартиры, доли в квартире, комнаты), принадлежащего собственнику, которому производится расчет доли;
S пом. - площадь всех жилых и нежилых помещений дома, за исключением помещений, являющихся общим имуществом дома.
2.13.Принятые на собрании решения об избрании Совета дома оформляются протоколом собрания в письменной форме (Приложения N 4, 5), который оформляется в порядке, предусмотренном решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
В решении собственника по вопросам, поставленным на голосование, должны быть указаны:
- сведения о лице, участвующем в голосовании;
- сведения о документе, подтверждающем право собственности лица, участвующего в голосовании, на помещение в соответствующем многоквартирном доме;
- решения по каждому вопросу повестки дня, выраженные формулировками "за", "против" или "воздержался".
2.14.Решение об избрании Совета дома, а также итоги голосования доводятся до сведения собственников помещений в данном доме собственником, по инициативе которого было созвано собрание, путем размещения соответствующего сообщения об этом в помещении данного дома, определенном решением общего собрания собственников помещений в данном доме и доступном для всех собственников помещений в данном доме, не позднее чем через десять дней со дня принятия этих решений (Приложение N 6).
2.15.В случае, если собственник помещения в многоквартирном доме не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы и приняты с нарушением требований Жилищного кодекса РФ, то он вправе обжаловать решение о избрании Совета дома в судебном порядке. Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении.
III.Состав совета многоквартирного дома
3.1.В состав Совета многоквартирного дома входят: председатель Совета многоквартирного дома и иные члены совета многоквартирного дома, избранные в Совет многоквартирного дома из числа собственников помещений многоквартирного дома в порядке, предусмотренном Разделом 2 настоящих рекомендаций.
3.2.Председатель Совета многоквартирного дома избирается общим собранием собственников помещений многоквартирного дома из числа членов Совета многоквартирного дома.
3.3.Количество членов Совета многоквартирного дома определяется на общем собрании собственников помещений.
3.4.Для подготовки предложений по отдельным вопросам, связанным с деятельностью по управлению многоквартирным домом, могут избираться комиссии собственников помещений в данном доме, которые являются коллегиальными совещательными органами управления многоквартирным домом.
3.5.Комиссии собственников помещений в многоквартирном доме избираются по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме или по решению совета многоквартирного дома.
IV.Полномочия совета многоквартирного дома и его председателя
4.1.Совет многоквартирного дома:
- обеспечивает выполнение решений общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме;
- выносит на общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме в качестве вопросов для обсуждения предложения о порядке пользования общим имуществом в многоквартирном доме, в том числе земельным участком, на котором расположен данный дом, о порядке планирования и организации работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке обсуждения проектов договоров, заключаемых собственниками помещений в данном доме в отношении общего имущества в данном доме и предоставления коммунальных услуг, а также предложения по вопросам компетенции совета многоквартирного дома, избираемых комиссий и другие предложения по вопросам, принятие решений по которым не противоречит Жилищному кодексу Российской Федерации;
- представляет собственникам помещений в многоквартирном доме предложения по вопросам планирования управления многоквартирным домом, организацию такого управления, содержание и ремонт общего имущества в данном доме;
- представляет собственникам помещений в многоквартирном доме до рассмотрения на общем собрании собственников помещений свое заключение по условиям проектов договоров, предлагаемых для рассмотрения на этом общем собрании. В случае избрания в многоквартирном доме комиссии по оценке проектов договоров, указанное заключение представляется советом данного дома совместно с такой комиссией;
- осуществляет контроль по оказанию услуг и выполнение работ по управлению многоквартирным домом, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и за качеством предоставляемых коммунальных услуг собственникам жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме и пользователям таких помещений, в том числе помещений, входящих в состав общего имущества в данном доме;
- представляет на утверждение годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме отчет о проделанной работе.
4.2.Председатель совета многоквартирного дома:
- до принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о заключении договора управления многоквартирным домом, вправе вступить в переговоры относительно условий указанного договора, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме вправе вступить в переговоры относительно условий договоров услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также договоров холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления);
- доводит до сведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме результаты переговоров относительно заключения вышеуказанных договоров;
- на основании доверенности (Приложения N 7, 8), выданной собственниками помещений в многоквартирном доме, заключает на условиях, указанных в решении общего собрания собственников помещений в данном доме, договор управления многоквартирным домом или договора услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также договоров холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления). По договору управления многоквартирным домом приобретают права все собственники помещений в многоквартирном доме, предоставившие председателю совета многоквартирного дома полномочия, удостоверенные доверенностями. Собственники помещений в многоквартирном доме вправе потребовать от управляющей организации копии этого договора, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме копии договоров, заключенных с лицами, осуществляющими оказание услуг и выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в данном доме, от указанных лиц;
- осуществляет контроль за выполнением обязательств по заключенным договорам оказания услуг и выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме на основании доверенности, выданной собственниками помещений в многоквартирном доме, подписывает акты приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, акты о нарушении нормативов качества или периодичности оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, акты о непредоставлении коммунальных услуг или предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества, а также направляет в органы местного самоуправления и жилищную инспекцию обращения о невыполнении управляющей организацией обязательств, предусмотренных договором управления, по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в доме, предоставления коммунальных услуг собственникам помещений в доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществления иной направленной на достижение целей управления многоквартирным домом деятельности;
- на основании доверенности, выданной собственниками помещений в многоквартирном доме, выступает в судебных органах в качестве представителя собственников помещений в данном доме по делам, связанным с управлением данным домом и предоставлением коммунальных услуг.
V.Сроки избрания совета многоквартирного дома и срок его полномочий
5.1.Совет многоквартирного дома действует до переизбрания на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме или в случае принятия решения о создании товарищества собственников жилья, до избрания правления товарищества собственников жилья.
5.2.Совет многоквартирного дома подлежит переизбранию на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме каждые два года, если иной срок не установлен решением общего собрания собственников помещений в данном доме.
5.3.В случае ненадлежащего исполнения своих обязанностей совет многоквартирного дома может быть досрочно переизбран общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме.
VI.Заключительное положение
6.1.По вопросам организации и проведения общего собрания собственников, создания и деятельности Совета дома собственники помещений многоквартирного дома вправе обратиться по адресу: г. Тобольск, 8 мкр., д. 32, каб. 214, МБУ "Служба заказчика по ЖКХ г. Тобольска", телефон 25-88-42.