Решение от 04.11.2005 г № 8
О принятии проекта Устава Тюменского муниципального района Тюменской области в первом чтении и его опубликовании
В соответствии со ст. 44 N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", с целью ознакомления жителей Тюменского муниципального района с проектом Устава Тюменского муниципального района Тюменской области и его дальнейшего обсуждения на публичных слушаниях Дума Тюменского муниципального района решила:
1.Принять проект Устава Тюменского муниципального района Тюменской области в первом чтении.
2.Опубликовать проект Устава Тюменского муниципального района Тюменской области в газете "Красное знамя".
Глава Тюменского
муниципального района
С.УСОЛЬЦЕВ
УСТАВ
ТЮМЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
(ПРОЕКТ)
Глава I.Общие положения
Статья 1.Статус и границы Тюменского муниципального района
1.Тюменский район является муниципальным образованием, наделенным законом Тюменской области статусом муниципального района.
2.Границы территории Тюменского муниципального района установлены законом Тюменской области.
3.Изменение границ Тюменского муниципального района осуществляется Законом Тюменской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Тюменской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 2.Официальное наименование и состав территории
Тюменского муниципального района
1.Официальным наименованием муниципального образования Тюменский муниципальный район является - Тюменский муниципальный район (далее - муниципальный район);
2.Территорию муниципального района оставляют 24 сельских поселения, объединенные общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера.
Статья 3.Официальные символы муниципального района и порядок их использования
1.Муниципальный район может иметь официальные символы: герб, флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, установленные Думой Тюменского муниципального района.
2.Порядок использования официальных символов устанавливается Думой Тюменского муниципального района.
Глава II.Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в муниципальном районе
Статья 4.Местное самоуправление в муниципальном районе
1.Местное самоуправление в муниципальном районе - форма осуществления населением муниципального района своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Тюменской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
2.Местное самоуправление в муниципальном районе осуществляется в границах Тюменского муниципального района.
Статья 5.Правовая основа местного самоуправления муниципального района
1.Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав, законы и иные нормативные правовые акты Тюменской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и муниципальные правовые акты.
2.Местное самоуправление в муниципальном районе осуществляется на основе следующих принципов:
1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;
3) законности;
4) гласности;
5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;
6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;
7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением района.
Статья 6.Вопросы местного значения муниципального района
1.Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения, указанных в ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", за исключением полномочий, переданных органам местного самоуправления сельского поселения, находящегося на территории муниципального района.
2.Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Тюменской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета, бюджета Тюменской области, бюджета сельского поселения).
Статья 7.Осуществление органами и должностными лицами муниципального района отдельных государственных полномочий
1.Полномочия органов местного самоуправления муниципального района, установленные федеральными законами и законами Тюменской области по вопросам, не отнесенным Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления муниципального района.
Наделение органов местного самоуправления муниципального района отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами Тюменской области.
2.Органы местного самоуправления муниципального района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Тюменской области в пределах выделенных муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
3.Органы местного самоуправления муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных главой муниципального района.
4.Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
Глава III.Участие населения муниципального района в осуществлении местного самоуправления
Статья 8.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации (далее также - граждане), проживающие на территории муниципального района, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3.Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 9.Местный референдум
1.На территории муниципального района для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум.
2.Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального района. Вопросы, подлежащие вынесению на местный референдум:
1) изменение статуса муниципального образования;
2) отчуждение и приобретение объектов муниципальной собственности, имеющих жизненно важное значение для всего населения муниципального района;
3) запрещение строительства и эксплуатации объектов, наносящих вред жизни населения и окружающей среде;
4) изменение границ муниципального района и определение структуры органов местного самоуправления в случаях, указанных в федеральном законе.
3.Решение о назначении местного референдума принимается Думой муниципального района:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории муниципального района, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Думы муниципального района и главы муниципального района, выдвинутой ими совместно.
4.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Тюменской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Думой муниципального района и главой администрации муниципального района, оформляется правовыми актами Думы муниципального района и главы администрации муниципального района.
5.Дума муниципального района назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Думу муниципального района документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
В случае, если местный референдум не назначен Думой муниципального района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального района, органов государственной власти Тюменской области или прокурора. В случае, если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального района, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется администрацией Тюменской области.
6.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
7.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления муниципального района.
8.Органы местного самоуправления муниципального образования обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
9.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления муниципального района, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
10.Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Тюменской области.
Статья 10.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы депутатов районной Думы, главы муниципального района осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Муниципальные выборы назначаются районной Думой в сроки, предусмотренные действующим законодательством. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального района или судом.
3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Тюменской области.
4.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
Статья 11.Голосование по отзыву депутата районной Думы, главы муниципального района
1.Голосование по отзыву депутата, главы муниципального района проводится по инициативе населения муниципального района в порядке, установленном федеральным законом, законом Тюменской области и настоящим Уставом.
2.Депутат районной Думы, глава муниципального района может быть отозван только на основании допущенного нарушения законодательства Российской Федерации, Тюменской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах его компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах его компетенции. Отзыв по иным основаниям не допускается.
3.Под нарушением законодательства Российской Федерации, Тюменской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, являющимся основанием для отзыва, понимается однократное грубое нарушение либо систематическое нарушение депутатом, главой муниципального района требований этих актов. Факты нарушения депутатом, главой муниципального района требований этих актов устанавливаются в судебном порядке.
4.Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, главу муниципального района от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
5.Депутат, глава муниципального района имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
6.Процедура отзыва депутата, главы муниципального района проводится в порядке, установленном Положением об отзыве, утвержденном районной Думой.
Депутат, глава муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.
7.Итоги голосования по отзыву депутата, главы муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 12.Правотворческая инициатива граждан
1.Под правотворческой инициативой граждан понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.
2.Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, установленном решением районной Думы.
Численность инициативной группы граждан, выступающей с правотворческой инициативой, должна составлять 3 процента от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.
Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления муниципального района или должностным лицом местного самоуправления муниципального района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Районная Дума рассматривает указанные проекты на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта муниципального района мотивированное решение должно быть официально, в письменной форме, доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 13.Публичные слушания
1.Главой муниципального района или районной Думой для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов муниципального района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, районной Думы или главы муниципального района. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или районной Думой, принимает районная Дума, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой муниципального района, - глава муниципального района.
3.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района;
2) проект местного бюджета муниципального района и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
4) вопросы о преобразовании муниципального района.
В указанных случаях публичные слушания назначаются районной Думой.
4.Организацию и проведение публичных слушаний осуществляет глава муниципального района в соответствии с Положением о публичных слушаниях, утвержденным районной Думой.
5.Итоги обсуждения и принятое решение публикуются в средствах массовой информации.
Статья 14.Собрание граждан
1.На части территории муниципального района для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, районной Думы, главы района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе районной Думы, главы района, назначается соответственно районной Думой или главой района.
Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется правовым актом районной Думы.
3.Организацию проведения собрания граждан осуществляет глава района в соответствии с Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым районной Думой.
4.Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.
5.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
6.Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Положением о территориальном общественном самоуправлении и Уставом территориального общественного самоуправления.
7.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
8.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом, настоящим Уставом, Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым районной Думой, Уставом территориального общественного самоуправления.
9.Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию.
Статья 15.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.Для обсуждения вопросов местного значения муниципального района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района могут проводиться конференции граждан.
2.Конференция граждан по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе:
- Думы сельского поселения, расположенного на территории муниципального района;
- районной Думы;
- главы муниципального района.
3.Избрание делегатов - участников конференции граждан - осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставами поселений, входящих в состав муниципального района.
4.Назначение конференции граждан осуществляется нормативным правовым актом районной Думы.
Организацию проведения конференции граждан осуществляет глава района в соответствии с решением районной Думы, Уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 16.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального района, обладающие избирательным правом.
3.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) районной Думы или главы муниципального района по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Тюменской области для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.
Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.
4.Порядок проведения опроса определяется правовым актом районной Думы.
5.Решение о назначении опроса граждан принимается районной Думой.
6.Жители муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса не менее чем за 10 дней до его проведения.
7.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления муниципального района;
2) за счет средств бюджета Тюменской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Тюменской области.
8.Организацию проведения опроса осуществляет глава района в соответствии с Положением о порядке назначения и проведения опроса граждан, утверждаемым районной Думой.
Статья 17.Обращения граждан в органы местного самоуправления
1.Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления муниципального района.
2.Должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны дать письменный ответ по существу обращения граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца.
3.Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления муниципального района устанавливаются законами Тюменской области и принимаемыми в соответствии с ними решениями районной Думы.
4.За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления законом Тюменской области устанавливается административная ответственность.
Глава IV.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления
Статья 18.Органы местного самоуправления
1.Структуру органов местного самоуправления муниципального района составляют:
1) представительный орган муниципального района - Дума муниципального района (далее также - районная Дума);
2) Глава муниципального района (далее также - глава районной администрации);
3) администрация муниципального района (далее также - районная администрация);
4) контрольный орган муниципального района.
2.Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.
3.Органы местного самоуправления муниципального района не входят в систему органов государственной власти.
4.Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
5.Решение районной Думы об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий районной Думы, принявшей указанное решение.
6.Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального района.
Статья 19.Дума муниципального района (районная Дума)
1.Дума муниципального района (районная Дума) является представительным коллегиальным выборным органом местного самоуправления.
2.Депутаты Думы избираются на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. При этом число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать две пятых от установленной численности районной Думы.
Срок полномочий районной Думы составляет 5 лет.
Численность депутатов районной Думы определяется в количестве 15 человек.
3.По вопросам внутренней деятельности районная Дума руководствуется Регламентом. Структура, полномочия и организация работы определяются Регламентом районной Думы. Полномочия и порядок осуществления депутатами своей деятельности закреплены в Регламенте районной Думы.
4.Районная Дума решает вопросы, отнесенные к ее компетенции, на сессиях. Под сессией понимается одно или несколько заседаний районной Думы, посвященные обсуждению единой повестки дня. Очередные сессии созываются председателем районной Думы не реже одного раза в квартал. Внеочередные сессии созываются председателем районной Думы по собственной инициативе, по инициативе главы администрации района или по инициативе не менее 1/3 депутатов районной Думы.
5.Организационно-техническое обеспечение деятельности районной Думы осуществляет администрация муниципального района.
6.Районная Дума обладает правами юридического лица.
7.Расходы на обеспечение деятельности районной Думы предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Статья 20.Структура районной Думы
1.Организацию деятельности районной Думы осуществляет председатель районной Думы (далее также - Председатель), а также аппарат районной Думы.
2.Председатель районной Думы избирается открытым голосованием на ее первом заседании из числа депутатов районной Думы 1/2 от общего числа депутатов.
3.Председатель исполняет свои обязанности на непостоянной основе.
4.Депутаты районной Думы вправе образовывать комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению районной Думы.
5.Районная Дума в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов районной Думы.
6.Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом районной Думы.
Статья 21.Председатель районной Думы.
Заместитель председателя районной Думы
1.Председатель районной Думы издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности районной Думы.
2.Председатель районной Думы руководит ее работой, организует процесс подготовки и принятия решений районной Думы.
3.Из числа депутатов районной Думы на срок ее полномочий открытым голосованием избирается заместитель председателя районной Думы. Порядок избрания заместителя председателя районной Думы определяется Регламентом районной Думы.
4.Заместитель председателя районной Думы исполняет обязанности председателя районной Думы в полном объеме в случае его временного отсутствия либо по его поручению.
5.Председатель районной Думы:
1) созывает заседания районной Думы, доводит до сведения депутатов районной Думы время и место их проведения, а также проект повестки дня;
2) ведет заседания районной Думы;
3) оказывает содействие депутатам районной Думы в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
4) принимает меры по обеспечению гласности и учета общественного мнения в работе районной Думы;
5) подписывает протоколы заседаний и другие документы районной Думы;
6) организует работу по приему граждан, рассмотрению их обращений, заявлений и жалоб;
7) координирует деятельность комиссий, создаваемых районной Думой;
8) осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом районной Думы.
Статья 22.Компетенция районной Думы
1.В исключительной компетенции районной Думы находятся:
1) принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие по представлению главы района планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности в соответствии с настоящим Уставом;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с настоящим Уставом;
7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального района;
9) контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с настоящим Уставом.
2.В компетенции районной Думы находятся:
1) утверждение структуры районной администрации по представлению главы районной администрации;
2) принятие решений о выборах депутатов районной Думы в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Тюменской области;
3) формирование избирательной комиссии муниципального района в соответствии с Федеральным законом, законом Тюменской области;
4) определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка предоставления, использования и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;
5) внесение в органы государственной власти Тюменской области инициатив, оформленных в виде решений районной Думы об изменении границ, преобразовании муниципального района;
6) принятие решения о привлечении жителей муниципального района к социально значимым для муниципального района работам.
3.Районная Дума обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Тюменской области, настоящим Уставом.
Статья 23.Порядок принятия и вступления в силу нормативных и иных правовых актов районной Думы
1.По вопросам своей компетенции районная Дума принимает нормативные и иные правовые акты в форме решений. Нормативные и иные правовые акты районной Думы принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов (если иное не установлено федеральными законами, законами Тюменской области и настоящим Уставом) и направляются главе муниципального района для подписания и опубликования.
2.Проекты решений районной Думы, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение районной Думы только по инициативе главы районной администрации или при наличии заключения главы районной администрации.
3.Нормативные правовые акты районной Думы о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
4.Нормативный правовой акт, принятый районной Думой, направляется главе муниципального района для подписания и обнародования. Глава муниципального района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый районной Думой. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в районную Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава муниципального района отклонит правовой акт, он вновь рассматривается районной Думой. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов районной Думы, он подлежит подписанию главой муниципального района в течение семи дней и обнародованию.
Статья 24.Досрочное прекращение полномочий районной Думы
1.Полномочия районной Думы могут быть досрочно прекращены в случае:
1) роспуска районной Думы законом Тюменской области в порядке и по основаниям, установленным федеральным законом;
2) принятия районной Думой решения о самороспуске;
3) вступления в силу решения соответствующего суда о неправомочности данного состава депутатов районной Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
4) преобразования муниципального района.
2.Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов районной Думы.
3.Досрочное прекращение полномочий районной Думы влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.
4.В случае досрочного прекращения полномочий районной Думы не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий районной Думы проводятся досрочные муниципальные выборы в районную Думу.
Статья 25.Депутат районной Думы
1.Депутатом районной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 21 года и обладающий пассивным избирательным правом.
2.Депутату районной Думы обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
3.Депутаты районной Думы избираются на срок полномочий районной Думы. Полномочия депутата начинаются со дня ее избрания и прекращаются со дня начала работы районной Думы нового созыва.
4.Депутаты районной Думы осуществляют депутатскую деятельность на непостоянной основе.
5.Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливаются Регламентом районной Думы, принятым районной Думой в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Тюменской области.
Статья 26.Досрочное прекращение полномочий депутата районной Думы
1.Порядок и основания прекращения полномочий депутатов районной Думы определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Тюменской области, настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района.
2.Депутат районной Думы досрочно прекращает свои полномочия в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий районной Думы;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 27.Глава муниципального района
1.Глава муниципального района (далее также глава района) является высшим должностным лицом муниципального района, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава муниципального района возглавляет администрацию муниципального района.
2.Главой района может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года и обладающий пассивным избирательным правом. Глава района избирается тайным голосованием населением муниципального района на основе всеобщих равных прямых выборов.
3.Полномочия главы района начинаются со дня вступления его в должность.
4.Глава района в пределах своих полномочий издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, а также распоряжения по вопросам организации деятельности администрации муниципального района.
5.Глава муниципального района подконтролен и подотчетен населению и районной Думе.
Статья 28.Первый заместитель главы районной администрации
1.Первый заместитель главы районной администрации осуществляет отдельные полномочия по руководству районной администрацией, определяемые главой районной администрации.
2.Первый заместитель главы районной администрации исполняет полномочия главы районной администрации в период его отпуска, командировки, нетрудоспособности и в случае досрочного прекращения полномочий главы районной администрации.
3.Главой районной администрации могут быть определены полномочия, не подлежащие исполнению его первым заместителем в случаях, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Статья 29.Районная администрация
1.Администрация муниципального района (районная администрация) является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий.
2.Возглавляет и руководит районной администрацией глава районной администрации на принципах единоначалия.
3.Районная администрация обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.
4.Формирование районной администрации осуществляет глава районной администрации.
Структура районной администрации разрабатывается главой администрации и утверждается районной Думой по представлению главы администрации.
5.Структура районной администрации состоит из главы администрации, его первого заместителя, заместителей, структурных подразделений районной администрации, создаваемых главой администрации. В структуру районной администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы районной администрации.
6.Задачи, компетенция и полномочия должностных лиц районной администрации, отраслевых и территориальных органов администрации определяются соответствующими Положениями, должностными обязанностями, утверждаемыми главой администрации по направлениям деятельности.
7.Заместители главы администрации, руководители структурных подразделений районной администрации назначаются и освобождаются от должности главой администрации.
Должностные инструкции для сотрудников администрации, ее отраслевых и территориальных органов утверждаются заместителями главы администрации.
8.Финансирование районной администрации, ее отраслевых органов осуществляется в соответствии с утвержденным районной Думой бюджетом и выделенными средствами расходов на управление.
9.В качестве совещательных органов при районной администрации могут создаваться общественно-консультативные, научно-методические, экспертные и иные советы, комиссии, штабы, рабочие группы. Полномочия и порядок деятельности указанных советов, комиссий, штабов, рабочих групп определяются в соответствующих Положениях, утверждаемых главой администрации.