Постановление от 01.04.2013 г № 50
Об утверждении Порядка предоставления субсидий на возмещение затрат на инженерное обеспечение территории садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого объединения граждан
В соответствии с Федеральным законом от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", руководствуясь статьей 40 Устава города Тобольска:
1.Утвердить Порядок предоставления субсидий на возмещение затрат на инженерное обеспечение территории садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого объединения граждан (прилагается).
2.Опубликовать постановление в газете "Тобольская правда" и разместить на официальном сайте муниципального образования город Тобольск на портале органов государственной власти Тюменской области (www.tobolsk.admtyumen.ru) и администрации города Тобольска (www.admtobolsk.ru).
3.Контроль исполнения настоящего постановления возложить на Н.Я. Руппеля, заместителя Главы администрации города.
Глава администрации города
В.В.МАЗУР
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ НА ВОЗМЕЩЕНИЕ ЗАТРАТ
НА ИНЖЕНЕРНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ТЕРРИТОРИИ САДОВОДЧЕСКОГО,
ОГОРОДНИЧЕСКОГО, ДАЧНОГО НЕКОММЕРЧЕСКОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ ГРАЖДАН
I.Общие положения
1.1.Настоящий порядок (далее - Порядок) устанавливает порядок предоставления субсидий на возмещение затрат на инженерное обеспечение территории садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого объединения граждан (далее - субсидия).
Порядок, а также информация об органе администрации города Тобольска, уполномоченном на предоставление субсидии, подлежат размещению в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте муниципального образования город Тобольск на портале органов государственной власти Тюменской области (www.tobolsk.admtyumen.ru) и администрации города Тобольска (www.admtobolsk.ru).
1.2.Субсидия предоставляется садоводческим, огородническим, дачным некоммерческим объединениям граждан, зарегистрированным в установленном действующим законодательством порядке и осуществляющим деятельность на территории города Тобольска, осуществившим за счет целевых взносов членов садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого объединения граждан затраты на выполнение работ по инженерному обеспечению территории такого объединения и обратившимся с заявлением о предоставлении субсидии на возмещение данных затрат (далее по тексту - заявители, садоводческие объединения).
1.3.Для целей Порядка используются следующие понятия:
а) инженерное обеспечение территории садоводческого объединения - работы по строительству объектов электросетевого хозяйства, сетей инженерно-технического обеспечения (за исключением объектов теплоснабжения), предназначенных для нужд такого объединения, выполненные в пределах территории садоводческого объединения, а также за пределами территории садоводческого объединения в случаях выполнения таких работ в соответствии с техническими условиями в целях технологического присоединения к расположенным за пределами территории садоводческого объединения действующим линиям электропередачи, сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением объектов теплоснабжения);
б) подрядная организация - юридическое лицо, независимо от организационно-правовой формы, или индивидуальный предприниматель, осуществившие на основании договора с садоводческим объединением работы по инженерному обеспечению территории садоводческого объединения;
в) субсидия - предусмотренные бюджетом города Тобольска средства, предоставляемые садоводческим объединениям на возмещение затрат, осуществленных за счет целевых взносов членов садоводческих объединений на инженерное обеспечение территорий таких объединений.
1.4.В целях определения размера затрат, осуществленных за счет целевых взносов членов садоводческих объединений на инженерное обеспечение территорий таких объединений, применяются следующие правила:
а) затраты, осуществленные за счет целевых взносов членов садоводческих объединений на инженерное обеспечение территорий таких объединений, определяются по фактическим расходам согласно сметной документации, составленной в соответствии с требованиями Методики определения стоимости строительной продукции на территории Тюменской области, утвержденной приказом Главного управления строительства Тюменской области от 02.11.2005 N 291-од, с применением территориальных сборников единичных расценок (ТЕРов), утвержденных в установленном порядке;
б) в затраты, указанные в подпункте "а" настоящего пункта, не включаются расходы по выполнению работ, которые полностью или частично профинансированы из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами города Тобольска.
1.5.Настоящий Порядок применяется, если решением Тобольской городской Думы предусмотрено предоставление субсидии садоводческим объединениям в случае, определенном пунктом 1.2 Порядка.
Субсидия предоставляется в пределах средств, предусмотренных на данные цели решением Тобольской городской Думы о бюджете города Тобольска на соответствующий финансовый год и плановый период.
1.6.Субсидия предоставляется в размере 100 процентов от суммы затрат, осуществленных за счет целевых взносов членов садоводческих объединений на инженерное обеспечение территорий таких объединений.
Расчет размера субсидии осуществляется в порядке, предусмотренном приложением 1 к Порядку.
II.Условия и порядок предоставления субсидий
2.1.Органом, уполномоченным на предоставление субсидии, является комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации города Тобольска (далее - уполномоченное структурное подразделение).
2.2.Основанием предоставления субсидии является договор о предоставлении субсидий, заключенный заявителем с уполномоченным структурным подразделением, в соответствии с Порядком.
2.3.Для предоставления субсидии заявитель направляет в уполномоченное структурное подразделение заявление (по форме согласно приложению 2 к Порядку), которое является основанием для заключения договора о предоставлении субсидий.
2.4.Для предоставления субсидии устанавливается следующий исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления субсидий, предоставляемых заявителем:
а) заявление о предоставлении субсидии по форме согласно приложению 2 к Порядку;
б) документ, удостоверяющий личность представителя заявителя (подлежит возврату представителю заявителя после удостоверения его личности при личном приеме);
в) решение общего собрания членов садоводческого объединения или собрания уполномоченных садоводческого объединения:
о создании и развитии объектов инфраструктуры (в части инженерного обеспечения территории садоводческого объединения) и об установлении размеров целевых фондов и соответствующих взносов;
об утверждении приходно-расходной сметы такого объединения и о принятом решении об ее исполнении;
г) проектная документация, разработанная в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативно-техническими документами;
д) документы, подтверждающие фактическое выполнение и оплату работ по инженерному обеспечению территории садоводческого объединения:
договор с подрядной организацией на выполнение работ по инженерному обеспечению территории садоводческого объединения;
акт (акты) о приемке выполненных работ, справка о стоимости выполненных работ и затрат (формы КС-2 "Акт о приемке выполненных работ", КС-3 "Справка о стоимости выполненных работ и затрат", утвержденные Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 11.11.1999 N 100 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ");
счета, счета-фактуры, товарные или товарно-транспортные накладные на приобретение оборудования и материалов;
платежные поручения, кассовые приходные и расходные ордера;
е) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя (в случае подачи заявления лицом, имеющим право в силу наделения его заявителем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от имени заявителя при предоставлении субсидии).
Документ, предусмотренный подпунктом "б" пункта 2.4 Порядка, предъявляется в ходе личного приема и подлежит возврату после удостоверения личности представителя заявителя. К заявлению о предоставлении субсидии в обязательном порядке должны прилагаться документы, предусмотренные подпунктами "в", "д", "е" пункта 2.4 Порядка, а также документ, предусмотренный подпунктом "г" пункта 2.4 Порядка, в случае, когда для выполнения работ по инженерному обеспечению территории садоводческого объединения не требуется получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
2.5.Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления субсидий, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления, которые заявитель вправе представить:
а) выписка из единого государственного реестра юридических лиц;
б) справка из налогового органа об отсутствии задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов;
в) разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию объектов электросетевого хозяйства, сетей инженерно-технического обеспечения (за исключением объектов теплоснабжения), предназначенных для нужд садоводческого объединения, выданных в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации (в случаях, когда для выполнения работ по инженерному обеспечению территории садоводческого объединения требуется получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации).
Заявитель вправе по собственной инициативе приложить к заявлению о предоставлении субсидии документы, предусмотренные подпунктами "а", "б" пункта 2.5 Порядка, а также документ, предусмотренный подпунктом "в" пункта 2.5 Порядка, в случае, когда для выполнения работ по инженерному обеспечению территории садоводческого объединения требуется получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. При их непредставлении заявителем уполномоченное структурное подразделение запрашивает недостающие документы (сведения) в соответствующих государственных органах, органах местного самоуправления, в рамках межведомственного и внутриведомственного информационного взаимодействия.
2.6.Уполномоченное структурное подразделение принимает заявление на текущий финансовый период, рассматривает заявление и приложенные к нему документы, а также принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии в течение 30 календарных дней с момента поступления заявления.
2.7.В приеме документов отказывается при наличии одного из следующих оснований:
а) отсутствие у лица, обратившегося в качестве представителя заявителя, полномочий действовать от имени заявителя;
б) несоответствие заявления о предоставлении субсидии форме, установленной в приложении 2 к Порядку, или его заполнение не в полном объеме;
в) непредставление документов, которые необходимо представить в соответствии с пунктом 2.4 настоящего Порядка;
г) несоответствие копии представленного документа его оригиналу;
д) несоответствие представленного документа требованиям, предусмотренным пунктом 2.4 Порядка.
2.8.Отказ в приеме документов по основаниям, предусмотренным пунктом 2.7 Порядка, не препятствует повторной подаче документов при устранении выявленного основания для отказа в приеме документов. Отказ в приеме документов может быть обжалован в досудебном (внесудебном) или судебном порядке.
При отрицательном результате рассмотрения заявления уполномоченное структурное подразделение направляет заявителю уведомление с указанием причин отказа.
2.9.В предоставлении субсидии отказывается при наличии одного из следующих оснований:
а) заявитель и (или) представитель заявителя не соответствует требованиям, установленным соответственно пунктом 1.2 Порядка;
б) наличие у заявителя задолженности по налогам и сборам в бюджеты всех уровней и обязательным платежам во внебюджетные фонды;
в) нахождение заявителя в стадии реорганизации, ликвидации, банкротства в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
г) поступление в уполномоченное структурное подразделение ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для предоставления субсидии, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе. Отказ в предоставлении субсидии по указанному основанию допускается в случае, если уполномоченное структурное подразделение после получения указанного ответа уведомило заявителя о получении такого ответа, предложило заявителю представить документ и (или) информацию, необходимые для предоставления субсидии, и не получило от заявителя такие документ и (или) информацию в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления;
д) несоответствие расчета размера затрат, осуществленных за счет целевых взносов членов садоводческого объединения на инженерное обеспечение территории садоводческого объединения, требованиям, указанным в пункте 1.4 Порядка;
е) несоблюдение садоводческим объединением условий предоставления субсидии, установленных пунктом 1.2 Порядка.
2.10.Отказ в предоставлении субсидии не препятствует повторной подаче документов после устранения обстоятельств, явившихся основанием для отказа в ее предоставлении.
Отказ в предоставлении субсидии может быть обжалован заявителем в досудебном (внесудебном) или судебном порядке.
2.11.При положительном результате рассмотрения заявления о предоставлении субсидии, уполномоченное структурное подразделение заключает соответствующий договор с заявителем о предоставлении субсидии по форме согласно приложению 3 к Порядку.
2.12.Субсидия предоставляется путем перечисления денежных средств на расчетный счет заявителя.
2.13.Уполномоченное структурное подразделение осуществляет контроль за целевым использованием субсидии, ведет учет и текущий финансовый контроль по договорам о предоставлении субсидий.
III.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц
3.1.Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, принятые в ходе предоставления субсидий, в досудебном (внесудебном) порядке в соответствии со ст. 11.1 - 11.3 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и Порядком.
3.2.В досудебном (внесудебном) порядке могут быть обжалованы любые решения или (и) действия (бездействие) должностных лиц.
3.3.Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, Портала государственных и муниципальных услуг, официального сайта Администрации города Тобольска, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
Жалоба должна содержать сведения, предусмотренные частью 5 статьи 11.2 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
3.4.Жалоба подлежит регистрации в соответствии с нормативно-правовыми актами Администрации города Тобольска.
3.5.Жалоба подлежит рассмотрению должностным лицом, уполномоченным на ее рассмотрение, в течение пятнадцати рабочих дней со дня регистрации жалобы, а в случае обжалования отказа в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
3.6.По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение жалобы, принимает одно из следующих решений:
а) удовлетворяет жалобу;
б) отказывает в удовлетворении жалобы.
3.7.О принятом по результатам рассмотрения жалобы решении заявитель информируется.
IV.Порядок возврата субсидий
4.1.Субсидия подлежит возврату Организацией в бюджет города Тобольска в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, а именно при нарушении условий, установленных при предоставлении субсидии:
а) предоставление Организацией не всех документов, необходимых для заключения договора о предоставлении субсидии;
в) предоставление Организацией документов, не подтверждающих право Организации на получение субсидии.
4.2.Уполномоченный орган и орган государственного (муниципального) финансового контроля имеют право с согласия Организации проводить проверки выполнения условий предоставления субсидий и осуществлять контроль целевого использования субсидий.
4.3.В случае выявления нарушений условий предоставления субсидий и (или) нецелевого использования субсидий получателем субсидий, Уполномоченный орган составляет акт о нарушении условий предоставления субсидий и (или) нецелевого использования субсидий (далее - акт), в котором указываются выявленные нарушения и сроки их устранения.
В случае неустранения нарушений в сроки, указанные в акте, Уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней, после установленного срока устранения нарушения, направляет Организации требование о возврате субсидий в местный бюджет с указанием суммы, срока возврата, кода бюджетной классификации Российской Федерации, по которому должен быть осуществлен возврат субсидий, реквизитов счета, на который должны быть перечислены субсидии (далее - требование).
4.4.В случае выявления нарушений Организацией условий предоставления субсидий в результате проверки Уполномоченного органа либо органа государственного (муниципального) финансового контроля субсидии подлежат возврату в местный бюджет в сумме, указанной в акте проверки.
На основании акта проверки Уполномоченный орган направляет Организации письменное уведомление о возврате субсидий в местный бюджет, содержащее сумму, сроки, код бюджетной классификации Российской Федерации, по которому должен быть осуществлен возврат субсидий, реквизиты счета, на который должны быть перечислены субсидии (далее - уведомление).
4.5.Организация обязана осуществить возврат субсидий в течение семи рабочих дней с момента получения требования или уведомления.
В случае, если Организация не перечислит сумму субсидий в местный бюджет в размере, указанном в требовании или уведомлении, и (или) в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, уполномоченный орган по истечении семи дней после установленного срока возврата субсидий проводит претензионно-исковую работу по принудительному взысканию суммы субсидий в соответствии с действующим законодательством.
4.6.Контроль возврата Организацией денежных средств в местный бюджет осуществляет Уполномоченный орган.
IV.Контроль за соблюдением условий, целей и порядка использования субсидий
Муниципальный финансовый контроль соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий осуществляется в соответствии с требованиями бюджетного законодательства.