Постановление от 27.05.2013 г № 51-ПК
Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по согласованию планируемого размещения инженерных коммуникаций и заключению договоров на прокладку, перенос или переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатацию в границах полосы отвода автомобильной дороги местного значения и о внесении изменений в постановление Администрации города Тюмени от 25.06.2010 N 62-пк
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", руководствуясь статьей 58 Устава города Тюмени, Администрация города Тюмени постановила:
1.Утвердить Административный регламент предоставления муниципальной услуги по согласованию планируемого размещения инженерных коммуникаций и заключению договоров на прокладку, перенос или переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатацию в границах полосы отвода автомобильной дороги местного значения, согласно приложению к настоящему постановлению.
2.Установить, что нормы пунктов 1.1, 1.5, 1.6, 1.8, 1.12, 2.10, 2.12, 2.23, 2.25, 3.3.1, 3.4.1, 3.4.2, 3.4.3, 3.5.1, 3.5.3, 3.8.4, подпункта "б" пункта 3.8.6, 5.3 приложения к постановлению в части перехода на предоставление муниципальных услуг заявителям в электронной форме вступают в силу и применяются при вступлении в силу положений и в сроки, указанные в статьях 29 и 30 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
3.Директору департамента дорожной инфраструктуры и транспорта Администрации города Тюмени Смолину В.И. обеспечить готовность департамента к реализации муниципальной услуги по согласованию планируемого размещения инженерных коммуникаций и заключению договоров на прокладку, перенос или переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатацию в границах полосы отвода автомобильной дороги местного значения, согласно приложению к настоящему постановлению, в соответствии с требованиями Административного регламента, утвержденного настоящим постановлением.
4.Внести в постановление Администрации города Тюмени от 25.06.2010 N 62-пк "О порядке установления и использования полос отвода автомобильных дорог общего пользования местного значения г. Тюмени" (с изменениями, внесенными постановлениями Администрации города Тюмени от 20.06.2011 N 42-пк, от 14.11.2011 N 116-пк) следующие изменения:
а) главы 3 - 5 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:
"3. Прокладка, перенос, переустройство инженерных
коммуникаций, их эксплуатация в границах полос отвода
автомобильных дорог
3.1. Прокладка, перенос или переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатация в границах полосы отвода автомобильной дороги осуществляются владельцами таких инженерных коммуникаций или за их счет на основании договора, заключаемого владельцами таких инженерных коммуникаций с уполномоченным органом, и разрешения на строительство, выдаваемого в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в случае, если для прокладки, переноса или переустройства таких инженерных коммуникаций требуется выдача разрешения на строительство).
Размещение инженерных коммуникаций в пределах полосы отвода автомобильной дороги допускается в исключительных случаях, если их размещение за пределами полосы отвода автомобильной дороги по условиям рельефа местности затруднительно либо если такое размещение не потребует переустройства указанных объектов в случае реконструкции автомобильной дороги.
Предоставление земельных участков в границах полосы отвода автомобильной дороги в целях прокладки, переноса, переустройства инженерных коммуникаций, их эксплуатации осуществляется в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами, регулирующими земельные правоотношения.
Проведение земляных работ, связанных с ремонтом инженерных коммуникаций, в пределах полосы отвода автомобильной дороги осуществляется в порядке, установленном статьей 22 Правил благоустройства территории города Тюмени, утвержденных решением Тюменской городской Думы от 26.06.2008 N 81, постановлением Администрации города Тюмени от 05.09.2008 N 118-пк "Об утверждении Порядка выдачи разрешения (ордера) на проведение земляных работ и восстановления нарушенного благоустройства".
При производстве работ по прокладке, переносу или переустройству инженерных коммуникаций, их эксплуатации в границах полосы отвода автомобильной дороги, осуществляемых за счет средств бюджета города Тюмени по муниципальному контракту (договору) или муниципальному заданию, отдельный договор на прокладку, перенос или переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатацию в границах полосы отвода автомобильной дороги с уполномоченным органом не заключается.
В проект муниципального контракта (договора) или муниципальное задание на выполнение работ по прокладке, переносу или переустройству инженерных коммуникаций, их эксплуатации в границах полосы отвода автомобильной дороги соответствующим муниципальным заказчиком (заказчиком), органом Администрации города Тюмени, которому подведомственно соответствующее муниципальное учреждение, дополнительно включаются следующие условия:
а) разрешение владельца автомобильной дороги владельцу инженерных коммуникаций на осуществление прокладки, переноса, переустройства инженерных коммуникаций, их эксплуатацию в границах полосы отвода автомобильной дороги в соответствии с техническими требованиями и условиями, подлежащими обязательному исполнению владельцами инженерных коммуникаций при их прокладке, переносе, переустройстве, эксплуатации;
б) технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению владельцами инженерных коммуникаций при их прокладке, переносе, переустройстве, эксплуатации;
в) существенные условия, определенные федеральными органами исполнительной власти в соответствии с частью 6.2 статьи 19 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
г) условия переноса, переустройства инженерных коммуникаций, их эксплуатации в границах полос отвода автомобильных дорог в случае реконструкции или капитального ремонта таких автомобильных дорог;
д) обязательство владельца инженерных коммуникаций:
о полном восстановлении всех конструктивных элементов автомобильной дороги и элементов благоустройства, нарушенных в результате прокладки, переноса, переустройства, эксплуатации инженерных коммуникаций;
по установлению гарантии на работы по восстановлению нарушенных элементов в течение срока гарантии, который должен составлять не менее двух лет со дня окончания производства работ, порядка и способа реализации гарантийных обязательств;
е) право муниципального заказчика (заказчика), органа Администрации города Тюмени, которому подведомственно соответствующее муниципальное учреждение на одностороннее расторжение договора в случае выявления ненадлежащего исполнения условий договора и неустранения владельцем инженерных коммуникаций выявленного нарушения в установленный уполномоченным органом срок;
ж) сроки проведения работ, требующих, в соответствии с проектной документацией, временного ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования местного значения.
В целях определения указанных условий муниципальный заказчик (заказчик), орган Администрации города Тюмени, которому подведомственно соответствующее муниципальное учреждение, в порядке внутриведомственного взаимодействия истребует от уполномоченного органа информацию, предусмотренную подпунктами "а", "б" настоящего пункта.
3.2.Планируемое размещение инженерных коммуникаций в границах полос отвода автомобильных дорог путем их прокладки, переноса или переустройства подлежит согласованию с уполномоченным органом.
3.3.Согласование планируемого размещения инженерных коммуникаций в границах полос отвода автомобильных дорог, заключение договоров на прокладку, перенос или переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатацию в границах полосы отвода автомобильной дороги местного значения с уполномоченным органом осуществляется в порядке, установленном Административным регламентом предоставления муниципальной услуги по согласованию планируемого размещения инженерных коммуникаций и заключению договоров на прокладку, перенос или переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатацию в границах полосы отвода автомобильной дороги местного значения, утвержденным постановлением Администрации города Тюмени.
3.4.В случаях, когда договором на прокладку, перенос, переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатацию предусмотрено проведение работ, требующих, в соответствии с проектной документацией, временного ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам, уполномоченный орган не позднее чем за 35 дней до срока, указанного в договоре, обеспечивает издание муниципального правового акта о введении временного ограничения или прекращения движения транспортных средств.
4.Обеспечение автомобильных дорог объектами дорожного сервиса
4.1.Размещение объектов дорожного сервиса в границах полосы отвода автомобильной дороги осуществляется в соответствии с документацией по планировке территории и требованиями технических регламентов с соблюдением требований части 3 статьи 25 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2009 N 860 "О требованиях к обеспеченности автомобильных дорог общего пользования местного значения объектами дорожного сервиса, размещаемыми в границах полос отвода".
4.2.Земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги, предназначенные для размещения объектов дорожного сервиса, а также в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов дорожного сервиса, их эксплуатации, предоставляются гражданам или юридическим лицам для размещения таких объектов в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, Тюменской области, муниципальными правовыми актами города Тюмени, регулирующими земельные правоотношения.
4.3.Обеспечение автомобильной дороги объектами дорожного сервиса должно осуществляться при соблюдении следующих условий:
1) объекты дорожного сервиса не должны ухудшать видимость на автомобильной дороге, другие условия безопасности дорожного движения, а также условия использования и содержания автомобильной дороги и расположенных на ней сооружений и иных объектов;
2) выбор места размещения объектов дорожного сервиса должен осуществляться с учетом планируемых строительства, реконструкции, капитального ремонта автомобильной дороги;
3) объекты дорожного сервиса должны быть оборудованы стоянками и местами остановки транспортных средств, а также подъездами, съездами и примыканиями в целях обеспечения доступа к ним с автомобильной дороги. При примыкании к автомобильной дороге подъезды и съезды должны быть оборудованы переходно-скоростными полосами и обустроены элементами обустройства автомобильной дороги в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
4.4.Размещение объектов дорожного сервиса в границах полосы отвода автомобильной дороги осуществляется на основании договора о присоединении объекта дорожного сервиса к автомобильной дороге, заключаемого владельцем объекта дорожного сервиса с уполномоченным органом, и разрешения на строительство, выдаваемого в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.
Заключение договоров о присоединении объекта дорожного сервиса к автомобильной дороге, выдача технических условий на присоединение объекта дорожного сервиса к автомобильной дороге местного значения осуществляется в порядке, установленном Административным регламентом предоставления муниципальной услуги по заключению договора о присоединении объекта дорожного сервиса к автомобильной дороге, выдаче технических условий на присоединение объекта дорожного сервиса к автомобильной дороге местного значения, утвержденным постановлением Администрации города Тюмени.
Разработка проектной документации на объект дорожного сервиса осуществляется в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации на основании выданных технических условий на присоединение объекта дорожного сервиса к автомобильной дороге.
Плата за присоединение объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам рассчитывается исходя из установленных муниципальным правовым актом Администрации города Тюмени стоимости и объема услуг, оказываемых по договору о присоединении соответствующего объекта дорожного сервиса к автомобильной дороге.
4.5.Строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание подъездов, съездов и примыканий, стоянок и мест остановки транспортных средств, переходно-скоростных полос осуществляются владельцем объекта дорожного сервиса или за его счет.
4.6.Реконструкция, капитальный ремонт и ремонт примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам допускаются при наличии согласия в письменной форме уполномоченного органа на выполнение указанных работ в порядке, предусмотренном пунктами 4.7 - 4.11 настоящего Порядка. Согласие на реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам оформляется в виде приказа руководителя уполномоченного органа о согласовании реконструкции, капитального ремонта и ремонта примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам. Это согласие должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению лицами, осуществляющими реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам.
4.7.Для согласования реконструкции, капитального ремонта и ремонта примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам владелец объекта дорожного сервиса обращается в уполномоченный орган с ходатайством о согласовании реконструкции, капитального ремонта и ремонта примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам (по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку). К ходатайству заявитель прикладывает следующие документы:
а) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя (при отсутствии соответствующей записи о полномочиях лица в Едином государственном реестре юридических лиц);
б) правоустанавливающие документы на земельный участок;
в) кадастровый паспорт земельного участка;
г) материалы действующей (актуализированной) топографической съемки территории земельного участка на бумажном и электронном носителях в масштабе 1:500 с нанесением примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильной дороге.
4.8.Уполномоченный орган рассматривает ходатайство о согласовании реконструкции, капитального ремонта и ремонта примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильной дороге в срок не более тридцати дней со дня его регистрации, включая срок на издание приказа руководителя уполномоченного органа о согласовании реконструкции, капитального ремонта и ремонта примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильной дороге, а при наличии оснований, предусмотренных пунктом 4.11 настоящего Порядка, - отказывает в согласовании. Приказ о согласовании реконструкции, капитального ремонта и ремонта примыканий объектов дорожного сервиса должен содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению владельцами таких инженерных коммуникаций при реконструкции, капитального ремонта и ремонта примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильной дороге.
4.9.В ходе рассмотрения ходатайства уполномоченный орган:
а) получает по системе межведомственного информационного взаимодействия выписку из единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц) или выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей);
б) направляет в департамент градостроительной политики Администрации города Тюмени запрос о соответствии планируемой реконструкции, капитального ремонта и ремонта примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильной дороге документации по планировке территории (срок направления ответа на запрос не должен превышать 5 рабочих дней со дня получения запроса);
в) проверяет наличие оснований для отказа в согласовании реконструкции, капитального ремонта и ремонта примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильной дороге, предусмотренных пунктом 4.11 настоящего Порядка;
г) определяет возможность осуществления планируемой реконструкции, капитального ремонта и ремонта примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильной дороге требованиям технических регламентов и норм, устанавливающим технические требования к порядку размещения объектов дорожного сервиса.
4.10.Согласование планируемой реконструкции, капитального ремонта и ремонта примыкания объекта дорожного сервиса к автомобильной дороге осуществляется в форме приказа руководителя уполномоченного органа, отказ в согласовании оформляется в форме уведомления за подписью руководителя уполномоченного органа.
О необходимости получения согласования (отказа в согласовании) в течение 1 дня со дня подписания заявитель дополнительно информируется посредством телефонной связи (при указании в ходатайстве) или путем направления уведомления на его электронный адрес (при указании в ходатайстве). При неполучении заявителем согласования (отказа в согласовании) в течение 3 дней со дня истечения срока, установленного пунктом 4.8 настоящего Порядка, должно быть направлено заявителю по почте заказным письмом и на электронный адрес, указанный в заявлении.
Согласование (отказ в согласовании) регистрируется уполномоченным органом в специальном журнале и в автоматизированной системе документооборота и делопроизводства Администрации города Тюмени. Факт получения согласования (отказа в согласовании) удостоверяется подписью заявителя в специальном журнале, при направлении согласования (отказа в согласовании) по почте и на электронный адрес в специальный журнал вносится соответствующая запись (с указанием даты отправления).
4.11.Основанием для отказа в согласовании планируемой реконструкции, капитального ремонта и ремонта примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам являются:
а) несоответствие планируемой реконструкции, капитального ремонта и ремонта примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам документации по планировке территории;
б) несоответствие планируемой реконструкции, капитального ремонта и ремонта примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам требованиям технических регламентов и норм, устанавливающим технические требования к порядку размещения объектов дорожного сервиса.
4.12.Заявитель вправе обжаловать решения уполномоченного органа об отказе в согласовании планируемой реконструкции, капитального ремонта и ремонта примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам в порядке и в сроки, установленные действующим законодательством.
4.13.В случае необходимости введения ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильной дороге, связанного с присоединением объекта дорожного сервиса в границах полосы отвода автомобильной дороги, его владелец уведомляет об этом уполномоченный орган с указанием срока вводимых ограничений или прекращения движения транспортных средств не позднее чем за 45 дней до их введения. При наличии заключенного договора о присоединении объекта дорожного сервиса к автомобильной дороге уполномоченный орган не позднее чем за 35 дней до срока, указанного в уведомлении, обеспечивает издание муниципального правового акта о введении временного ограничения или прекращения движения.
5.Порядок установления мест прогона животных через автомобильную дорогу
5.1.Прогон животных через полосу отвода существующих автомобильных дорог допускается в специально установленных местах, согласованных с уполномоченным органом, в порядке, предусмотренном настоящим разделом.
5.2.Для установления места прогона животных через автомобильную дорогу заявитель обращается в уполномоченный орган с ходатайством о согласовании места прогона животных через автомобильную дорогу (согласно приложению 3 к настоящему Порядку).
5.3.Уполномоченный орган в соответствии с поступившим ходатайством о согласовании места прогона животных через автомобильную дорогу в течение 3-х рабочих дней со дня регистрации ходатайства направляет запрос в Государственную инспекцию безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ о согласовании возможности установки места прогона животных через автомобильную дорогу.
5.4.Уполномоченный орган в срок не более 40 дней со дня регистрации ходатайства о согласовании места прогона животных через автомобильную дорогу согласовывает место прогона животных через автомобильную дорогу, а при наличии оснований, предусмотренных пунктом 5.5 настоящего Порядка, - отказывает в согласовании места прогона животных через автомобильную дорогу.
Согласование места прогона животных через автомобильную дорогу осуществляется в форме приказа руководителя уполномоченного органа. Заявитель уведомляется о принятом решении в течение трех дней со дня издания приказа руководителя уполномоченного органа о согласовании или отказа в согласовании места прогона животных через автомобильную дорогу с приложением копии приказа руководителя уполномоченного органа. Заявитель уведомляется о необходимости получения приказа руководителя уполномоченного органа о согласовании или отказа в согласовании места прогона животных через автомобильную дорогу посредством телефонной связи (при указании в ходатайстве) или путем направления уведомления на его электронный адрес (при указании в ходатайстве). При неполучении заявителем согласования (отказа в согласовании) в течение 3 дней со дня истечения срока, указанного в абзаце первом настоящего пункта, согласование (отказ в согласовании) должно быть направлено заявителю по почте заказным письмом.
5.5.В согласовании места прогона животных через автомобильную дорогу отказывается при невозможности установки места прогона животных через автомобильную дорогу по требованиям безопасности дорожного движения либо в связи с несоответствием технического состояния автомобильной дороги требованиям технических регламентов, а до их принятия требованиям ГОСТов, СНиПов, ВСН.
5.6.Заявитель вправе обжаловать отказ в согласовании места прогона животных через автомобильную дорогу в судебном порядке.
5.7.При отсутствии оснований для отказа в согласовании места прогона животных через автомобильную дорогу, предусмотренных пунктом 5.5 настоящего Порядка, уполномоченный орган согласовывает место прогона животных через автомобильную дорогу. При принятии решения о согласовании места прогона животных через автомобильную дорогу уполномоченный орган в срок не позднее тридцати дней со дня принятия решения обеспечивает установку дорожных знаков с учетом требований к обеспечению безопасности дорожного движения на участке автомобильной дороги в месте прогона животных через автомобильную дорогу.";
б) приложение 1 к Порядку изложить в следующей редакции: