Приложение к Постановлению от 17.06.2013 г № 704 Административный регламент
Административный регламент по исполнению муниципальной функции «Проведение проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального земельного контроля на территории муниципального образования городской округ город ишим» раздел I. общие положения
1.1.Наименование муниципальной функции:
проведение проверок при осуществлении муниципального земельного контроля на территории муниципального образования городской округ город Ишим (далее - муниципальный земельный контроль, муниципальная функция).
1.2.Исполнение муниципальной функции осуществляется администрацией города Ишима. Уполномоченным органом по осуществлению муниципального земельного контроля на территории городского округа является департамент имущественных отношений и земельных ресурсов администрации города Ишима (далее - Департамент).
1.3.Перечень нормативных актов, регулирующих исполнение муниципальной функции.
Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствии с:
- Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (текст документа опубликован в изданиях "Собрание законодательства РФ", 29.10.2001, N 44, ст. 4147, "Парламентская газета", N 204-205, 30.10.2001, "Российская газета", N 211-212, 30.10.2001);
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (текст документа опубликован в изданиях "Собрание законодательства РФ", 06.10.2003, N 40, ст. 3822, "Парламентская газета", N 186, 08.10.2003, "Российская газета", N 202, 08.10.2003);
- Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (текст документа опубликован в изданиях "Российская газета", N 266, 30.12.2008, "Собрание законодательства РФ", 29.12.2008, N 52 (ч. 1), ст. 6249, "Парламентская газета", N 90, 31.12.2008) (далее - Федеральный закон N 294);
- Уставом города Ишима.
1.4.Предметом муниципального земельного контроля является деятельность, направленная на:
- соблюдение собственниками, арендаторами земельных участков, землепользователями, землевладельцами установленного режима использования земельных участков в соответствии с градостроительным зонированием территории, с их целевым назначением и разрешенным использованием и иными требованиями законодательства, муниципальных правовых актов;
- выявление и предупреждение административных правонарушений в области земельных отношений, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации. А также другими нормативно-правовыми актами, устанавливающими ответственность за земельные правонарушения;
- принятие мер к устранению нарушений земельного законодательства;
- выявление земельных участков, самовольно занятых или используемых без правоустанавливающих документов;
- своевременность возврата земель, предоставленных во временное пользование;
- контроль выполнения иных требований нормативных правовых актов по вопросам использования и охраны земель на территории городского округа.
1.5.Должностные лица и специалисты департамента при выполнении возложенных на них обязанностей имеют право:
а) проверять в установленном порядке режим и порядок использования земельных участков субъектами проверок, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании и аренде физических, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
б) запрашивать и получать на основании запросов информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;
в) привлекать в качестве экспертов специализированные организации и специалистов;
организовывать проведение экспертиз и оценок.
1.6.Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков имеют право:
а) присутствовать при проведении проверок;
б) давать объяснения по факту выявленного нарушения;
г) знакомиться с результатами проверки;
д) обжаловать действия должностных лиц, осуществляющих земельный контроль в установленном законом порядке.
1.7.Результат исполнения муниципальной функции.
Результатом исполнения муниципальной функции является:
а) составление Департаментом акта проверки соблюдения земельного законодательства;
б) в случаях выявления нарушений направление материалов о нарушениях земельного законодательства в Управление Росреестра по Тюменской области для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности.
Раздел II.Требования к порядку исполнения муниципальной функции
2.1.Порядок информирования об исполнении муниципальной функции.
Исполнение муниципальной функции осуществляют должностные лица Департамента, уполномоченные на осуществление муниципального земельного контроля на территории города Ишима (далее - должностные лица, должностное лицо).
Информационно-документационное обеспечение предоставления муниципальной функции осуществляется муниципальным казенным учреждением "Управление имуществом и земельными ресурсами г. Ишима".
Департамент имущественных отношений и земельных ресурсов администрации города Ишима находится по адресу: Тюменская область, г. Ишим, ул. Гагарина, 67.
График работы: понедельник - четверг с 8.45 до 18.00, пятница с 8-45 до 16-00,
суббота, воскресенье - выходные дни.
Продолжительность рабочего дня, предшествующего нерабочему праздничному дню, уменьшается на один час.
Справочные телефоны: 8 (34551) 5-15-66 (приемная), 5-15-47.
Адрес электронной почты E-mail:dioizr@mail.ru.
Официальный сайт муниципального образования www.ishim.admtyumen.ru.
Информация о месте нахождения, графиках работы и о порядке исполнения муниципальной функции предоставляется следующими способами:
а) по справочным телефонам в часы работы;
б) в ходе личного приема граждан;
в) посредством размещения информационных материалов на официальном сайте муниципального образования;
г) посредством размещения информационных материалов на информационных стендах, установленных в помещениях, предназначенных для ожидания приема;
д) с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" www.gosuslugi.ru и сайта "Государственные и муниципальные услуги в Тюменской области" www.uslugi.admtyumen.ru;
е) в форме ответов на обращения заявителей, направленные в письменной форме в адрес администрации города.
2.2.Срок исполнения муниципальной функции.
2.2.1.Срок исполнения муниципальной функции, осуществляемой в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, не может превышать 20 рабочих дней.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированных предложений должностных лиц, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен директором департамента, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.
2.2.2.Срок исполнения муниципальной функции, осуществляемой в отношении физических лиц, не может превышать 30 календарных дней.
Раздел III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Перечень административных процедур
3.1.1.Исполнение муниципальной функции включает в себя следующие административные процедуры:
а) принятие решения о проведении и подготовка к проведению плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
б) принятие решения о проведении и подготовка к проведению внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
в) принятие решения о проведении проверки физического лица;
г) проведение документарной проверки;
д) проведение выездной проверки;
е) оформление результатов проверки;
ж) принятие мер в отношении выявленных фактов нарушений по результатам проверки;
з) принятие мер в отношении выявленных фактов, связанных с самовольным размещением временных объектов.
3.1.2.Блок-схема исполнения муниципальной функции приводится в приложении 1 к Регламенту.
3.2.Принятие решения о проведении и подготовка к проведению плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя
3.2.1.Основанием для принятия решения о проведении плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя является установленный планом проверок срок проведения проверки.
3.2.2.Основанием для включения в план проверок является истечение трех лет со дня:
а) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
б) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
3.2.3.При наличии основания, предусмотренного пунктом 3.2.1 Регламента, должностное лицо департамента подготавливает проект приказа о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", согласно приложению 2 к Регламенту.
3.2.4.Подписанный директором департамента приказ о проведении плановой проверки является основанием для начала подготовки к ее проведению.
3.2.5.Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном Федеральным законом N 294 "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и настоящим Регламентом.
3.2.6.О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Департаментом не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа директора департамента о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
3.3.Принятие решения о проведении и подготовка к проведению внеплановой проверки юридического лица
3.3.1.Основанием для принятия решения о проведении внеплановой проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя является поступление в Департамент обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера.
3.3.2.При наличии оснований, предусмотренных пунктом 3.3.1 Регламента, должностное лицо подготавливает проект приказа о проведении внеплановой проверки и проект заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки с органом прокуратуры в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", согласно приложению 2 и приложению 5 к Регламенту.
3.3.3.В день подписания директором департамента или лицом его замещающим приказа о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в целях согласования ее проведения Департамент представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К заявлению прилагаются копия приказа о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.
3.3.4.Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений требований, установленных нормативными правовыми актами в сфере использования земель на территории муниципального образования городской округ город Ишим, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер департамент вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных пунктом 3.3.3 Регламента, в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов.
3.3.5.О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в п. 3.3.6 Регламента, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются департаментом не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
При проведении внеплановой выездной проверки по основанию, предусмотренному в пункте 3.3.4 Регламента, предварительное уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя не требуется.
3.4.Принятие решения о проведении проверки физического лица
3.4.1.Муниципальный земельный контроль в отношении физических лиц осуществляется в форме внеплановых проверок.
3.4.2.Основаниями для принятия решения о проведении внеплановой проверки физического лица являются:
а) поступление информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан о фактах нарушения земельного законодательства;
б) истечение срока исполнения физическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения.
3.4.3.При наличии оснований, предусмотренных пунктом 3.4.2 Регламента, должностное лицо департамента подготавливает проект приказа по форме согласно приложению 2 к Регламенту, в срок не позднее 10 дней со дня поступления информации.
3.4.4.Основанием для начала проведения внеплановой проверки является подписание директором департамента приказа о проведении проверки.
3.4.5.Уведомление и копия приказа о проведении внеплановой проверки физического лица вручается ему лично или его представителю либо направляется в адрес физического лица, не позднее чем за 24 часа до начала проведения проверки.
3.4.6.Изменение срока проведения проверки оформляется приказом директора департамента.
3.5.Проведение документарной проверки
3.5.1.Документарная проверка проводится на основании приказа директора департамента в срок, установленный в приказе о проведении проверки.
3.5.2.В процессе проведения документарной проверки должностными лицами департамента в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении Департамента.
В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Департамента, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем требований, установленных нормативными правовыми актами в сфере использования земель на территории муниципального образования городской округ город Ишим, Департамент направляет в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные, необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки, документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа директора департамента о проведении проверки.
3.5.3.Указанные в запросе документы принимаются должностным лицом департамента в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица.
3.5.4.В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у департамента документах, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю на следующий день после возникновения необходимости в получении дополнительных документов, сведений, с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
3.5.5.Должностное лицо, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть предоставленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
3.5.6.Если в ходе документарной проверки установлены признаки нарушения обязательных требований, должностное лицо департамента готовит служебную записку на имя директора департамента или лица, его замещающего, с мотивированным предложением о целесообразности проведения выездной проверки.
3.6.Проведение выездной проверки
3.6.1 Основанием для проведения выездной проверки является приказ директора департамента о проведении выездной проверки.
3.6.2.Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностным лицом департамента, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с приказом руководителя департамента о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
3.6.3.В ходе проверки осуществляются:
а) обследование земельного участка;
б) визуальный осмотр зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке;
в) фото-, видео-, инструментальная съемка;
г) анализ документов и представленной информации;
д) проведение необходимых исследований, экспертиз и других мероприятий по контролю, предусмотренных Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
3.6.4.Обследование земельного участка, визуальный осмотр зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке, осуществляется должностным лицом департамента в присутствии руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя.
3.6.5.При выявлении в ходе проведения проверки фактов нарушения земельного законодательства они фиксируются посредством фото-, видео-, инструментальной съемки и отражаются в акте проверки.
3.7.Оформление результатов проверки
3.7.1.Основанием для составления акта проверки является завершение мероприятий проверки в установленный в приказе о проведении проверки срок.
3.7.2.В день завершения проверки должностное лицо составляет:
- акт проверки в двух экземплярах в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (в случае проведения проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя), согласно приложению 3 к Регламенту;
- акт проверки соблюдения земельного законодательства физическим лицом в двух экземплярах по форме согласно приложению 4 к Регламенту (в случае проведения проверки физического лица).
В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам исследования, специальных расследований экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней после завершения мероприятий по контролю.
Акт проверки составляется отдельно по каждому земельному участку, в отношении которого проводилась проверка.
3.7.3.К акту проверки прилагаются документы, связанные с результатами проверки, или их копии, фото-, видео-, инструментальная съемка (далее - приложения).
3.7.4.После завершения проверки должностное лицо департамента производит соответствующие записи в журнале учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя. При отсутствии журнала учета проверок должностным лицом департамента в акте проверки делается соответствующая запись.
3.7.5.В срок, не превышающий 2 рабочих дней со дня составления акта проверки, должностное лицо проводит запись о проведенной проверке в журнале учета проверок муниципального земельного контроля, хранящемся в департаменте.
3.7.6.В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя требовалось согласование с органом прокуратуры, копия акта проверки с копиями приложений направляется в орган прокуратуры в течение 5 рабочих дней со дня составления акта проверки.
3.8.Принятие мер в отношении выявленных фактов нарушений по результатам проверки
3.8.1.Основанием для начала административной процедуры является выявление по результатам проверки нарушений соблюдения земельного законодательства.
3.8.2.В случае выявления по результатам проверки нарушений при использовании земель, должностное лицо департамента в пятидневный срок со дня подписания акта проверки направляет акт проверки с приложениями в орган, осуществляющий государственный земельный надзор для принятия мер в соответствии с законодательством об административных правонарушениях.
3.8.3.В случае выявления по результатам проверки нарушений, связанных с возведением самовольных построек, должностное лицо департамента в пятидневный срок со дня подписания акта проверки направляет информацию о выявленных нарушениях и копии материалов проверки:
в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, - в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области;
в отношении земельных участков, находящихся в собственности Тюменской области, - в Департамент имущественных отношений Тюменской области;
в отношении ведения самовольного строительства на земельных участках - в органы прокуратуры.
3.8.4.В случае выявления в результате проверки нарушений, связанных с возведением самовольных построек на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности, или на земельном участке, государственная собственность на котором не разграничена, должностное лицо департамента в пятидневный срок со дня подписания акта проверки принимает следующие меры:
а) в случае, если лицо, осуществившее самовольное строительство, не установлено, принимает меры к его установлению путем:
опубликования официальной информации об обнаружении самовольной постройки в средствах массовой информации и на официальном сайте администрации города Ишима;
размещения информации о розыске владельца самовольной постройки непосредственно на объекте с указанием контактных телефонов для обращения заинтересованных лиц;
б) в случае установления лица, осуществившего самовольное строительство, направляет в его адрес уведомление, содержащее требование о добровольном сносе самовольной постройки;
в) в случае неисполнения лицом, осуществившим строительство самовольной постройки, в сроки, установленные уведомлением, требований по добровольному сносу самовольной постройки, в месячный срок со дня истечения установленного уведомлением срока, обращается в суд с требованием о сносе самовольной постройки;
г) в случае неустановления лица, осуществившего самовольную постройку, направляет информацию и копии материалов проверки директору департамента для организации мероприятий по признанию самовольной постройки бесхозяйной.
3.8.5.В случае, если при проведении проверки установлено, что деятельность юридического лица, индивидуального предпринимателя представляет непосредственную угрозу причинения вреда жизни, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, Департамент обязан незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения.
3.8.6.При выявлении нарушений, связанных с возведением самовольных построек, создающих угрозу жизни, здоровью граждан, департамент обязан обеспечить направление информации в органы прокуратуры для защиты интересов в судебном порядке.
3.9.Принятие мер в отношении выявленных фактов, связанных с самовольным размещением временных объектов в нарушение земельного законодательства
3.9.1.Основанием для начала административной процедуры принятия мер в отношении выявленных фактов, связанных с самовольным размещением временных объектов в нарушение земельного законодательства, является поступление в департамент информации, указывающей на нарушения, связанные с самовольным размещением временных объектов (павильонов, киосков, металлических гаражей, контейнеров и других подобных объектов) в нарушение земельного законодательства (далее - временные объекты), либо выявление должностным лицом департамента нарушения, связанного с самовольно установленными временными объектами.
3.9.2.Информация, указывающая на нарушения, связанная с самовольно установленными временными объектами, должна содержать копии материалов о привлечении виновных лиц к ответственности, копию выданного предписания и результаты проверки выданного предписания.
При выявлении самовольно установленного временного объекта в ходе проведения проверки должностное лицо департамента принимает меры, предусмотренные пунктом 3.8.2 регламента.
3.9.3.В случае неустранения виновным лицом нарушений, связанных с самовольно установленными временными объектами на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности или на земельных участках, собственность на которые не разграничена, уполномоченное должностное лицо департамента в течение одного месяца со дня истечения срока, установленного предписанием, принимает меры по освобождению земельных участков от самовольно установленных временных объектов в судебном порядке.
3.9.4.В случае неустановления лица, самовольно установившего временный объект, должностное лицо департамента в пятидневный срок с момента окончания проверки направляет документы директору департамента для организации процедуры признания брошенной вещи бесхозяйной.
Раздел IV.Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции
4.1.Контроль за исполнением муниципальной функции осуществляется в следующих формах:
а) текущего контроля;
б) последующего контроля в виде плановых и внеплановых проверок предоставления муниципальной услуги;
в) общественного контроля.
4.2.Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами положений Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции, а также принятием решений осуществляет директор департамента.
4.3.Последующий контроль в виде плановых и внеплановых проверок исполнения муниципальной функции осуществляется органом, уполномоченным на проведение проверок исполнения административных регламентов по исполнению муниципальных функций.
Предметом плановых и внеплановых проверок является полнота и качество исполнения муниципальной функции.
4.4.Плановые проверки исполнения муниципальной функции проводятся в соответствии с планом проведения проверок, утвержденным правовым актом администрации города Ишима с учетом того, что плановая проверка должна проводиться не реже одного раза в три года. План проведения проверок подлежит размещению на официальном сайте администрации города Ишима в сети "Интернет".
В ходе плановой проверки проверяется правильность выполнения всех административных процедур, выполнение требований по осуществлению текущего контроля за исполнением Регламента, соблюдение порядка обжалования решений и действий (бездействия) Департамента и его должностных лиц.
4.5.Внеплановые проверки исполнения муниципальной функции проводятся по обращениям физических и юридических лиц, обращениям органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, а также в целях проверки устранения нарушений, выявленных в ходе проведенной проверки, вне утвержденного плана проведения проверок. Указанные обращения подлежат регистрации в день их поступления в системе электронного документооборота и делопроизводства администрации города Ишима. По результатам рассмотрения обращений дается письменный ответ.
Обращения граждан подлежат рассмотрению в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации".
4.6.О проведении проверки издается муниципальный правовой акт Главы города Ишима.
По результатам проведения проверки составляется акт, в котором должны быть указаны документально подтвержденные факты нарушений, выявленные в ходе проверки, или отсутствие таковых, а также выводы, содержащие оценку полноты и качества предоставления муниципальной услуги и предложения по устранению выявленных при проверке нарушений. При проведении внеплановой проверки в акте отражаются результаты проверки фактов, изложенных в обращении, а также выводы и предложения по устранению выявленных при проверке нарушений.
4.7.Все проведенные проверки подлежат обязательному учету в специальных журналах проведения плановых и внеплановых проверок.
4.8.Общественный контроль за исполнением Регламента вправе осуществлять граждане, их объединения и организации посредством:
а) фиксации нарушений, допущенных должностными лицами Департамента при исполнении муниципальной функции, и направления сведений о нарушениях в Департамент и Администрацию города Ишима;
б) подачи своих замечаний к процедуре предоставления муниципальной функции или предложений по ее совершенствованию в Департамент и Администрацию города Ишима;
в) обжалования решений и действий (бездействия) Департамента и его должностных лиц в порядке, установленном разделом V Регламента.
4.9.Должностные лица департамента, уполномоченные на выполнение административных действий, предусмотренных Регламентом, несут персональную ответственность за соблюдение требований действующих нормативных правовых актов, в том числе за соблюдение сроков выполнения административных действий, полноту их совершения, сохранность документов.
Директор Департамента несет персональную ответственность за обоснованность приказов о проведении проверок и запросов.
4.10.Должностные лица, виновные в неисполнении или ненадлежащем исполнении требований Регламента, привлекаются к дисциплинарной ответственности, а также несут гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность в порядке, установленном действующим законодательством.
Раздел V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) департамента, его должностных лиц
5.1.Заинтересованное лицо вправе обжаловать действия (бездействия) и решения, принятые в ходе исполнения муниципальной функции, в досудебном (внесудебном) порядке.
5.2.В досудебном (внесудебном) порядке могут быть обжалованы любые решения или (и) действия (бездействия) должностных лиц департамента, допущенные в ходе исполнения муниципальной функции.
5.3.Жалоба подается Уполномоченному на рассмотрение жалобы должностному лицу:
а) директору Департамента на решения или (и) действия (бездействия) заместителя директора Департамента и иных должностных лиц Департамента;
б) заместителю Главы города Ишима, контролирующему и координирующему деятельность департамента, на решения или (и) действие (бездействие) директора департамента либо если в жалобе одновременно обжалуются решения и (или) действия (бездействие) сотрудников и директора департамента;
в) Главе города Ишима на действия (бездействия) заместителя Главы города Ишима, координирующего и контролирующего деятельность департамента.
5.4.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, может быть направлена по почте, в электронном виде с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта муниципального образования, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.5.Жалоба должна содержать:
1) наименование Администрации города, должностного лица Администрации города либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которого обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Администрации города, должностного лица Администрации города либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Администрации города, должностного лица Администрации города либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.6.Основаниями для отказа в рассмотрении жалобы являются:
а) отсутствие у лица, обратившегося в качестве представителя субъекта проверки, полномочий действовать от его имени;
б) предоставление заявителю ранее ответа по существу поставленных в жалобе вопросов;
в) наличие решения, принятого по результатам рассмотрения жалобы в судебном порядке.
5.7.Жалоба, поступившая в Администрацию города, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Администрации города, должностного лица Администрации города, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации. Правительство Российской Федерации вправе установить случаи, при которых срок рассмотрения жалобы может быть сокращен.
По результатам рассмотрения жалобы должностным лицом, уполномоченным на ее рассмотрение, принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в их удовлетворении с указанием причины. При этом должностное лицо имеет полномочие по отмене незаконно принятого решения и признанию действия (бездействия) незаконным.