Решение от 01.04.2004 г № 97

Об Инструкции о порядке открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных Избирательной комиссии Тюменской области, другим избирательным комиссиям на подготовку и проведение дополнительных выборов депутатов Тюменской областной Думы 27 июня 2004 года

Рассмотрев проект Инструкции о порядке открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных Избирательной комиссии Тюменской области, другим избирательным комиссиям на подготовку и проведение дополнительных выборов депутатов Тюменской областной Думы, в соответствии с пунктом 8 статьи 59 Избирательного кодекса (Закона) Тюменской области от 3 июня 2003 года N 139, Избирательная комиссия Тюменской области решила:
1.Утвердить Инструкцию о порядке открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных Избирательной комиссии Тюменской области, другим избирательным комиссиям на подготовку и проведение дополнительных выборов депутатов Тюменской областной Думы (прилагается).
2.Настоящее решение вступает в силу с момента его официального опубликования.
Председатель Избирательной комиссии
Тюменской области
И.ХАЛИН
Секретарь Избирательной комиссии
Тюменской области
Е.СТРУЖАК
ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ ОТКРЫТИЯ И ВЕДЕНИЯ СЧЕТОВ, УЧЕТА, ОТЧЕТНОСТИ
И ПЕРЕЧИСЛЕНИЯ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ, ВЫДЕЛЕННЫХ
ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ,
ДРУГИМ ИЗБИРАТЕЛЬНЫМ КОМИССИЯМ НА ПОДГОТОВКУ
И ПРОВЕДЕНИЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ВЫБОРОВ ДЕПУТАТОВ
ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Избирательным кодексом (Законом) Тюменской области, Федеральным законом Российской Федерации "Бюджетный кодекс Российской Федерации" Избирательная комиссия Тюменской области по согласованию с Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Тюменской области устанавливает следующий порядок открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных Избирательной комиссии Тюменской области, другим избирательным комиссиям для финансирования избирательной кампании по дополнительным выборам депутатов Тюменской областной Думы, обеспечения деятельности избирательных комиссий в течение срока их полномочий.
1.Открытие, ведение счетов и порядок перечисления средств
1.1.Расходы, связанные с подготовкой и проведением дополнительных выборов депутатов Тюменской областной Думы (далее - выборы), обеспечением деятельности избирательных комиссий в течение срока их полномочий, производятся за счет средств областного бюджета, выделяемых Избирательной комиссии Тюменской области.
1.2.Администрация Тюменской области, Департамент финансов Администрации Тюменской области в соответствии с областным бюджетом на очередной финансовый год при казначейской системе исполнения бюджета открывает лимит бюджетных обязательств и осуществляет платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению Избирательной комиссии Тюменской области. Учет этих средств осуществляется на лицевом счете, открытом Избирательной комиссией Тюменской области в Департаменте финансов по коду главы, установленной для Избирательной комиссии Тюменской области по ведомственной классификации расходов областного бюджета, утвержденной Федеральным законом "О бюджетной классификации Российской Федерации", по разделу 30 и подразделу 02 "Проведение выборов и референдумов".
Лимит бюджетных обязательств на подготовку и проведение выборов открывается Департаментом финансов в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении (проведении) выборов.
1.3.Избирательная комиссия Тюменской области распределяет выделенные ей из областного бюджета денежные средства на подготовку и проведение выборов, развитие и функционирование (использование и эксплуатацию) ГАС "Выборы", повышение правовой культуры избирателей, обучение организаторов выборов, обеспечение деятельности избирательных комиссий согласно форме приложения N 1 к настоящей Инструкции. Департамент финансов по поручению Избирательной комиссии Тюменской области направляет с ее лицевого счета средства на подготовку и проведение дополнительных выборов окружной избирательной комиссии по дополнительным выборам в Тюменскую областную Думу (далее - окружная избирательная комиссия), территориальным избирательным комиссиям на вновь открытые лицевые счета на балансовом счете N 40202 "Средства бюджетов субъектов РФ, выделенные государственным предприятиям, организациям и учреждениям" в соответствии с утвержденной сметой расходов по формам согласно приложениям N N 2 и 3 к настоящей Инструкции.
Территориальная избирательная комиссия распределяет выделенные ей окружной избирательной комиссией денежные средства участковым избирательным комиссиям в соответствии с утвержденными территориальной избирательной комиссией сметами расходов по форме согласно приложению N 4 к настоящей Инструкции.
В случае возложения полномочий территориальной избирательной комиссии на окружную избирательную комиссию по выборам депутатов Тюменской областной Думы (либо отсутствия территориальной избирательной комиссии) окружная избирательная комиссия распределяет выделенные ей средства на проведение выборов участковым избирательным комиссиям.
1.4.Счета, указанные в пункте 1.3, открываются в расчетно-кассовых центрах Главного управления Банка России по Тюменской области по местонахождению окружной и территориальных избирательных комиссий, а в случае их отсутствия - в филиалах Сберегательного банка Российской Федерации или в кредитных организациях (далее - банк).
1.5.Счета для перечисления денежных средств на подготовку и проведение выборов избирательным комиссиям (окружной и территориальным) открываются при представлении в банк заявления на открытие счета и разрешения Избирательной комиссии Тюменской области на открытие счета, а также карточки с образцами подписей и оттиска печати, заверенной Избирательной комиссией Тюменской области, по формам согласно приложениям N N 5, 6 и 7 к настоящей Инструкции, а также при заключении договора банковского счета.
Окружная, территориальная избирательная комиссия оформляет карточку с образцами подписей и оттиска печати в следующем порядке:
первая подпись - председателя соответствующей избирательной комиссии;
вторая подпись - бухгалтера соответствующей избирательной комиссии.
В случае, если окружная, территориальная избирательная комиссия не является юридическим лицом, ей не присваивается основной государственный регистрационный номер (ОГРН) и идентификационный номер налогоплательщика (ИНН); предъявление в банк свидетельства о постановке на учет в налоговом органе и документа о регистрации в качестве плательщика страховых взносов (платежей) в соответствующие государственные внебюджетные фонды и сообщение сведений в налоговый орган по месту нахождения комиссии об открытии (закрытии) счета не требуется.
В случае, если территориальная комиссия является юридическим лицом, то по открытии счетов к ней предъявляются все требования как к юридическому лицу.
1.6.На лицевые счета на балансовом счете N 40202 "Средства бюджетов субъектов РФ, выделенные государственным предприятиям, организациям и учреждениям" не допускается перечисление денежных средств для финансирования мероприятий по подготовке и проведению выборов из других бюджетов.
1.7.Плата за услуги банка по открытию счетов 40202 "Средства бюджетов субъектов Российской Федерации, выделенные государственным предприятиям, организациям и учреждениям" и проведению операций по этим счетам не взимается. Банк не начисляет и не уплачивает проценты по остаткам средств на этих счетах.
2.Расходование средств
2.1.Все денежные средства, выделенные Избирательной комиссии Тюменской области, окружной, территориальным и участковым избирательным комиссиям, расходуются ими самостоятельно в пределах выделенных им средств на подготовку и проведение дополнительных выборов депутатов Тюменской областной Думы на следующие цели:
- на подготовку, проведение дополнительных выборов депутатов Тюменской областной Думы, в том числе повторных выборов:
а) дополнительную оплату труда членов комиссии с правом решающего голоса, работников аппарата, лиц, привлекаемых к работе в период проведения выборов по договорам гражданско-правового характера;
б) расходы, связанные с возмещением транспортных расходов кандидатам в депутаты Тюменской областной Думы;
в) расходы на изготовление печатной продукции, связь, транспортные расходы;
г) командировочные, канцелярские расходы;
д) расходы, связанные с приобретением и доставкой технологического оборудования;
е) другие расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов;
- на развитие и функционирование (использование и эксплуатацию) ГАС "Выборы", повышение правовой культуры избирателей и обучение организаторов выборов;
- другие цели, предусмотренные областным законодательством.
2.2.Избирательная комиссия Тюменской области расходует в пределах средств, выделенных ей из областного бюджета, денежные средства в соответствии со сметами окружных, территориальных избирательных комиссий, а также сметой централизованных расходов Избирательной комиссии Тюменской области, утвержденными ею на эти цели.
Окружная избирательная комиссия расходует денежные средства на подготовку и проведение выборов в пределах выделенных ей Избирательной комиссией Тюменской области средств в соответствии с утвержденной Избирательной комиссией Тюменской области сметой.
Территориальная избирательная комиссия расходует денежные средства на подготовку и проведение выборов в пределах выделенных ей Избирательной комиссией Тюменской области средств в соответствии с утвержденной Избирательной комиссией Тюменской области сметой.
Участковая избирательная комиссия расходует денежные средства на подготовку и проведение выборов в пределах выделенных ей территориальной избирательной комиссией средств в соответствии с утвержденной территориальной избирательной комиссией сметой.
Вышестоящие избирательные комиссии могут оплачивать расходы на подготовку и проведение областных выборов в централизованном порядке.
2.3.Не израсходованные в период подготовки и проведения областных выборов средства, полученные из областного бюджета окружными, территориальными избирательными комиссиями, возвращаются Избирательной комиссии Тюменской области до сдачи отчета о поступлении и расходовании средств областного бюджета.
В случае назначения даты повторных выборов, повторного голосования не израсходованные окружными и территориальными комиссиями средства с разрешения Избирательной комиссии Тюменской области могут оставаться на их лицевых счетах для использования на цели, связанные с подготовкой и проведением указанных выборов, повторного голосования.
3.Учет
3.1.Бухгалтерский учет по использованию бюджетного финансирования расходов на цели, указанные в пункте 2.1 раздела 2 настоящей Инструкции, ведется в соответствии с Федеральным законом "О бухгалтерском учете", Инструкцией по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях, утвержденной Приказом Министерства финансов РФ от 30 декабря 1999 года N 107-н.
Указанные в настоящем разделе номера счетов соответствуют плану счетов, утвержденному Министерством финансов Российской Федерации для бюджетных организаций.
3.2.Выделенные из областного бюджета денежные средства Избирательной комиссии Тюменской области на счет N 40202 "Средства бюджета субъекта Российской Федерации, выделенные государственным предприятиям, организациям и учреждениям" учитываются на балансе с использованием субсчетов 101, 230.
Перечисленные Избирательной комиссии Тюменской области с ее лицевого счета на лицевые счета на балансовом счете N 40202 "Средства бюджета субъекта Российской Федерации, выделенные государственным предприятиям, организациям и учреждениям" окружной, территориальных избирательных комиссий отражаются по дебету субсчета 140 и кредиту субсчета 101.
Окружная, территориальная избирательные комиссии полученные на лицевые счета балансового счета N 40202 "Средства бюджетов субъектов Российской Федерации, выделенные государственным предприятиям, организациям и учреждениям" денежные средства отражают по дебету субсчета 101 и кредиту 140.
Территориальные избирательные комиссии осуществляют внутренний раздельный учет расходов для территориальной комиссии и участковых избирательных комиссий по статьям затрат.
3.3.Средства, выделенные в распоряжение избирательных комиссий, расходуются в установленном порядке по расчетным документам, оформленным следующим образом:
- для Избирательной комиссии Тюменской области и территориальных комиссий, являющихся юридическими лицами, - в установленном порядке для юридических лиц;
- для окружных и территориальных избирательных комиссий, не являющихся юридическими лицами, - при наличии первой подписи председателя комиссии и второй подписи бухгалтера соответствующей избирательной комиссии. При этом при осуществлении операций в банке в полях расчетных документов, предназначенных для заполнения ИНН, указывается "нет";
- для участковых избирательных комиссий - при наличии первой подписи председателя избирательной комиссии.
3.4.Фактические расходы, связанные с обеспечением полномочий Избирательной комиссии Тюменской области, отражаются по субсчету 200.
Фактические расходы окружных и территориальных избирательных комиссий учитываются на субсчете 200.
3.5.Окружные и территориальные избирательные комиссии ведут бухгалтерский учет и отчетность об использовании смет расходов из средств областного бюджета, а также ведут главную и кассовую книги, мемориальные ордера с отражением в них корреспонденции счетов.
Участковые избирательные комиссии осуществляют бухгалтерский учет по авансовым отчетам и на их основании составляют отчеты о поступлении и расходовании средств, выделенных им на подготовку и проведение областных выборов, по статьям затрат согласно утвержденным сметам расходов.
3.6.Избирательная комиссия Тюменской области производит списание фактических расходов окружных, территориальных, участковых избирательных комиссий, выделенных из областного бюджета на подготовку и проведение выборов избирательным комиссиям, после сдачи этими комиссиями в установленные законодательством сроки отчетов о поступлении и расходовании средств областного бюджета на указанные цели.
4.Отчетность
4.1.Избирательные комиссии представляют отчеты о поступлении и расходовании средств областного бюджета, выделенных на подготовку и проведение федеральных выборов, в следующем порядке и в установленные сроки:
участковые избирательные комиссии представляют территориальным избирательным комиссиям не позднее чем через 10 дней со дня проведения выборов финансовый отчет о расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение дополнительных выборов;
территориальные избирательные комиссии представляют Избирательной комиссии Тюменской области не позднее чем через 25 дней со дня проведения выборов финансовый отчет о расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение дополнительных выборов;
окружная избирательная комиссия представляет Избирательной комиссии Тюменской области не позднее чем через 45 дней со дня проведения выборов финансовый отчет о расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение дополнительных выборов.
4.2.Избирательные комиссии представляют отчеты о поступлении и расходовании средств, выделенных им на подготовку и проведение дополнительных выборов депутатов Тюменской областной Думы, по формам согласно приложениям N N 8, 8а к настоящей Инструкции.
4.3.Избирательная комиссия Тюменской области представляет сводный финансовый отчет о расходовании средств областного бюджета на подготовку и проведение выборов Тюменской областной Думы не позднее чем через три месяца со дня проведения дополнительных выборов (приложения N N 8, 8а, 10 и 11).
4.4.Председатели избирательных комиссий распоряжаются выделенными средствами на проведение дополнительных выборов депутатов Тюменской областной Думы и несут ответственность за соответствие финансовых документов решениям избирательных комиссий по финансовым вопросам и представление финансовых отчетов о расходовании указанных средств в порядке и сроки, установленные законом и настоящей Инструкцией.
4.5.Окружные и территориальные избирательные комиссии одновременно со сдачей финансового отчета о поступлении и расходовании средств областного бюджета, выделенных им на подготовку и проведение выборов, представляют подтверждение банка о закрытии лицевого счета на балансовом счете N 40202 "Средства бюджетов субъектов Российской Федерации, выделенные государственным предприятиям, организациям и учреждениям" или об остатках средств, в случае назначения даты повторных выборов, по форме согласно приложению N 9 к настоящей Инструкции.
Банк при обращении избирательной комиссии обязан подтвердить закрытие ее лицевого счета N 40202 "Средства бюджетов субъектов Российской Федерации, выделенные государственным предприятиям, организациям и учреждениям", а если счет не закрывается или срок действия счета продлевается - подтвердить остатки средств окружного бюджета, находящиеся на лицевом счете, на балансовом счете 40202 "Средства бюджетов субъектов Российской Федерации, выделенные государственным предприятиям, организациям и учреждениям".
5.Финансирование дополнительных выборов депутатов
Тюменской областной Думы за счет кредитных средств
5.1.В соответствии со статьей 46 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 21 августа 1996 года N 124-ФЗ, со статьей 59 Избирательного кодекса (Закона) Тюменской области от 03.06.2003 N 139 в случае, если финансирование выборов не осуществляется за счет средств областного бюджета, а также в случае несвоевременного перечисления средств Избирательной комиссии области, данные расходы оплачиваются за счет кредитов банков, которые предоставляются Избирательной комиссии области на конкурсной основе. При этом допустимый объем средств не может превышать сумму, содержащуюся в отчете Избирательной комиссии области о расходовании средств при подготовке и проведении предыдущих выборов в депутаты Тюменской областной Думы, с учетом изменения установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
5.2.Администрация Тюменской области обязана в десятидневный срок со дня обращения избирательной комиссии дать ей государственную гарантию исполнения обязательств возврата кредитных средств, включая начисляемые на них проценты.
5.3.Возврат полученных кредитных средств и уплата процентов, начисляемых за пользование указанными кредитными средствами, осуществляется из средств областного бюджета.