Постановление от 05.11.2013 г № 152-ПК
О внесении изменений в постановление Администрации города Тюмени от 20.04.2009 N 20-пк
ТЮМЕНИ ОТ 20.04.2009 N 20-ПК
В соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 30.03.2009 N 97-п "Об утверждении Порядка предоставления и расходования субсидий местным бюджетам на развитие малого и среднего предпринимательства из регионального фонда софинансирования расходов", руководствуясь статьей 58 Устава города Тюмени, Администрация города Тюмени постановила:
1.Внести в постановление Администрации города Тюмени от 20.04.2009 N 20-пк "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из бюджета города Тюмени организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства" (с изменениями, внесенными постановлениями Администрации города Тюмени от 15.05.2009 N 29-пк, от 05.10.2009 N 70-пк, от 01.04.2010 N 26-пк, от 17.10.2011 N 103-пк, от 27.02.2012 N 17-пк) следующие изменения:
а) преамбулу постановления после слов "В соответствии с" дополнить словами "Бюджетным кодексом Российской Федерации,";
б) пункт 1.1 приложения к постановлению после слов "Российской Федерации," дополнить словами "Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации,";
в) приложение к постановлению дополнить пунктами 1.3, 1.4 следующего содержания:
"1.3. Настоящий Порядок применяется, если решением Тюменской городской Думы предусмотрены соответствующее расходное обязательство и случай предоставления субсидий Организациям.
1.4. Блок-схема процесса предоставления субсидии приведена в приложении к настоящему Порядку.";
г) в наименовании глав 3, 4, 6, 7, в абзаце первом пункта 5.2 приложения к постановлению слово "субсидий" заменить словом "субсидии";
д) подпункт "а" пункта 3.1 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:
"а) осуществление деятельности по предоставлению консультационных, бухгалтерских и юридических услуг субъектам малого и среднего предпринимательства и выдаче целевых займов не менее 3 лет;";
е) подпункт "в" пункта 3.1 приложения к постановлению после слов "осуществляющим деятельность" дополнить словами ", предусмотренную подпунктом "а" настоящего пункта,";
ж) в пункте 3.2 приложения к постановлению слова "а также недобросовестным поставщикам в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" заменить словами "а также находящимся в Реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр недобросовестных поставщиков)";
з) пункт 4.1 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:
"4.1. Условиями предоставления Организациям субсидии из бюджета города Тюмени являются:
а) создание Организациями Фондов с использованием средств данных Фондов исключительно на предоставление займов субъектам малого и среднего предпринимательства;
б) зачисление Организациями средств субсидии и средств, поступающих от возврата сумм основного долга по выданным займам, в Фонды;
в) предоставление Организациями целевых займов для реализации инвестиционных проектов из Фондов и оказание консультационных, бухгалтерских и юридических услуг только субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим следующие виды экономической деятельности, установленные постановлением Государственного комитета РФ по стандартизации и метрологии от 06.11.2001 N 454-ст "О принятии и введении в действие ОКВЭД":
01.12 Овощеводство; декоративное садоводство и производство продукции питомников.
02 Лесное хозяйство и предоставление услуг в этой области.
15 Производство пищевых продуктов, включая напитки, за исключением следующих групп:
15.91 Производство дистиллированных алкогольных напитков;
15.92 Производство этилового спирта из сброженных материалов;
15.93 Производство виноградного вина;
15.94 Производство сидра и прочих плодово-ягодных вин;
15.95 Производство прочих недистиллированных напитков из сброженных материалов;
15.96 Производство пива;
15.97 Производство солода.
17 Текстильное производство.
18 Производство одежды; выделка и крашение меха.
19 Производство кожи, изделий из кожи и производство обуви.
20 Обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели.
21 Производство целлюлозы, древесной массы, бумаги, картона и изделий из них.
22 Издательская и полиграфическая деятельность, тиражирование записанных носителей информации:
22.2 Полиграфическая деятельность и предоставление услуг в этой области.
24 Химическое производство.
25 Производство резиновых и пластмассовых изделий.
26 Производство прочих неметаллических минеральных продуктов.
27 Металлургическое производство.
28 Производство готовых металлических изделий.
29 Производство машин и оборудования.
30 Производство офисного оборудования и вычислительной техники.
31 Производство электрических машин и электрооборудования.
32 Производство аппаратуры для радио, телевидения и связи.
33 Производство изделий медицинской техники, средств измерений, оптических приборов и аппаратуры, часов.
34 Производство автомобилей, прицепов и полуприцепов.
35 Производство судов, летательных и космических аппаратов и прочих транспортных средств.
36 Производство мебели и прочей продукции, не включенной в другие группировки.
37 Обработка вторичного сырья.
41 Сбор, очистка и распределение воды.
45 Строительство, за исключением следующих групп/подгрупп:
45.5 Аренда строительных машин и оборудования с оператором;
45.50 Аренда строительных машин и оборудования с оператором.
50.2 Техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств.
51.38.28 Оптовая торговля солью.
52.7 Ремонт бытовых изделий и предметов личного пользования.
55 Деятельность гостиниц и ресторанов.
60.2 Деятельность прочего сухопутного транспорта, за исключением следующей подгруппы:
60.24.3 Аренда грузового автомобильного транспорта с водителем.
63.1 Транспортная обработка грузов и хранение.
74 Предоставление прочих видов услуг.
80 Образование.
85 Здравоохранение и предоставление социальных услуг.
90 Удаление сточных вод, отходов и аналогичная деятельность.
92 Деятельность по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта, за исключением следующей подгруппы:
92.71 Деятельность по организации азартных игр.
93 Предоставление персональных услуг, за исключением следующей группы:
93.03 Организация похорон и предоставление связанных с ними услуг;
г) соответствие Организаций критериям, предусмотренным главой 3 настоящего Порядка.";
и) в пункте 4.2 приложения к постановлению слово "Фонда" заменить словом "Фондов", слово "Организацией" заменить словом "Организациями";
к) в пункте 4.3 приложения к постановлению слово "Фонда" заменить словом "Фондов", слово "момент" заменить словом "день";
л) в пункте 4.4 приложения к постановлению слово "Фонда" заменить словом "Фондов";
м) пункт 5.1 приложения к постановлению после слов "на официальном сайте Администрации города Тюмени в" дополнить словами "информационно-телекоммуникационной", слово "Организации" заменить словом "Организаций", слова "за 10 дней до проведения" заменить словами "за 30 дней до даты проведения";
н) в подпункте "а" пункта 5.2 приложения к постановлению слово "субсидий" заменить словами "субсидии в произвольной форме";
о) подпункты "б", "в", "г" пункта 5.2 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:
"б) копию Устава, заверенную Организацией, копии изменений в Устав, заверенные Организацией (при их наличии);
в) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, выданная не ранее, чем за 30 дней до дня подачи заявки на предоставление субсидии;
г) копии документов, подтверждающих предоставление консультационных, бухгалтерских и юридических услуг субъектам малого и среднего предпринимательства в течение не менее 3-х лет, предшествующих дате подачи заявки на предоставление субсидии (договоры с приложением актов приемки оказанных услуг), заверенные печатью Организации;";
п) пункт 5.3 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:
"5.3. Отбор Организаций на получение субсидий, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка, осуществляется Комиссией с периодичностью один раз в пять лет, за исключением случая, предусмотренного пунктом 5.17 настоящего Порядка";
р) приложение к постановлению дополнить пунктами 5.4 - 5.17 следующего содержания:
"5.4. Документы, указанные в пункте 5.2 настоящего Порядка и состоящие из двух и более листов, представляются Организациями в пронумерованном и прошнурованном виде, не должны иметь подчистки либо приписки, не должны быть исполнены карандашом, а также не должны иметь повреждений, не позволяющих истолковать их содержание.
5.5. Департамент экономики и стратегического развития регистрирует представленные Организациями документы, указанные в пункте 5.2 настоящего Порядка, в системе электронного документооборота и делопроизводства Администрации города Тюмени в соответствии с Инструкцией по документационному обеспечению управления в Администрации города Тюмени, утвержденной распоряжением Администрации города Тюмени от 03.02.2011 N 163 (далее - Инструкция).
Датой и временем поступления документов, указанных в пункте 5.2 настоящего Порядка, признаются дата и время их регистрации специалистом Департамента экономики и стратегического развития в системе электронного документооборота и делопроизводства Администрации города Тюмени.
5.6. Департамент экономики и стратегического развития проводит проверку представленных Организациями документов, указанных в пункте 5.2 настоящего Порядка, на соответствие требованиям пунктов 5.2 и 5.4 настоящего Порядка в течение 2 рабочих дней со дня их регистрации.
5.7. При соответствии представленных Организацией документов, указанных в пункте 5.2 настоящего Порядка, требованиям пунктов 5.2 и 5.4 настоящего Порядка, Департамент экономики и стратегического развития в пределах срока, предусмотренного пунктом 5.6 настоящего Порядка, выполняет следующие действия:
а) осуществляет просмотр Единого федерального реестра сведений о банкротстве, официального сайта арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на предмет наличия информации о банкротстве Организации, а также Реестра недобросовестных поставщиков в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на предмет наличия информации о включении Организации в данный реестр. В случае размещения информации о банкротстве Организации, о включении Организации в Реестр недобросовестных поставщиков (далее - информация), такая информация распечатывается с сайтов и прилагается к документам, представленным Организацией.
б) направляет представленные Организацией документы, указанные в пункте 5.2 настоящего Порядка, а также информацию (в случае, предусмотренном подпунктом "а" настоящего пункта) на рассмотрение Комиссии.
5.8. При несоответствии представленных Организацией документов, указанных в пункте 5.2 настоящего Порядка, требованиям пунктов 5.2 и 5.4 настоящего Порядка, Департамент экономики и стратегического развития в пределах срока, предусмотренного пунктом 5.6 настоящего Порядка, возвращает Организации представленные документы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или нарочным с обоснованием причин возврата документов.
5.9. Комиссия в течение 5 рабочих дней со дня регистрации документов, указанных в подпункте "б" пункта 5.7 настоящего Порядка, осуществляет их проверку на предмет установления соответствия Организаций критериям, указанным в главе 3 настоящего Порядка.
5.10. По результатам проверки, указанной в пункте 5.9 настоящего Порядка, Комиссия исходя из даты и времени поступления от Организаций документов, указанных в пункте 5.2 настоящего Порядка, определяемых в соответствии с абзацем вторым пункта 5.5 настоящего Порядка, в пределах срока, установленного пунктом 5.9 настоящего Порядка, принимает одно из следующих решений:
о заключении с Организацией договора о предоставлении субсидии - в случае соответствия Организации критериям, указанным в главе 3 настоящего Порядка;
об отказе в заключении с Организацией договора о предоставлении субсидии - в случае несоответствия Организации критериям, указанным в главе 3 настоящего Порядка.
В случае принятия Комиссией решения о заключении договора о предоставлении субсидий в отношении двух и более Организаций, договор о предоставлении субсидии заключается с Организацией, подавшей документы, указанные в пункте 5.2 настоящего Порядка, ранее по сравнению с другими Организациями.
5.11. Решения Комиссии, предусмотренные абзацами вторым, третьим пункта 5.10 настоящего Порядка, принимаются Комиссией в форме протокола.
Протокол, предусмотренный абзацем первым настоящего пункта, направляется Комиссией в Департамент экономики и стратегического развития в течение 2 рабочих дней со дня истечения срока, установленного пунктом 5.9 настоящего Порядка.
5.12. В случае принятия Комиссией решения, предусмотренного абзацем вторым пункта 5.10 настоящего Порядка, Департамент экономики и стратегического развития в течение 10 рабочих дней со дня регистрации протокола, предусмотренного абзацем первым пункта 5.11 настоящего Порядка, обеспечивает подготовку проекта договора о предоставлении субсидии в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктом 6.1 настоящего Порядка, и направляет его Организации для подписания в количестве 3 экземпляров посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или нарочным.
5.13. В случае принятия Комиссией решения, предусмотренного абзацем третьим пункта 5.10 настоящего Порядка, Департамент экономики и стратегического развития в течение 5 рабочих дней со дня регистрации протокола, предусмотренного абзацем первым пункта 5.11 настоящего Порядка, письменно информирует Организацию о принятом решении посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или нарочным с обоснованием причин отказа в заключении договора о предоставлении субсидии.
5.14. Организация в течение 5 рабочих дней со дня получения проекта договора о предоставлении субсидии подписывает его и возвращает в Департамент экономики и стратегического развития. При этом в срок, установленный для подписания Организацией проекта договора о предоставлении субсидии, включается время, необходимое для поступления проекта договора о предоставлении субсидии, подписанного Организацией, в Департамент экономики и стратегического развития.
5.15. Департамент экономики и стратегического развития в течение 5 рабочих дней со дня регистрации проекта договора о предоставлении субсидии, представленного Организацией в соответствии с пунктом 5.14 настоящего Порядка, обеспечивает подписание данного проекта договора уполномоченным должностным лицом Администрации города Тюмени в соответствии с доверенностью и регистрацию данного договора в соответствии с муниципальными правовыми актами города Тюмени.
При этом 2 экземпляра договора о предоставлении субсидии, зарегистрированного в установленном порядке, остаются в Администрации города Тюмени (1 экземпляр - в Департаменте экономики и стратегического развития, 1 экземпляр - в административном департаменте Администрации города Тюмени), а третий экземпляр Департаментом экономики и стратегического развития в пределах срока, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта, направляется Организации посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или нарочным.
5.16. Непоступление проекта договора о предоставлении субсидии, подписанного Организацией, в срок, установленный пунктом 5.14 настоящего Порядка, является основанием для прекращения рассмотрения вопроса о заключении договора о предоставлении субсидии, о чем Департамент экономики и стратегического развития информирует Организацию письменно посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или нарочным в течение 5 рабочих дней со дня истечения срока, установленного пунктом 5.14 настоящего Порядка, но не является препятствием для повторной подачи Организацией документов для участия в отборе на получение субсидии.
5.17. В случае, предусмотренном пунктом 5.16 настоящего Порядка, Департамент экономики и стратегического развития в течение 5 рабочих дней со дня истечения срока, установленного пунктом 5.14 настоящего Порядка, осуществляет действие, предусмотренное пунктом 5.1 настоящего Порядка.";
с) пункты 6.1, 6.2 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:
"6.1. Договор о предоставлении субсидии должен содержать:
а) права и обязанности сторон по предоставлению субсидии;
б) сроки и порядок предоставления получателем субсидии отчетности об использовании субсидии;
в) срок и порядок перечисления субсидии;
г) ведение раздельного учета средств на предоставление займов и средств, поступающих от их возврата и процентов;
д) условие о том, что размер процентов за пользование займами, выдаваемыми из Фонда целевых займов, не должен превышать ставку рефинансирования Банка России на день предоставления целевого займа;
е) порядок и основания возврата субсидии в случае нарушения условий ее предоставления;
ж) положения об обязательной проверке Администрацией города Тюмени и органами государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии ее получателем, согласие получателя субсидии на осуществление Администрацией города Тюмени и органами государственного (муниципального) финансового контроля проверок соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии;
з) срок действия договора, порядок контроля за его исполнением, включая порядок осуществления последующего финансового контроля за использованием субсидии ее получателем (контроля за использование субсидии);
и) списание безнадежной задолженности субъектов малого и среднего предпринимательства по целевым займам, выданным на возвратной основе, и процентам за пользование;
к) направление средств, поступающих (поступивших) от возврата займов в части средств основного долга, выданных за счет средств, выделенных из бюджета муниципального образования в соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 17.02.2006 N 35-п "Об утверждении Положения о порядке финансирования и использования средств на поддержку малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях", на предоставление субсидий Организациям на формирование фонда целевых займов;
л) направление средств от возврата займов в части средств основного долга по договорам целевого займа, заключенным после 30.03.2009, на формирование фонда целевых займов и фонда микрофинансирования;
м) ответственность сторон;
н) порядок изменения и расторжения договора.
Форма договора о предоставлении субсидии утверждается приказом директора Департамента экономики и стратегического развития.
6.2. Размер субсидии Организации определяется по следующей формуле:
С = Сф + Су, где
С - размер субсидии, предоставляемой Организации;
Сф - субсидия, предоставляемая Организации на формирование Фонда, которая определяется в порядке, установленном пунктом 7.1.2 Порядка предоставления и расходования субсидий местным бюджетам на развитие малого и среднего предпринимательства из регионального фонда софинансирования расходов, утвержденного постановлением Правительства Тюменской области от 30.03.2009 N 97-п;
Су - субсидия, предоставляемая Организации на оказание консультационных, бухгалтерских и юридических услуг, которая определяется в порядке, установленном пунктом 7.1.2 Порядка предоставления и расходования субсидий местным бюджетам на развитие малого и среднего предпринимательства из регионального фонда софинансирования расходов, утвержденного постановлением Правительства Тюменской области от 30.03.2009 N 97-п.";
т) приложение к постановлению дополнить пунктом 6.3.1 следующего содержания:
"6.3.1. Документы, указанные в пункте 6.3 настоящего Порядка и состоящие из двух и более листов, представляются Организацией в пронумерованном и прошнурованном виде, не должны иметь подчистки либо приписки, не должны быть исполнены карандашом, а также не должны иметь повреждений, не позволяющих истолковать их содержание.";
у) пункт 6.4 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:
"6.4. Департамент экономики и стратегического развития регистрирует документы, указанные в пункте 6.3 настоящего Порядка, в системе электронного документооборота и делопроизводства Администрации города Тюмени в соответствии с Инструкцией.
В течение 5 рабочих дней со дня регистрации документов, указанных в абзаце первом настоящего пункта, Департамент экономики и стратегического развития осуществляет их проверку на соответствие требованиям пунктов 6.3 и 6.3.1 настоящего Порядка.
При соответствии документов, указанных в абзаце первом настоящего пункта, требованиям пунктов 6.3 и 6.3.1 настоящего Порядка, Департамент экономики и стратегического развития в пределах срока, предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта, направляет данные документы в административный департамент Администрации города Тюмени (далее - административный департамент) для перечисления субсидии. Административный департамент перечисляет субсидию в безналичной форме на счет Организации в срок, предусмотренный договором о предоставлении субсидии.
При несоответствии документов, указанных в абзаце первом настоящего пункта, требованиям пунктов 6.3 и 6.3.1 настоящего Порядка, Департамент экономики и стратегического развития в пределах срока, предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта, возвращает Организации данные документы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или нарочным.
Возврат документов является основанием для прекращения рассмотрения Департаментом экономики и стратегического развития вопроса о перечислении субсидии, но не препятствует повторной подаче Организацией документов, указанных в пункте 6.3 настоящего Порядка, при устранении оснований, указанных в абзаце четвертом настоящего пункта.";
ф) пункт 6.5 приложения к постановлению исключить;
х) пункт 7.3 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:
"7.3. Администрация города Тюмени осуществляет финансовый контроль за использованием субсидии ее получателем согласно условиям, целям, определенным при ее предоставлении, за соблюдением порядка предоставления субсидии, в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами города Тюмени, устанавливающими порядок осуществления муниципального финансового контроля в городе Тюмени (далее - муниципальные правовые акты города Тюмени о муниципальном финансовом контроле), настоящим Порядком, договором о предоставлении субсидии, в том числе путем проведения проверок.
Финансовый контроль соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии получателем осуществляют также органы государственного (муниципального) финансового контроля в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тюменской области, муниципальными правовыми актами города Тюмени о муниципальном финансовом контроле, настоящим Порядком, договором о предоставлении субсидии.";
ц) главу 8 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:
"8. Порядок возврата субсидий в случае нарушения
условий при их предоставлении
8.1. Субсидии, перечисленные Организации, подлежат возврату в бюджет города Тюмени в полном объеме в случаях:
а) выявления факта нецелевого использования субсидий (использование субсидий на цели, отличные от определенных в пункте 2.1 настоящего Порядка);
б) нарушения Организацией условий предоставления субсидии, установленных главой 4 настоящего Порядка;
в) неиспользование либо неполное использование Организацией субсидии по окончании срока действия договора о предоставлении субсидии;
г) ликвидация Организации в соответствии с действующим законодательством.
8.2. При выявлении Администрацией города Тюмени обстоятельств, указанных в подпунктах "а", "б", "в" пункта 8.1 настоящего Порядка, Департамент экономики и стратегического развития в течение 2 рабочих дней с даты выявления нарушений направляет в адрес Организации требование о возврате субсидии в бюджет города Тюмени (далее - требование). Требование оформляется в форме претензии и направляется посредством почтового отправления с уведомлением о вручении.
Организация в течение 10 рабочих дней со дня получения требования добровольно производит возврат субсидии в бюджет города Тюмени по платежным реквизитам, указанным в требовании.
8.3. При отказе Организации от добровольного возврата денежных средств субсидия по иску Администрации города Тюмени, подготовленному и поданному Департаментом экономики и стратегического развития в течение 30 дней со дня истечения срока, установленного абзацем вторым пункта 8.2 настоящего Порядка, истребуется в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
8.4. В случае, предусмотренном подпунктом "г" пункта 8.1 настоящего Порядка, субсидия подлежит возврату в бюджет города Тюмени в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве).";
ш) приложение к постановлению дополнить приложением согласно приложению к настоящему постановлению.
2.Пресс-службе Администрации города Тюмени информационно-аналитического управления административного департамента опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и разместить его на официальном сайте Администрации города Тюмени в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Глава Администрации города
А.В.МООР
Приложения
2013-11-05 Приложение к Постановлению от 05 ноября 2013 года № 152-ПК Блок-схема