Закон от 29.12.2005 г № 444
О местном самоуправлении в Тюменской области
Тюменская область
ЗАКОН ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
О МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящий Закон регулирует отдельные вопросы организации местного самоуправления в Тюменской области в пределах компетенции органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области местного самоуправления, установленной Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Наименования представительных органов муниципальных районов, городских округов и сельских поселений
Установить следующие наименования представительных органов муниципальных образований:
1) дума соответствующего муниципального района;
2) дума соответствующего городского округа;
3) дума соответствующего сельского поселения.
Статья 2.Наименования глав муниципальных районов, городских округов и сельских поселений
1.Установить следующие наименования глав муниципальных образований, исполняющих полномочия главы местной администрации:
1) глава соответствующего муниципального района;
2) глава соответствующего городского округа;
3) глава соответствующего сельского поселения.
2.Установить следующие наименования глав муниципальных образований, не исполняющих полномочия главы местной администрации:
1) председатель думы соответствующего муниципального района;
2) председатель думы соответствующего городского округа;
3) председатель думы соответствующего сельского поселения.
Статья 3.Наименования исполнительно-распорядительных органов муниципальных районов, городских округов и сельских поселений
Установить следующие наименования исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований:
1) администрация соответствующего муниципального района;
2) администрация соответствующего городского округа;
3) администрация соответствующего сельского поселения.
Статья 4.Полные наименования органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов и сельских поселений
Полные наименования органов местного самоуправления, указанных в статьях 1 - 3 настоящего Закона, закрепляются уставами муниципальных образований в соответствии с требованиями настоящего Закона.
Статья 4.1.Контрольно-счетный орган муниципального образования
1.Контрольно-счетный орган муниципального образования является органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется представительным органом муниципального образования.
2.Наименование, полномочия, состав и порядок деятельности контрольно-счетного органа муниципального образования устанавливаются уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".
3.Должность председателя контрольно-счетного органа муниципального образования может быть отнесена к муниципальным должностям нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.
4.Должностные лица контрольно-счетного органа муниципального образования в случае опечатывания касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятия документов и материалов в случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", должны незамедлительно (в течение 24 часов) уведомить об этом председателя контрольно-счетного органа муниципального образования. Уведомление передается непосредственно председателю контрольно-счетного органа муниципального образования либо направляется по факсимильной связи, или электронной почте, или с использованием иных средств связи. Поступившее уведомление подлежит регистрации в порядке, предусмотренном регламентом контрольно-счетного органа муниципального образования. Уведомление должно содержать дату и время составления соответствующего акта, фамилию, имя, отчество должностного лица, составившего акт, наименование проверяемых органов и организаций, перечень опечатанных объектов (изъятых документов и материалов), основания опечатывания объектов (изъятия документов и материалов).
5.Все органы и организации, в отношении которых контрольно-счетный орган муниципального образования вправе осуществлять контрольную деятельность, обязаны представлять по запросам контрольно-счетного органа муниципального образования информацию, необходимую для обеспечения ее деятельности.
Органы местного самоуправления и муниципальные органы, организации, в отношении которых контрольно-счетный орган муниципального образования вправе осуществлять внешний муниципальный финансовый контроль, их должностные лица в 20-дневный срок со дня получения запроса контрольно-счетного органа муниципального образования, если иной срок не установлен в запросе, обязаны представить контрольно-счетному органу муниципального образования информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
6.Руководители проверяемых органов и организаций вправе в течение 10 рабочих дней со дня получения акта проверки направить свои пояснения и замечания в контрольно-счетный орган муниципального образования. Пояснения и замечания, поступившие в контрольно-счетный орган муниципального образования в установленный срок, прилагаются к актам проверки и в дальнейшем являются их неотъемлемой частью.
Статья 5.Общие условия решения вопросов территориальной организации местного самоуправления
Установление и изменение границ территорий муниципальных образований, упразднение поселений, преобразование муниципальных образований, наделение их соответствующим статусом производится законом Тюменской области с соблюдением требований, установленных Федеральным законом.
Статья 6.Порядок рассмотрения вопросов об установлении и изменении границ территорий муниципальных образований, упразднении поселений, преобразовании муниципальных образований, наделении их соответствующим статусом
Порядок рассмотрения Тюменской областной Думой вопросов об установлении и изменении границ территорий муниципальных образований, упразднении поселений, преобразовании муниципальных образований, наделении их соответствующим статусом устанавливается законом Тюменской области.
Статья 6.1.Гарантии осуществления полномочий и ограничения, установленные для депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления
1.Гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления (далее - лицо, замещающее муниципальную должность) устанавливаются уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и настоящим Законом.
2.Период осуществления полномочий лица, замещающего муниципальную должность, включается в стаж муниципальной и государственной службы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.В случаях упразднения муниципального образования, досрочного прекращения полномочий органа местного самоуправления, упразднения выборной должности лицу, замещающему муниципальную должность, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, предоставляются гарантии, предусмотренные для высвобождаемых работников законодательством Российской Федерации о труде.
4.На депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления в течение срока их полномочий распространяются ограничения, установленные действующим федеральным законодательством.
5.Лицо, замещающее муниципальную должность на постоянной основе, обязано представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Порядок представления указанных сведений определяется муниципальными правовыми актами с учетом положений настоящей статьи.
6.Лицо, замещающее муниципальную должность на постоянной основе, представляет сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в сроки и по форме, которые установлены нормативным правовым актом Губернатора Тюменской области для представления сведений о расходах государственными гражданскими служащими Тюменской области.
7.Порядок принятия решения об осуществлении контроля за соответствием расходов лица, замещающего муниципальную должность на постоянной основе, расходов его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей их доходам, а также государственный орган Тюменской области (подразделение государственного органа либо должностное лицо указанного органа, ответственное за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений), осуществляющий такой контроль, определяются Губернатором Тюменской области.
Статья 6.2.Совет муниципальных образований Тюменской области
1.В целях взаимодействия органов местного самоуправления, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований в Тюменской области образуется Совет муниципальных образований Тюменской области.
2.Органы государственной власти Тюменской области взаимодействуют с Советом муниципальных образований Тюменской области посредством:
- создания совещательных органов для выработки решений по вопросам совершенствования местного самоуправления;
- заключения соглашений о сотрудничестве;
- оказания методического содействия в проведении Советом муниципальных образований Тюменской области мероприятий с участием органов местного самоуправления;
- участия представителей органов государственной власти Тюменской области в деятельности Совета муниципальных образований Тюменской области и проводимых им мероприятиях;
- привлечения Совета муниципальных образований Тюменской области к обсуждению проектов законов Тюменской области по вопросам местного самоуправления;
- привлечения Совета муниципальных образований Тюменской области к обсуждению стратегии социально-экономического развития Тюменской области;
- привлечения уполномоченных представителей Совета муниципальных образований Тюменской области к участию в работе органов государственной власти Тюменской области в качестве экспертных, консультативных и координационных общественных советов и групп по вопросам местного самоуправления;
- внесения предложений по развитию местного самоуправления и совершенствованию деятельности Совета муниципальных образований Тюменской области.
3.Совет муниципальных образований Тюменской области не вправе вмешиваться в деятельность муниципальных образований, ограничивать их деятельность.
Статья 6.3.Порядок деятельности фракций в представительном органе муниципального образования
1.Деятельность фракций в представительном органе муниципального образования организуется ими самостоятельно в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом, уставом муниципального образования, регламентом представительного органа муниципального образования либо иным актом представительного органа муниципального образования и иными муниципальными правовыми актами.
2.Фракции обладают равными правами, определенными федеральными законами, законами Тюменской области, уставом муниципального образования и иными муниципальными правовыми актами.
3.Фракция имеет право:
рассматривать проекты нормативных правовых актов представительного органа муниципального образования, вносить поправки к проектам вышеуказанных актов;
вносить предложения о проведении депутатских слушаний;
проводить консультации и иные согласительные мероприятия с другими фракциями;
предлагать из числа депутатов, входящих во фракцию, кандидатуры для избрания на должности в представительном органе муниципального образования, а также вносить предложения по персональному составу создаваемых представительным органом муниципального образования органов и кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых представительным органом муниципального образования;
вносить в установленном порядке предложения в проект повестки дня заседания представительного органа муниципального образования;
вносить в установленном порядке на рассмотрение представительного органа муниципального образования вопросы и участвовать в их обсуждении;
разрабатывать и вносить предложения по формированию плана работы представительного органа муниципального образования;
осуществлять иную деятельность, не запрещенную федеральным законодательством, законодательством Тюменской области, уставом муниципального образования и иными муниципальными правовыми актами.
4.Депутат не может состоять одновременно в нескольких фракциях.
5.Фракции принимают решения на заседаниях (собраниях) фракций, которые оформляются протоколом.
6.Внутренняя деятельность фракции организуется ею самостоятельно. Фракция определяет структуру и состав своих руководящих органов в соответствии с регламентом представительного органа муниципального образования и положением о фракции.
Статья 6.4.Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертиза муниципальных нормативных правовых актов
1.Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с настоящим Законом.
Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов.
2.Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с настоящим Законом.
Экспертиза муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, осуществляется на основании плана проведения экспертизы, формируемого органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами.
3.В целях взаимодействия с субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности при проведении оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, органы местного самоуправления размещают указанные проекты и муниципальные нормативные правовые акты, а также информацию о сроках и адресе направления замечаний и предложений по ним на официальном сайте муниципального образования в сети Интернет.
4.Методическое обеспечение деятельности по проведению оценки регулирующего воздействия и экспертизы нормативных правовых актов, в том числе разработка методических рекомендаций по внедрению процедуры и порядка проведения оценки регулирующего воздействия в муниципальных образованиях Тюменской области, осуществляется уполномоченным Правительством Тюменской области исполнительным органом государственной власти Тюменской области.
Статья 7.Исключена с 1 января 2007 года
Глава 2.Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
Статья 8.Право инициативы о передаче органам местного самоуправления отдельных полномочий органов государственной власти области
1.Правом инициативы в определении перечня отдельных государственных полномочий и возможности их передачи органам местного самоуправления обладают как органы государственной власти Тюменской области и их должностные лица, так и органы местного самоуправления и их должностные лица. Предложения направляются в уполномоченный орган государственной власти Тюменской области.
2.Отдельные полномочия органов государственной власти Тюменской области могут быть переданы законами Тюменской области органам местного самоуправления всех муниципальных образований, органам местного самоуправления всех муниципальных образований соответствующего вида либо органам местного самоуправления конкретных муниципальных образований.
3.Проект закона о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями вносится в Тюменскую областную Думу Губернатором Тюменской области.
Статья 9.Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется путем ежегодного принятия соответствующего закона Тюменской области.
Статья 10.Права и обязанности органов государственной власти Тюменской области и органов местного самоуправления при осуществлении переданных государственных полномочий
Права и обязанности органов государственной власти Тюменской области и органов местного самоуправления при осуществлении переданных государственных полномочий, в соответствии с Федеральным законом, устанавливаются законом Тюменской области о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
Статья 11.Порядок контроля за осуществлением переданных государственных полномочий
Порядок и формы контроля за осуществлением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, в соответствии с Федеральным законом, устанавливаются законом Тюменской области о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
Глава 2.1.Нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления
Статья 11.1.Оплата труда муниципального служащего
1.Оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также из компенсационных и стимулирующих выплат.
2.Компенсационными выплатами являются надбавки к должностному окладу, связанные с режимом работы. Стимулирующими выплатами являются доплаты к должностному окладу за высокий уровень профессиональной квалификации, инициативу, конкретные результаты в работе.
3.К компенсационным выплатам относятся:
1) ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;
2) районный коэффициент;
3) ежемесячная процентная надбавка к заработной плате в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера;
4) ежемесячная надбавка за особые условия труда;
5) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска.
4.К стимулирующим выплатам относятся:
1) ежемесячная надбавка за выслугу лет;
2) ежемесячная надбавка за классный чин;
3) премии по результатам работы.
5.Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер компенсационных и стимулирующих выплат, порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с действующим законодательством.
Статьи 11.2 - 11.3.Утратили силу
Статья 11.4.Нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления
1.Нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством, устанавливаются Правительством Тюменской области.
2 - 5.Утратили силу
6.Правительством Тюменской области может устанавливаться выплачиваемое из областного бюджета поощрение за реализацию переданных государственных полномочий для глав местных администраций, размер которого определяется в зависимости от объема передаваемых государственных полномочий и их качественного исполнения.
7.Правительством Тюменской области может быть принято решение о выплате лицу, замещавшему на постоянной основе должность главы муниципального образования, имеющему стаж государственной и (или) муниципальной службы не менее 20 лет, прекратившему осуществление полномочий в связи с ухудшением состояния здоровья, ежемесячной доплаты к пенсии за счет средств областного бюджета в размере, установленном Правительством Тюменской области.
8.Лицу, замещавшему должность главы администрации муниципального района или городского округа не менее 2/3 срока полномочий, прекратившему полномочия после 1 января 2009 года в связи с истечением их срока либо досрочно в случаях, предусмотренных пунктами 2, 5, 11, 12 и 13 части 10 статьи 37 Федерального закона, и вышедшему на пенсию, выплачивается за счет средств областного бюджета доплата к пенсии в порядке и размерах, определяемых Правительством Тюменской области. При этом размер доплаты, выплачиваемой ежемесячно, не может быть более размера пенсии за выслугу лет государственного гражданского служащего, исчисляемого из 0,8 денежного вознаграждения руководителя исполнительного органа государственной власти Тюменской области, оплата труда которого осуществляется в порядке, предусмотренном частью 14 статьи 50 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", и стажа государственной гражданской службы 25 лет.
Глава 3.Правовое положение главы администрации муниципального образования
Статья 12.Правовое положение главы администрации муниципального образования
Правовое положение главы администрации муниципального образования, порядок замещения указанной должности определяется Федеральным законом и уставом муниципального образования.
С гражданином, назначаемым на должность главы администрации муниципального образования по результатам конкурса на замещение указанной должности, заключается контракт в соответствии с типовой формой, утвержденной согласно приложению к настоящему Закону.
Статья 13.Утратила силу
Статья 14.Условия контракта для главы администрации муниципального района, городского округа
1.Контракт должен содержать следующие права главы администрации, которые реализуются им в период осуществления отдельных государственных полномочий:
1) требовать своевременного и в полном объеме перечисления финансовых средств, предусмотренных в областном бюджете для осуществления переданных государственных полномочий;
2) издавать в пределах своих полномочий правовые акты по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, осуществлять контроль за их исполнением;
3) дополнительно использовать материальные ресурсы и финансовые средства муниципального образования для осуществления переданных отдельных государственных полномочий в соответствии с муниципальными правовыми актами;
4) использовать в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Тюменской области материальные ресурсы, финансовые средства, предоставленные органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий;
5) запрашивать и получать от органов государственной власти Тюменской области информацию (документы) в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, в том числе получать разъяснения и рекомендации по указанным вопросам;
6) определять перечень структурных подразделений администрации муниципального района (городского округа) и (или) должностных лиц администрации муниципального района (городского округа), на которые (которых) возлагается осуществление отдельных государственных полномочий;
7) иные права, предусмотренные федеральными законами или законами Тюменской области, предусматривающими наделение отдельными государственными полномочиями.
2.Контракт должен содержать следующие обязанности главы администрации, которые исполняются им в период осуществления отдельных государственных полномочий:
1) исполнять надлежащим образом отдельные государственные полномочия (обеспечивать надлежащее исполнение отдельных государственных полномочий);
2) обеспечивать целевое использование предоставленных для осуществления отдельных государственных полномочий материальных ресурсов и финансовых средств;
3) исполнять (обеспечивать исполнение) письменные предписания уполномоченных органов государственной власти Тюменской области, в части исполнения переданных государственных полномочий;
4) представлять (обеспечивать представление) в уполномоченные органы государственной власти Тюменской области в установленном ими порядке расчеты финансовых затрат, требуемых для осуществления отдельных государственных полномочий, отчеты об их исполнении, иные документы и информацию, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий;
5) обеспечивать возврат материальных ресурсов и неиспользованных финансовых средств при прекращении исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
6) не разглашать охраняемую законом тайну;
7) исполнять иные обязанности, предусмотренные федеральными законами или законами Тюменской области, предусматривающими наделение отдельными государственными полномочиями.
3.Контракт должен содержать положения о том, что глава администрации при осуществлении отдельных государственных полномочий несет персональную ответственность:
1) за невыполнение либо ненадлежащее выполнение переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий в соответствии с федеральным законодательством в пределах выделенных муниципальному образованию материальных ресурсов и финансовых средств;
2) за нецелевое использование материальных ресурсов и финансовых средств, предоставленных на осуществление отдельных государственных полномочий.
4 - 5.Утратили силу
Статья 15.Порядок заключения контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий
1.Условия контракта, указанные в статье 14 настоящего Закона, становятся обязательными для главы администрации с момента вступления в силу федеральных законов или законов Тюменской области о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями и распространяют свое действие на период, в течение которого органы местного самоуправления исполняют отдельные государственные полномочия.
2.Условия контракта с главой администрации, указанные в статье 14 настоящего Закона, включаются:
1) в проект контракта, подлежащий опубликованию не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса на замещение должности главы администрации;
2) в контракт, заключаемый главой муниципального образования с главой администрации.
Статья 16.Условия расторжения контракта с главой местной администрации
В соответствии с Федеральным законом в случае нарушения главой администрации условий контракта, предусмотренных настоящим Законом, контракт может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления Губернатора Тюменской области в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий, с нецелевым использованием финансовых средств и материальных ресурсов, предоставленных для осуществления отдельных государственных полномочий, а также в связи с нарушениями иных условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тюменской области, в иных случаях, установленных Федеральным законом.
Глава 3.1.Порядок организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Тюменской области
Статья 16.1.Организация и ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов Тюменской области
1.Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан) (далее муниципальные акты), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Тюменской области (далее областной регистр).
2.Областной регистр является составной частью федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов.
3.Областной регистр ведется в электронном виде на русском языке с использованием автоматизированной информационной системы ведения федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов.
4.Ведение областного регистра включает в себя:
1) сбор муниципальных актов, а также дополнительных сведений о них;
2) ввод информации в областной регистр;
3) формирование текстов муниципальных актов в электронном виде;
4) обработку дополнительных сведений о муниципальных актах, формирование их текстов в электронном виде;
5) проведение юридической экспертизы муниципальных актов;
6) поддержание областного регистра в актуальном состоянии.
5.Ведение областного регистра осуществляется уполномоченным исполнительным органом государственной власти Тюменской области (далее - уполномоченный орган).
6.Уполномоченный орган обеспечивает предоставление областного регистра в Министерство юстиции Российской Федерации в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 16.2.Направление муниципальных актов, а также дополнительных сведений о них, подлежащих включению в областной регистр, в уполномоченный орган
1.Органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления, принявшие (издавшие) соответствующий муниципальный акт, обеспечивают направление в уполномоченный орган:
1) муниципальных актов (приложения к муниципальному акту являются неотъемлемой его частью и в обязательном порядке предоставляются одновременно с ним) в течение 15 рабочих дней со дня их принятия (издания);
2) сведений о наименовании, дате и номере официального издания, в котором опубликован муниципальный акт (в случае обнародования муниципального акта - сведений о дате обнародования), в течение 15 рабочих дней со дня его опубликования (обнародования);
3) дополнительных сведений, подлежащих включению в областной регистр в соответствии со статьей 16.3 настоящего Закона, в течение 15 рабочих дней со дня их поступления в органы местного самоуправления или должностным лицам местного самоуправления, принявшим (издавшим) соответствующий муниципальный акт.
2.Направление муниципальных актов, а также дополнительных сведений о них осуществляется в соответствии с требованиями, установленными Правительством Тюменской области.
Статья 16.3.Муниципальные акты, а также дополнительные сведения о них, подлежащие включению в областной регистр
1.В областной регистр включаются муниципальные акты и дополнительные сведения к ним.
Также подлежат включению в областной регистр:
муниципальные акты, изменяющие (дополняющие) муниципальный акт в целом (новая редакция) или его часть;
муниципальные акты, содержащие положения об отмене, признании утратившим силу, продлении срока действия, приостановлении действия муниципального акта, признании его недействующим;
муниципальные акты, устанавливающие порядок, сроки ввода в действие (вступления в силу) основного муниципального акта в целом или его частей, а также содержащие иную информацию о состоянии или изменении реквизитов муниципального акта.
2.В областной регистр включаются действующие муниципальные акты вне зависимости от срока их действия.
В областном регистре содержатся как опубликованные, так и неопубликованные муниципальные акты.
3.В областной регистр включаются следующие дополнительные сведения:
1) экспертные заключения, подготовленные по результатам проведения юридической экспертизы муниципальных актов;
2) акты прокурорского реагирования, принятые в отношении муниципальных актов (представления, протесты и заявления в суд);
3) решения, постановления и определения федеральных судов общей юрисдикции;
4) решения, постановления и определения федеральных арбитражных судов;
5) решения и постановления Уставного суда Тюменской области по делам о проверке соответствия муниципальных актов Уставу Тюменской области;
6) предписания антимонопольных органов;
7) акты органов государственной власти об отмене или приостановлении действия муниципальных актов в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им на основании федерального закона или закона Тюменской области;
8) письма, иная информация, поступившая из органов прокуратуры, органов государственной власти Тюменской области, органов местного самоуправления и иных государственных органов.
4.Включение муниципальных актов и дополнительных сведений о них в областной регистр осуществляется в течение 3 рабочих дней со дня их поступления в уполномоченный орган.
Статья 16.4.Юридическая экспертиза муниципальных актов и подготовка экспертного заключения
1.В отношении муниципальных актов, направленных органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный акт, для включения в областной регистр, проводится юридическая экспертиза.
2.Юридическая экспертиза муниципальных актов проводится в течение 30 рабочих дней со дня включения муниципального акта в областной регистр.
3.Юридическая экспертиза муниципальных актов осуществляется в целях обеспечения их соответствия Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу Тюменской области, законам и иным нормативным правовым актам Тюменской области, уставу муниципального образования.
Юридическая экспертиза муниципального акта заключается в правовой оценке вида акта, его целей и задач, предмета правового регулирования, полномочий органа, должностного лица, принявшего акт, соответствия требованиям федерального законодательства и законодательства Тюменской области, устава муниципального образования, а также порядка принятия и опубликования (обнародования) муниципального акта.
4.В случае, если по результатам юридической экспертизы муниципального акта выявлено несоответствие федеральному законодательству, законодательству Тюменской области, уставу муниципального образования, уполномоченным органом осуществляется подготовка экспертного заключения, которое в течение 7 рабочих дней со дня его подготовки направляется в орган местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления, принявшему (издавшему) соответствующий муниципальный акт.
Правительство Тюменской области вправе предложить органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления привести в соответствие с законодательством Российской Федерации изданные ими муниципальные акты в случае, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу Тюменской области, законам и иным нормативным правовым актам Тюменской области, а также вправе обратиться в суд.
5.Проведение юридической экспертизы муниципальных актов, а также подготовка экспертного заключения осуществляются в соответствии с требованиями, установленными Правительством Тюменской области.
Глава 4.Заключительные положения
Статья 17.Порядок решения вопросов местного значения органами местного самоуправления вновь образованных поселений в переходный период
1.Органы местного самоуправления вновь образованных поселений самостоятельно осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения, установленных статьей 14 Федерального закона.
2.Органы местного самоуправления вновь образованных сельских поселений вправе заключать соглашение о передаче полномочий органам местного самоуправления муниципального района. Финансовое обеспечение переданных полномочий по решению вопросов местного значения осуществляется в порядке, установленном в законе Тюменской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
Статья 17.1.Утратила силу
Статья 18.Вступление в силу настоящего Закона
1.Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года.
2.Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
1) Закон Тюменской области от 25.07.1997 N 101 "О принципах разграничения полномочий по предметам совместного ведения между органами государственной власти области и муниципальными образованиями и порядке наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями" ("Тюменские известия", N 157, 19.08.1997);
2) Закон Тюменской области от 12.01.1999 N 78 "О внесении изменений и дополнений в Закон Тюменской области "О принципах разграничения полномочий по предметам совместного ведения между органами государственной власти области и муниципальными образованиями и порядке наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями" ("Тюменские известия", N 9, 20.01.1999);
3) Закон Тюменской области от 15.05.2001 N 336 "О внесении изменений в Закон Тюменской области "О принципах разграничения полномочий по предметам совместного ведения между органами государственной власти области и муниципальными образованиями и порядке наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями" ("Тюменские известия", N 101, 22.05.2001);
4) Закон Тюменской области от 05.11.2004 N 275 "О внесении изменений в Закон Тюменской области "О принципах разграничения полномочий по предметам совместного ведения между органами государственной власти области и муниципальными образованиями и порядке наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями" ("Тюменские известия", N 239 - 240, 12.11.2004);
5) статью 2 Закона Тюменской области от 09.12.2004 N 285 "О наименованиях, численности, сроках полномочий, дате выборов органов и должностных лиц местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований Уватского муниципального района и продлении срока полномочий представительного органа объединенного муниципального образования Уватский район" ("Тюменские известия", N 271 - 272, 18.12.2004);
6) статью 3 Закона Тюменской области от 23.12.2004 N 291 "О наименованиях, численности, сроках полномочий, порядке формирования и дате выборов органов и должностных лиц местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований, а также о продлении сроков полномочий органов местного самоуправления муниципального образования город Тобольск" ("Тюменские известия", N 276, 24.12.2004);
7) Закон Тюменской области от 17.03.2005 N 357 "Об условиях контракта для главы администрации муниципального района (городского округа) в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, и о дополнительных требованиях к кандидатам на должность главы администрации муниципального района (городского округа)" ("Тюменские известия", N 62, 22.03.2005);
8) Закон Тюменской области от 04.05.2005 N 378 "О внесении изменения в Закон Тюменской области "Об условиях контракта для главы администрации муниципального района (городского округа) в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, и о дополнительных требованиях к кандидатам на должность главы администрации муниципального района (городского округа)" ("Тюменские известия", N 100 - 101, 06.05.2005);
9) статью 46 Закона Тюменской области от 06.10.2005 N 410 "О внесении изменений в некоторые законы Тюменской области" ("Тюменские известия", N 232 - 233, 14.10.2005).
Губернатор Тюменской области
В.В.ЯКУШЕВ
г. Тюмень
29 декабря 2005 года
N 444
Приложения
2005-12-22 Приложение к Закону от 29 декабря 2005 года № 444 Форма