Распоряжение от 11.08.2014 г № 1658
Об утверждении Положения о порядке осуществления контроля за полнотой и своевременностью перечисления арендной платы (иной платы) за пользование земельными участками
Руководствуясь статьей 39 Устава города Тобольска:
1.Утвердить Положение о порядке осуществления контроля за полнотой и своевременностью перечисления арендной платы (иной платы) за пользование земельными участками.
2.Опубликовать распоряжение в газете "Тобольская правда" и разместить на официальном сайте муниципального образования город Тобольск на портале органов государственной власти Тюменской области (www.tobolsk.admtyumen.ru) и администрации города Тобольска (www.admtobolsk.ru).
И.о. Главы администрации города
Я.С.ЗУБОВА
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ПОЛНОТОЙ
И СВОЕВРЕМЕННОСТЬЮ ПЕРЕЧИСЛЕНИЯ АРЕНДНОЙ ПЛАТЫ (ИНОЙ ПЛАТЫ)
ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫМИ УЧАСТКАМИ
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение (далее Положение) разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Законом Тюменской области от 05.10.2001 N 411 "О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области", Уставом города Тобольска, решением Тобольской городской Думы от 29.04.2008 N 61 "О Положении о комитете земельных отношений и лесного хозяйства Администрации города Тобольска", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тюменской области и муниципального образования.
1.2.Положение определяет порядок осуществления контроля, в том числе - претензионно-исковой работы, осуществляемого Администрацией г. Тобольска и ее структурными подразделениями за полнотой и своевременностью перечисления арендной платы (иной платы) за пользование земельными участками из земель государственной и муниципальной собственности, находящимися на территории муниципального образования город Тобольск, и определяет сроки и последовательность действий при осуществлении полномочий по взысканию возникшей перед бюджетом города Тобольска задолженности по арендной плате за пользование земельными участками (далее также - задолженность).
1.3.Контроль, в том числе - претензионно-исковая работа, за полнотой и своевременностью перечисления арендной платы (иной платы) за пользование земельными участками из земель государственной и муниципальной собственности, находящимися на территории муниципального образования город Тобольск, осуществляется Комитетом земельных отношений и лесного хозяйства администрации города Тобольска (далее также - Комитет).
1.4.Целью осуществления контроля является полнота и своевременность перечисления арендной платы (иной платы) за пользование земельными участками посредством направления претензии должнику, добровольного погашения задолженности, направления искового заявления, принятия судом решения (или иного судебного акта) о взыскании задолженности по арендной плате, а также неустойки (пени) за просрочку исполнения обязательств.
2.Порядок осуществления контроля за полнотой и своевременностью перечисления арендной платы (иной платы) за пользование земельными участками
2.1.Основанием для реализации контрольных мероприятий является возникновение обязательств по уплате арендной платы (иной платы) за пользование земельными участками, начисленной в соответствии с договорами (соглашениями), заключенными между Администрацией города (либо Комитетом) и юридическим или физическим лицом, либо в силу требований действующего законодательства.
2.2.Контроль осуществляется посредством реализации следующих контрольных мероприятий:
2.2.1.Учет фактических платежей в информационной системе Комитета;
2.2.2.Формирование реестра должников;
2.2.3.Подготовка и направление претензий;
2.2.4.Подготовка и направление исковых заявлений.
2.3.Претензией является заявленное арендатору в письменной форме требование арендодателя о восстановлении нарушенных прав и интересов Администрации города, основанных на законодательстве или договоре.
2.4.Иском является направленное в установленном процессуальным законодательством порядке в судебные органы, уполномоченные разрешать споры в соответствии с их подведомственностью и подсудностью письменное заявление об оспаривании или восстановлении в принудительном порядке нарушенных прав и интересов, основанных на законодательстве или договоре.
2.5.Основанием для направления претензий, предъявления исковых заявлений является нарушение арендаторами земельных участков договорных или установленных законодательством обязательств. Просроченной задолженностью является задолженность по арендной плате (иной плате) за два и более платежных периода.
2.6.Учет фактических платежей в информационной системе комитета.
2.6.1.Комитет в ежедневном режиме обеспечивается сведениями о фактических поступлениях доходов на лицевой счет Комитета, открытые в УФК по Тюменской области, по каждому администрируемому коду дохода в виде платежных документов и выписок из лицевого счета.
2.6.2.Специалисты учетно-аналитического отдела Комитета на основании первичных документов осуществляют в ручном режиме разноску фактических платежей по договорам аренды, купли-продажи и прочим платежам в карточки лицевого счета в разрезе плательщиков по доходным источникам.
2.6.3.В случае невозможности идентифицировать платеж по плательщику или номеру договора, разнесение платежей осуществляется на основании письменного обращения плательщика, подлежащего обязательной регистрации, с приложением копий платежных поручений, выписок из банка плательщика и иных платежных документов, подтверждающих произведенную арендатором оплату.
На основании письменного обращения плательщика специалисты учетно-аналитического отдела Комитета в срок не более 15 дней с момента регистрации обращения осуществляют перераспределение или перенос фактических сумм с одного договора (при наличии переплаты или ошибочного указания номера договора) на другой или уточнение платежа с одного КБК на другой КБК (в рамках закрепленных за Комитетом КБК). При уточнении платежа с одного КБК на другой КБК в УФК по Тюменской области направляется уведомление об уточнении вида и принадлежности платежа. Дата исполнения УФК по Тюменской области уведомления об уточнении вида и принадлежности платежа должна соответствовать дате осуществления уточнения в карточке лицевого счета.
2.6.4.Специалисты учетно-аналитического отдела Комитета, осуществляющие разноску фактических платежей по договорам аренды и купли-продажи в карточки лицевого счета, несут ответственность за соответствие сумм, разнесенных в карточки лицевого счета, суммам, отраженным в выписке из лицевого счета, полученной из УФК по Тюменской области.
2.7.Формирование реестра должников.
2.7.1.Информация о сальдо по каждому плательщику формируется в информационной системе Комитета (далее также - ИС). Расчет сальдо в разрезе договоров осуществляется в ИС автоматически, на любую заданную дату.
2.7.2.На основании заключенных договоров аренды, договоров купли-продажи и других документов (решений арбитражных судов, мировых соглашений и т.д.) в ИС вносится вся информация по каждому договору, в том числе история начислений. ИС автоматически производит начисление платежей по арендной плате.
Срок оплаты и сумма платежа, размер пени за просрочку платежа установлены условиями договоров аренды и купли-продажи и отражены в ИС Комитета. По каждому КБК по состоянию на 1-е число каждого месяца составляется перечень плательщиков с указанием сальдо.
2.7.3.Формирование реестров должников производится по кодам бюджетной классификации, затем составляются реестры должников внутри КБК по срокам оплаты либо по суммам задолженности платежей (при технической возможности). Учетно-аналитический отдел Комитета ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, информацию об арендаторах, имеющих задолженность по арендной плате в виде реестра должников, отражающего наименование (ФИО) должника, реквизиты договора, сумму и период задолженности, принятые ранее в отношении должника меры по взысканию задолженности направляет служебной запиской председателю Комитета.
2.8.Председатель Комитета после рассмотрения с участием начальников отделов муниципального земельного контроля и учетно-аналитической информации, указанной в п. 2.7.3 настоящего Положения, направляет реестр должников в отдел муниципального земельного контроля для организации претензионно-исковой работы. При этом очередность проведения претензионно-исковых мероприятий в отношении арендаторов определяется исходя из суммы задолженности с учетом периода ее возникновения.
2.9.Организация претензионно-исковой работы.
2.9.1.Специалисты отдела муниципального земельного контроля, на основании полученного реестра должников в зависимости от суммы задолженности и периода ее возникновения подготавливают претензию арендатору, имеющему просроченную задолженность по арендной плате, и направляют ее в адрес арендатора в срок не позднее окончания квартала, следующего за кварталом, в котором у арендатора возникла просроченная задолженность.
Претензия оформляется на бланке Комитета земельных отношений и лесного хозяйства. В претензии указывается: наименование организации, фамилия, имя, отчество физического лица, к которым предъявляется претензия, изложены основания подлежащего исполнению обязательства, требования (если требования подлежат денежной оценке, то сумма претензии), срок для исполнения требования, а также срок ответа на претензию.
Срок для ответа на претензию устанавливается - 10 календарных дней с момента получения претензии.
Претензия направляется адресату почтовой связью заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу, указанному данным лицом при заключении договора аренды (иного договора), либо вручается адресату лично под расписку. Уведомление о вручении, экземпляр претензии с входящим номером или подписью адресата о получении являются свидетельством досудебного урегулирования спора Комитетом. В случае неполучения адресатом почтового сообщения, направленного по указанному им адресу, он считается уведомленным в целях последующего обращения Комитета в суд.
Направление претензий в адрес арендаторов физических лиц, которым земельные участки предоставлены для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, индивидуального жилищного строительства (за исключением предоставленных на аукционе), под жилые дома, гаражи допускается не реже 1 раза в год.
2.9.2.При неисполнении, исполнении не в полном объеме арендатором обязательств, в случае полного или частичного отказа в удовлетворении направленной арендатору претензии или неполучении в срок ответа на претензию, а также в иных случаях специалисты отдела муниципального земельного контроля оформляют исковое заявление в суд.
Иск о взыскании задолженности по арендной плате и (или) пени (иной плате либо об устранении иного нарушения договорных или предусмотренных законом обязанностей) предъявляется не позднее окончания квартала, следующего за кварталом, в котором направлена претензия.
В целях подготовки искового заявления в суд, специалисты учетно-аналитического отдела осуществляют подготовку расчетов задолженности по арендной плате и пени на текущую дату.
Исковые заявления оформляются в соответствии с гражданско-процессуальным и арбитражно-процессуальным законодательством Российской Федерации.
Специалисты отдела муниципального земельного контроля после подачи искового заявления в суд принимают участие в судебных заседаниях, исполняют иные процессуальные обязанности.
2.9.3.Окончанием контрольных мероприятий является добровольное погашение задолженности либо вынесение судом решения по существу спора.
2.9.4.Контроль за исполнением решения суда осуществляют специалисты отдела муниципального земельного контроля, совместно со специалистами учетно-аналитического отдела.
2.9.5.В случае отказа судом в удовлетворении (частичном удовлетворении) исковых требований, отделом муниципального земельного контроля осуществляется подготовка документов для списания безнадежной к взысканию задолженности в соответствии с действующими муниципальными нормативными правовыми актами.
3.Порядок и формы контроля за исполнением настоящего Положения
3.1.Текущий контроль за соблюдением исполнения настоящего Положения осуществляет председатель Комитета.
3.2.Должностные лица, исполняющие полномочия в рамках настоящего Положения, несут персональную ответственность за сроки и порядок исполнения контрольных мероприятий, указанных в настоящем Положении, решения, действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе осуществления Контроля.