Приложение к Распоряжению от 29.12.2005 г № 1229-РП Порядок
Порядок взаимодействия уполномоченных органов и государственных заказчиков
Глава 1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Федеральный закон N 94-ФЗ).
1.2.Данный Порядок регулирует отношения, возникающие на этапах формирования и размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Тюменской области (далее также - размещение заказа), определяет порядок взаимодействия уполномоченных органов и государственных заказчиков (далее также - заказчики) на указанных этапах.
1.3.В настоящем Порядке используются понятия, определенные в Федеральном законе N 94-ФЗ, а также следующие понятия:
Прогноз закупок - перечень планируемых в очередном финансовом году государственными заказчиками, получателями бюджетных средств потребностей Тюменской области в товарах, работах, услугах с указанием номенклатуры, объема и суммы расходов из средств областного бюджета.
Сводный план закупок Тюменской области - перечень потребностей Тюменской области в товарах, работах, услугах с указанием номенклатуры, объема и суммы расходов из средств областного бюджета, составляемый после разработки и принятия Закона Тюменской области "Об областном бюджете" на очередной финансовый год.
Уполномоченный орган - управление государственных закупок Тюменской области (орган исполнительной власти Тюменской области, уполномоченный на осуществление функций по размещению заказов для государственных заказчиков (независимо от способа размещения заказа)).
Организации здравоохранения - областные организации здравоохранения, являющиеся государственными заказчиками при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет средств обязательного медицинского страхования (далее - ОМС).
Уполномоченный орган на ведение реестра государственных контрактов, заключаемых по итогам размещения заказов, от имени Тюменской области - департамент финансов Тюменской области (далее - уполномоченный орган на ведение реестра государственных контрактов).
(абзац введен распоряжением Правительства Тюменской области от 20.02.2007 N 103-рп)
1.4.Взаимодействие уполномоченного органа и государственных заказчиков осуществляется на следующих этапах формирования и размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Тюменской области:
формирование перечня заказчиков;
формирование сводного плана закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд Тюменской области на очередной финансовый год;
размещение заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Тюменской области;
заключение государственного контракта;
размещение информации о государственном заказе на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Тюменской области на официальном сайте и опубликование такой информации в официальном печатном издании.
1.5.Государственный заказчик несет ответственность за качество, полноту, достоверность, соблюдение сроков предоставляемой информации.
Глава 2.Взаимодействие уполномоченного органа и государственных заказчиков при формировании заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Тюменской области
2.1.Формирование заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Тюменской области производится на основе следующих принципов:
соответствие бюджетному планированию и расходным обязательствам Тюменской области;
обеспечение объективности и обоснованности расходов финансовых средств;
обеспечение максимальной эффективности при размещении заказов;
обеспечение открытости и гласности.
2.2.Заказ формируется на основе приоритетных направлений социального и экономического развития области, исходя из ее потребностей в товарах, работах, услугах.
2.3.Уполномоченный орган по представлению заказчиков формирует прогноз закупок Тюменской области в следующем порядке:
2.3.1.В течение двух недель со дня принятия распоряжения Правительства Тюменской области об утверждении перечня главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета в текущем году уполномоченный орган составляет и представляет на рассмотрение Правительства Тюменской области проект распоряжения об утверждении перечня государственных заказчиков на очередной финансовый год.
2.3.2.Уполномоченный орган доводит до государственных заказчиков действующие цены (тарифы) и коэффициенты-дефляторы, разрабатывает единую форму для формирования прогноза закупок и направляет методические рекомендации по заполнению данной формы.
2.3.3.Государственные заказчики, являющиеся распорядителями бюджетных средств, обобщают и формируют прогнозы закупок на основе собственной информации и информации, представленной получателями бюджетных средств - подведомственными организациями.
Иные получатели бюджетных средств, являющиеся государственными заказчиками, самостоятельно формируют прогнозы закупок по форме, предоставляемой уполномоченным органом.
2.3.4.Сформированные прогнозы закупок государственные заказчики представляют на бумажном и электронном носителях в срок до 15 сентября в уполномоченный орган.
2.3.5.Уполномоченный орган рассматривает представленные государственными заказчиками прогнозы закупок и в срок до 15 октября формирует сводный прогноз закупок Тюменской области с расшифровкой способов закупок и сроками размещения заказов (в том числе - на конкурсной основе).
2.4.После принятия бюджета на очередной год государственные заказчики вносят корректировки и уточнения в соответствующие прогнозы закупок и в течение 22 дней направляют откорректированные прогнозы закупок в уполномоченный орган для составления сводного плана закупок Тюменской области.
Глава 3.Взаимодействие уполномоченного органа и государственных заказчиков при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Тюменской области
3.1.Государственные заказчики подают в уполномоченный орган заявки для размещения заказа на бумажных носителях и в электронном виде в соответствии со сводным планом закупок Тюменской области и плановым срокам исполнения, установленным сетевыми графиками областных целевых программ, по форме, утверждаемой уполномоченным органом.
В случае несоответствия предмета или суммы заявки сводному плану закупок Тюменской области на соответствующий год государственные заказчики обосновывают изменения с приложением необходимых документов, в том числе нормативного и (или) правового характера.
В случае если принимается правовой акт, предусматривающий выделение средств на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Тюменской области (за исключением правовых актов, предусматривающих выделение средств в соответствии с Законом Тюменской области от 01.07.1998 N 40 "О наказах избирателей, данных депутатам Тюменской областной Думы"), заявки подаются в течение 15 рабочих дней со дня принятия такого правового акта, если иной срок не указан в самом правовом акте.
(абзац введен распоряжением Правительства Тюменской области от 21.05.2008 N 552-рп)
3.2.Заявка для размещения заказа в обязательном порядке должна содержать:
3.2.1.При размещении заказа путем проведения открытого конкурса (аукциона):
список представителей для включения в конкурсную (аукционную) комиссию;
предложения по размеру обеспечения конкурсной (аукционной) заявки и способу и размеру обеспечения исполнения контракта;
предмет государственного контракта с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг и требований к функциональным и качественным характеристикам такого товара, соответственно работ, услуг (с указанием диапазона параметров);
место, условия и сроки (периоды) поставок товара, выполнение работ, оказание услуг;
форму, сроки и порядок оплаты товара, работ, услуг;
требования к сроку и (или) объему предоставления гарантий качества товара, работ, услуг к обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию товара;
установленные преимущества для отдельных категорий участников размещения заказа в соответствии с Федеральным законом N 94-ФЗ;
начальную цену контракта (порядок формирования цены контракта), в том числе сведения о включенных (не включенных) в цену товара, работ, услуг расходах, в том числе расходах на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей;
критерии оценки заявок на участие в конкурсе (аукционе) и их значения;
проектно-сметную документацию по объекту, сводный сметный расчет и локальные сметы, техническое задание на проектирование, дефектную ведомость (предоставляется при подаче заявки на торги при подрядных работах);
проект контракта.
3.2.2.При размещении заказа путем запроса котировок:
список представителей для включения в котировочную комиссию;
источник финансирования размещаемого заказа;
наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование и объем выполняемых работ, оказываемых услуг;
место доставки поставляемых товаров, место выполнения работ, место оказания услуг;
сроки и условия поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг;
срок подписания победителем запроса котировок цен государственного контракта;
максимальная цена контракта, определяемая в результате изучения рынка необходимых товаров, работ, услуг;
сведения о включенных (не включенных) в цену товара, работ, услуг расходах, в том числе расходах на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей;
сроки и условия оплаты поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг;
техническое задание по предмету заказа, утвержденное руководителем (с предоставлением, при необходимости, сметы, эскиза и других, поясняющих предмет закупки, документов, характеристик товаров, работ, услуг);
проект контракта.
3.2.3.При размещении заказа государственные заказчики вправе предусматривать авансовые платежи в следующих размерах:
1) в размере до 100 процентов суммы государственного контракта - по государственным контрактам о предоставлении услуг связи, по договорам (контрактам) участия в долевом строительстве жилья, по договорам (контрактам) купли-продажи автомобильного транспорта со специальной, нестандартной комплектацией, обеспечивающей надлежащий уровень безопасности и эксплуатации, для государственных нужд, о подписке на печатные издания и об их приобретении, об обучении на курсах повышения квалификации, о приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, путевок на санаторно-курортное лечение, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, на проведение организационно-массовых и спортивно-массовых мероприятий, по договорам, заключенным с организациями, реализующими государственный заказ в сфере образования, здравоохранения, культуры, социальной политики, молодежной политики, физической культуры и спорта, по договорам, подлежащим оплате за счет средств от иной приносящей доход деятельности, а также по договорам подключения (присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения;
2) в размере до 50 процентов суммы государственного контракта - по государственным контрактам при осуществлении работ по строительству и реконструкции объектов коммунального хозяйства и автомобильных дорог;
3) в размере до 30 процентов суммы государственного контракта - по остальным государственным контрактам.
В случае приобретения строительных конструкций и оборудования размер аванса может быть увеличен на сумму, необходимую для приобретения строительных конструкций и оборудования.
3.3.По результатам рассмотрения заявки, поступившей от государственного заказчика для размещения заказа путем проведения открытого конкурса, аукциона, запроса котировок, уполномоченный орган принимает одно из следующих решений:
3.3.1.В случае, если заявка соответствует требованиям пункта 3.2 настоящего Порядка, заявка считается принятой и уполномоченный орган в срок не позднее 10 рабочих дней с момента поступления заявки опубликовывает извещение о проведении конкурса, аукциона в официальном печатном издании и размещает извещение о проведении конкурса, аукциона, запроса котировок на официальном сайте.
3.3.2.В случае, если сведения, указанные в заявке, не соответствуют положениям Федерального закона N 94-ФЗ, а также к заявке не приложены документы, предусмотренные пунктом 3.2 настоящего Порядка, уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней с момента поступления заявки направляет государственному заказчику мотивированный ответ об отказе в рассмотрении заявки. В этом случае заявка считается не принятой и уполномоченный орган оставляет такую заявку без рассмотрения.
При этом заявка, учитывающая замечания уполномоченного органа, подается государственным заказчиком повторно в течение 5 рабочих дней со дня поступления мотивированного ответа об отказе в рассмотрении заявки.
(абзац введен распоряжением Правительства Тюменской области от 21.05.2008 N 552-рп)
3.4.Уполномоченный орган предоставляет по письменному запросу государственного заказчика, органов исполнительной власти, других заинтересованных лиц информацию по вопросам размещения заказа в соответствии с действующим законодательством.
3.5.В случае необходимости внесения изменений в конкурсную (аукционную) документацию государственный заказчик не позднее чем за двадцать три дня до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе (аукционе) представляет в уполномоченный орган на бумажных и электронных носителях текст изменений в конкурсную (аукционную) документацию.
3.6.При необходимости отмены конкурса государственный заказчик, не позднее чем за восемнадцать дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе, предоставляет в уполномоченный орган на бумажном носителе соответствующую информацию. При необходимости отмены аукциона государственный заказчик, не позднее чем за тринадцать дней до дня окончания подачи заявок на участие в аукционе, предоставляет в уполномоченный орган на бумажном носителе соответствующую информацию.
3.7.Уполномоченный орган в течение двух рабочих дней с момента предоставления государственным заказчиком изменений, указанных в пункте 3.5 настоящего Порядка, принимает мотивированное решение о внесении соответствующих изменений в конкурсную (аукционную) документацию либо об отказе во внесении изменений в конкурсную (аукционную) документацию. Основаниями для отказа во внесении изменений в конкурсную (аукционную) документацию являются нарушения срока предоставления, указанного в пункте 3.5 настоящего Порядка, несоответствие вносимых в конкурсную (аукционную) документацию изменений требованиям Федерального закона N 94-ФЗ.
3.8.Заседание конкурсной комиссии по рассмотрению заявок на участие в конкурсе должно состояться не позднее восьмого дня после дня вскрытия конвертов на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.
Заседание конкурсной комиссии по оценке и сопоставлению заявок на участие в конкурсе, поданных участниками размещения заказа и признанных участниками конкурса, должно состояться не позднее восьмого дня со дня подписания протокола по рассмотрению заявок на участие в конкурсе.
Не позднее чем за два дня до дня заседания конкурсной комиссии по рассмотрению заявок на участие в конкурсе, а также не позднее чем за два дня до дня заседания конкурсной комиссии по оценке и сопоставлению заявок на участие в конкурсе заказчик обязан предоставить членам конкурсной комиссии материалы, разъяснения, необходимые для принятия членами конкурсной комиссии соответствующих решений.
3.9.Заседание аукционной комиссии по рассмотрению заявок на участие в аукционе должно состоятся не позднее четвертого дня после дня окончания подачи заявок на участие в аукционе.
Не позднее чем за один день до дня заседания аукционной комиссии по рассмотрению заявок на участие в аукционе заказчик обязан предоставить членам аукционной комиссии материалы, разъяснения, необходимые для принятия членами аукционной комиссии соответствующего решения.
3.10.Государственный заказчик в течение трех дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе обязан передать победителю конкурса один экземпляр протокола и проект государственного контракта.
3.11.В целях своевременного возврата денежных средств, внесенных участниками конкурса (аукциона) в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе (аукционе), в случае если уполномоченным органом установлено требование обеспечения заявки, государственные заказчики обязаны письменно уведомить уполномоченный орган:
о заключении государственного контракта (если конкурс либо аукцион признан несостоявшимся) с единственным участником размещения заказа, подавшим заявку на участие в конкурсе либо в аукционе и признанным участником конкурса либо аукциона, - в день заключения государственного контракта;
о заключении государственного контракта с победителем конкурса либо аукциона - в день заключения государственного контракта;
о заключении государственного контракта с участником конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, либо с участником аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта, - в день заключения государственного контракта.
3.12.В случае, если государственный контракт не заключен по причине уклонения победителя конкурса (аукциона) от заключения государственного контракта, заказчик в течение десяти дней с момента установления факта уклонения победителя конкурса (аукциона) от заключения государственного контракта обязан письменно уведомить уполномоченный орган в целях перечисления денежных средств, внесенных им в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе (аукционе), в бюджет Тюменской области.
3.13.В случае, если государственный контракт не заключен по причине уклонения участника конкурса (аукциона), заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, от заключения государственного контракта, заказчик в течение десяти дней с момента установления факта уклонения участника конкурса (аукциона), заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, от заключения государственного контракта обязан письменно уведомить уполномоченный орган в целях перечисления денежных средств, внесенных им в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе (аукционе), в бюджет Тюменской области.
3.14.При нарушении заказчиком сроков уведомления уполномоченного органа, установленных пунктами 3.11 - 3.13 настоящего Порядка, ответственность за несвоевременный возврат денежных средств, внесенных участниками конкурса (аукциона) в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе (аукционе), участникам конкурса (аукциона), а также несвоевременное перечисление денежных средств, внесенных участниками конкурса (аукциона) в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе (аукционе), уклонившимися от заключения государственного контракта, в бюджет Тюменской области, несет заказчик.
3.15.В случае признания конкурса (аукциона) несостоявшимся уполномоченный орган принимает решение о проведении повторного конкурса (аукциона) либо о нецелесообразности проведения повторного конкурса (аукциона), о чем письменно уведомляет государственного заказчика не позднее 5 рабочих дней со дня признания конкурса (аукциона) несостоявшимся.
Глава 4.Взаимодействие уполномоченного органа, департамента здравоохранения Тюменской области, территориального фонда обязательного медицинского страхования (далее - тфомс) и организаций здравоохранения при формировании прогноза закупок и размещении заказа за счет средств ОМС
4.1.При формировании прогноза закупок, размещении государственного заказа за счет средств ОМС применяются главы 1 - 3 настоящего Порядка с учетом особенностей, определенных настоящей главой.
4.2.При формировании прогноза закупок в соответствии с главой 2 настоящего порядка Департамент направляет в уполномоченный орган прогноз закупок на основе предложений организаций здравоохранения. Прогноз закупок, а также его корректировки, направляемые в уполномоченный орган, должны быть согласованы с ТФОМС.
4.3.Заявки на организацию размещения государственного заказа для нужд организации здравоохранения согласовываются организациями здравоохранения с ТФОМС и направляются в уполномоченный орган.
4.4.В состав конкурсной, аукционной комиссии при размещении заказа за счет средств ОМС в обязательном порядке входят один представитель ТФОМС, один представитель организации здравоохранения.
4.5.Государственными заказчиками при размещении заказа, подписании государственных контрактов выступают организации здравоохранения.
Глава 5.Взаимодействие уполномоченного органа, уполномоченного органа на ведение реестра государственных контрактов и государственных заказчиков при осуществлении учета размещаемых заказов и контроля за исполнением государственных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Тюменской области
(введена распоряжением Правительства Тюменской области
от 20.02.2007 N 103-рп)
5.1.Взаимодействие уполномоченного органа, уполномоченного органа на ведение реестра государственных контрактов и государственных заказчиков при осуществлении учета размещаемых заказов и контроля за исполнением государственных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, осуществляется в рамках реализации Федерального закона N 94-ФЗ, Положения о ведении реестров государственных или муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования официальным сайтом в сети Интернет, на котором размещаются указанные реестры, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2006 N 807 (далее по тексту - Положение, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 27.12.2006 N 807), и настоящего Порядка путем предоставления и анализа информации о результатах рассмотрения жалоб участников размещения заказов и сведений о государственных контрактах, заключенных по итогам размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Тюменской области.
5.2 - 5.3.Исключены
5.2.Информация о результатах рассмотрения жалоб участников размещения заказов предоставляется уполномоченным органом в уполномоченный орган на ведение реестра государственных контрактов еженедельно, на бумажном носителе по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.
(п. 5.2 в ред. распоряжения Правительства Тюменской области от 19.03.2008 N 265-рп)
5.3.Государственные заказчики направляют в уполномоченный орган на ведение реестра государственных контрактов сведения о государственном контракте по форме, предусмотренной Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 27.12.2006 N 807. Сведения о государственном контракте предоставляются в электронном виде или на бумажном носителе в срок не позднее трех рабочих дней с момента заключения государственного контракта (внесения изменений и дополнений в него) либо исполнения контракта (прекращения его действия).
Государственные заказчики несут ответственность за достоверность, полноту и своевременность предоставления указанных сведений в соответствии с действующим законодательством.
5.4.Уполномоченный орган на ведение реестра государственных контрактов проверяет представленные сведения на наличие необходимых показателей, их соответствие друг другу.
В случае отсутствия в представленных государственным заказчиком сведениях необходимых показателей представленные документы возвращаются государственному заказчику в срок не позднее 3 рабочих дней с даты их получения с указанием причины возврата.
(п. 5.4 в ред. распоряжения Правительства Тюменской области от 19.03.2008 N 265-рп)
5.5.Включение проверенных сведений о государственных контрактах в реестр контрактов, ведение реестра государственных контрактов осуществляется уполномоченным органом на ведение реестра государственных контрактов в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 27.12.2006 N 807.
5.6.Проверка государственных контрактов, принятие на учет и учет бюджетных обязательств, вытекающих из государственных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Тюменской области, осуществляется в соответствии с требованиями постановления Правительства Тюменской области от 28.12.2006 N 329-п "Об утверждении Положения о порядке учета бюджетных обязательств, вытекающих из государственных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Тюменской области и подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета".