Приложение к Распоряжению от 29.12.2005 г № 1229-РП Порядок
Порядок взаимодействия уполномоченного органа и государственных заказчиков
Глава 1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Федеральный закон N 94-ФЗ).
1.2.Данный Порядок регулирует отношения, возникающие на этапах формирования и размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Тюменской области (далее также - размещение заказа), определяет порядок взаимодействия уполномоченного органа и государственных заказчиков (далее также - заказчики) на указанных этапах.
1.3.В настоящем Порядке используются понятия, определенные в Федеральном законе N 94-ФЗ, а также следующие понятия:
Прогноз закупок - перечень планируемых в очередном финансовом году государственными заказчиками, получателями бюджетных средств потребностей Тюменской области в товарах, работах, услугах с указанием номенклатуры, объема и суммы расходов из средств областного бюджета.
Сводный план закупок Тюменской области - перечень потребностей Тюменской области в товарах, работах, услугах с указанием номенклатуры, объема и суммы расходов из средств областного бюджета, составляемый после разработки и принятия Закона Тюменской области "Об областном бюджете" на очередной финансовый год.
Уполномоченный орган - управление государственных закупок Тюменской области (орган исполнительной власти Тюменской области, уполномоченный на осуществление функций по размещению заказов для государственных заказчиков (независимо от способа размещения заказа)).
Организации здравоохранения - областные организации здравоохранения, являющиеся государственными заказчиками при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет средств обязательного медицинского страхования (далее - ОМС).
1.4.Взаимодействие уполномоченного органа и государственных заказчиков осуществляется на следующих этапах формирования и размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Тюменской области:
формирование перечня заказчиков;
формирование сводного плана закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд Тюменской области на очередной финансовый год;
размещение заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Тюменской области;
заключение государственного контракта;
размещение информации о государственном заказе на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Тюменской области на официальном сайте и опубликование такой информации в официальном печатном издании.
1.5.Государственный заказчик несет ответственность за качество, полноту, достоверность, соблюдение сроков предоставляемой информации.
Глава 2.Взаимодействие уполномоченного органа и государственных заказчиков при формировании заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Тюменской области
2.1.Формирование заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Тюменской области производится на основе следующих принципов:
соответствие бюджетному планированию и расходным обязательствам Тюменской области;
обеспечение объективности и обоснованности расходов финансовых средств;
обеспечение максимальной эффективности при размещении заказов;
обеспечение открытости и гласности.
2.2.Заказ формируется на основе приоритетных направлений социального и экономического развития области, исходя из ее потребностей в товарах, работах, услугах.
2.3.Уполномоченный орган по представлению заказчиков формирует прогноз закупок Тюменской области в следующем порядке:
2.3.1.В течение двух недель со дня принятия распоряжения Правительства Тюменской области об утверждении перечня главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета в текущем году уполномоченный орган составляет и представляет на рассмотрение Правительства Тюменской области проект распоряжения об утверждении перечня государственных заказчиков на очередной финансовый год.
2.3.2.Уполномоченный орган доводит до государственных заказчиков действующие цены (тарифы) и коэффициенты-дефляторы, разрабатывает единую форму для формирования прогноза закупок и направляет методические рекомендации по заполнению данной формы.
2.3.3.Государственные заказчики, являющиеся распорядителями бюджетных средств, обобщают и формируют прогнозы закупок на основе собственной информации и информации, представленной получателями бюджетных средств - подведомственными организациями.
Иные получатели бюджетных средств, являющиеся государственными заказчиками, самостоятельно формируют прогнозы закупок по форме, предоставляемой уполномоченным органом.
2.3.4.Сформированные прогнозы закупок государственные заказчики представляют на бумажном и электронном носителях в срок до 15 сентября в уполномоченный орган.
2.3.5.Уполномоченный орган рассматривает представленные государственными заказчиками прогнозы закупок и в срок до 15 октября формирует сводный прогноз закупок Тюменской области с расшифровкой способов закупок и сроками размещения заказов (в том числе - на конкурсной основе).
2.4.После принятия бюджета на очередной год государственные заказчики вносят корректировки и уточнения в соответствующие прогнозы закупок и в течение 22 дней направляют откорректированные прогнозы закупок в уполномоченный орган для составления сводного плана закупок Тюменской области.
Глава 3.Взаимодействие уполномоченного органа и государственных заказчиков при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Тюменской области
3.1.Государственные заказчики подают в уполномоченный орган заявки для размещения заказа на бумажных носителях и в электронном виде в соответствии со сводным планом закупок Тюменской области по форме, утверждаемой уполномоченным органом.
В случае несоответствия предмета или суммы заявки сводному плану закупок Тюменской области на соответствующий год государственные заказчики обосновывают изменения с приложением необходимых документов, в том числе нормативного и (или) правового характера.
3.2.Заявка для размещения заказа в обязательном порядке должна содержать:
3.2.1.При размещении заказа путем проведения открытого конкурса (аукциона):
список представителей для включения в конкурсную (аукционную) комиссию;
предложения по размеру обеспечения конкурсной (аукционной) заявки и способу и размеру обеспечения исполнения контракта;
предмет государственного контракта с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг и требований к функциональным и качественным характеристикам такого товара, соответственно работ, услуг (с указанием диапазона параметров);
место, условия и сроки (периоды) поставок товара, выполнение работ, оказание услуг;
форму, сроки и порядок оплаты товара, работ, услуг;
требования к сроку и (или) объему предоставления гарантий качества товара, работ, услуг к обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию товара;
установленные преимущества для отдельных категорий участников размещения заказа в соответствии с Федеральным законом N 94-ФЗ;
начальную цену контракта (порядок формирования цены контракта), в том числе сведения о включенных (не включенных) в цену товара, работ, услуг расходах, в том числе расходах на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей;
критерии оценки заявок на участие в конкурсе (аукционе) и их значения;
проектно-сметную документацию по объекту, сводный сметный расчет и локальные сметы, техническое задание на проектирование, дефектную ведомость (предоставляется при подаче заявки на торги при подрядных работах);
проект контракта.
3.2.2.При размещении заказа путем запроса котировок:
список представителей для включения в котировочную комиссию;
источник финансирования размещаемого заказа;
наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование и объем выполняемых работ, оказываемых услуг;
место доставки поставляемых товаров, место выполнения работ, место оказания услуг;
сроки и условия поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг;
срок подписания победителем запроса котировок цен государственного контракта;
максимальная цена контракта, определяемая в результате изучения рынка необходимых товаров, работ, услуг;
сведения о включенных (не включенных) в цену товара, работ, услуг расходах, в том числе расходах на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей;
сроки и условия оплаты поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг;
техническое задание по предмету заказа, утвержденное руководителем (с предоставлением, при необходимости, сметы, эскиза и других, поясняющих предмет закупки, документов, характеристик товаров, работ, услуг);
проект контракта.
3.3.По результатам рассмотрения заявки, поступившей от государственного заказчика для размещения заказа путем проведения открытого конкурса, аукциона, запроса котировок, уполномоченный орган принимает одно из следующих решений:
3.3.1.В случае, если заявка соответствует требованиям пункта 3.2 настоящего Порядка, заявка считается принятой и уполномоченный орган в срок не позднее 10 рабочих дней с момента поступления заявки опубликовывает извещение о проведении конкурса, аукциона в официальном печатном издании и размещает извещение о проведении конкурса, аукциона, запроса котировок на официальном сайте.
3.3.2.В случае, если сведения, указанные в заявке, не соответствуют положениям Федерального закона N 94-ФЗ, а также к заявке не приложены документы, предусмотренные пунктом 3.2 настоящего Порядка, уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней с момента поступления заявки направляет государственному заказчику мотивированный ответ об отказе в рассмотрении заявки. При этом заявка считается не принятой и уполномоченный орган оставляет такую заявку без рассмотрения.
3.4.Уполномоченный орган предоставляет по письменному запросу государственного заказчика, органов исполнительной власти, других заинтересованных лиц информацию по вопросам размещения заказа в соответствии с действующим законодательством.
3.5.В случае необходимости внесения изменений в конкурсную (аукционную) документацию государственный заказчик не позднее чем за двадцать три дня до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе (аукционе) представляет в уполномоченный орган на бумажных и электронных носителях текст изменений в конкурсную (аукционную) документацию.
3.6.При необходимости отмены конкурса государственный заказчик, не позднее чем за восемнадцать дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе, предоставляет в уполномоченный орган на бумажном носителе соответствующую информацию. При необходимости отмены аукциона государственный заказчик, не позднее чем за тринадцать дней до дня окончания подачи заявок на участие в аукционе, предоставляет в уполномоченный орган на бумажном носителе соответствующую информацию.
3.7.Уполномоченный орган в течение двух рабочих дней с момента предоставления государственным заказчиком изменений, указанных в пункте 3.5 настоящего Порядка, принимает мотивированное решение о внесении соответствующих изменений в конкурсную (аукционную) документацию либо об отказе во внесении изменений в конкурсную (аукционную) документацию. Основаниями для отказа во внесении изменений в конкурсную (аукционную) документацию являются нарушения срока предоставления, указанного в пункте 3.5 настоящего Порядка, несоответствие вносимых в конкурсную (аукционную) документацию изменений требованиям Федерального закона N 94-ФЗ.
3.8.Заседание конкурсной комиссии по рассмотрению заявок на участие в конкурсе должно состояться не позднее восьмого дня после дня вскрытия конвертов на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.
Заседание конкурсной комиссии по оценке и сопоставлению заявок на участие в конкурсе, поданных участниками размещения заказа и признанных участниками конкурса, должно состояться не позднее восьмого дня со дня подписания протокола по рассмотрению заявок на участие в конкурсе.
Не позднее чем за два дня до дня заседания конкурсной комиссии по рассмотрению заявок на участие в конкурсе, а также не позднее чем за два дня до дня заседания конкурсной комиссии по оценке и сопоставлению заявок на участие в конкурсе заказчик обязан предоставить членам конкурсной комиссии материалы, разъяснения, необходимые для принятия членами конкурсной комиссии соответствующих решений.
3.9.Заседание аукционной комиссии по рассмотрению заявок на участие в аукционе должно состоятся не позднее четвертого дня после дня окончания подачи заявок на участие в аукционе.
Не позднее чем за один день до дня заседания аукционной комиссии по рассмотрению заявок на участие в аукционе заказчик обязан предоставить членам аукционной комиссии материалы, разъяснения, необходимые для принятия членами аукционной комиссии соответствующего решения.
3.10.Государственный заказчик в течение трех дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе обязан передать победителю конкурса один экземпляр протокола и проект государственного контракта.
3.11.В целях своевременного возврата денежных средств, внесенных участниками конкурса (аукциона) в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе (аукционе), в случае если уполномоченным органом установлено требование обеспечения заявки, государственные заказчики обязаны письменно уведомить уполномоченный орган:
о заключении государственного контракта (если конкурс либо аукцион признан несостоявшимся) с единственным участником размещения заказа, подавшим заявку на участие в конкурсе либо в аукционе и признанным участником конкурса либо аукциона, - в день заключения государственного контракта;
о заключении государственного контракта с победителем конкурса либо аукциона - в день заключения государственного контракта;
о заключении государственного контракта с участником конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, либо с участником аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта, - в день заключения государственного контракта.
3.12.В случае, если государственный контракт не заключен по причине уклонения победителя конкурса (аукциона) от заключения государственного контракта, заказчик в течение десяти дней с момента установления факта уклонения победителя конкурса (аукциона) от заключения государственного контракта обязан письменно уведомить уполномоченный орган в целях перечисления денежных средств, внесенных им в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе (аукционе), в бюджет Тюменской области.
3.13.В случае, если государственный контракт не заключен по причине уклонения участника конкурса (аукциона), заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, от заключения государственного контракта, заказчик в течение десяти дней с момента установления факта уклонения участника конкурса (аукциона), заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, от заключения государственного контракта обязан письменно уведомить уполномоченный орган в целях перечисления денежных средств, внесенных им в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе (аукционе), в бюджет Тюменской области.
3.14.При нарушении заказчиком сроков уведомления уполномоченного органа, установленных пунктами 3.11 - 3.13 настоящего Порядка, ответственность за несвоевременный возврат денежных средств, внесенных участниками конкурса (аукциона) в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе (аукционе), участникам конкурса (аукциона), а также несвоевременное перечисление денежных средств, внесенных участниками конкурса (аукциона) в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе (аукционе), уклонившимися от заключения государственного контракта, в бюджет Тюменской области, несет заказчик.
3.15.В случае признания конкурса (аукциона) несостоявшимся уполномоченный орган принимает решение о проведении повторного конкурса (аукциона) либо о нецелесообразности проведения повторного конкурса (аукциона), о чем письменно уведомляет государственного заказчика не позднее 5 рабочих дней со дня признания конкурса (аукциона) несостоявшимся.
Глава 4.Взаимодействие уполномоченного органа, уполномоченного органа в сфере управления здравоохранением Тюменской области (далее - департамент), территориального фонда обязательного медицинского страхования (далее - тфомс) и организаций здравоохранения при формировании прогноза закупок и размещении заказа за счет средств ОМС
4.1.При формировании прогноза закупок, размещении государственного заказа за счет средств ОМС применяются главы 1 - 3 настоящего Порядка с учетом особенностей, определенных настоящей главой.
4.2.При формировании прогноза закупок в соответствии с главой 2 настоящего Порядка Департамент направляет в уполномоченный орган прогноз закупок на основе предложений организаций здравоохранения. Прогноз закупок, а также его корректировки, направляемые в уполномоченный орган, должны быть согласованы с ТФОМС.
4.3.Заявки на организацию размещения государственного заказа для нужд организаций здравоохранения направляются в уполномоченный орган Департаментом и подлежат согласованию с ТФОМС.
4.4.При потребности в закупке однотипной продукции, в том числе от нескольких организаций здравоохранения, Департамент принимает решение об объединении данных заявок в единый заказ.
4.5.В конкурсную (котировочную, аукционную) комиссию в обязательном порядке входят один представитель ТФОМС, один представитель Департамента; при необходимости в состав указанной комиссии могут быть включены представители организаций здравоохранения.
4.6.Государственными заказчиками при подписании государственных контрактов выступают организации здравоохранения.