Приложение к Постановлению от 16.06.2015 г № 751-П Положение
Положение о порядке предоставления и рассмотрения документов на возмещение расходов и определения размера возмещения расходов по обеспечению населения в труднодоступных населенных пунктах товарами первой необходимости и оказанию социально значимых видов бытовых услуг в юргинском муниципальном районе
1.Положение о Порядке предоставления и рассмотрения документов на возмещение расходов и определения размера возмещения расходов по обеспечению населения в труднодоступных населенных пунктах товарами первой необходимости и оказанию социально значимых видов бытовых услуг в Юргинском муниципальном районе (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом РФ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" , Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" , Постановлением Правительства Тюменской области от 30.12.2014 N 715-п "Об утверждении Положения о порядке расходования субвенций, переданных органам местного самоуправления из областного бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов", Постановлением Правительства Тюменской области от 20.02.2007 N 26-п "Об утверждении перечня отдаленных и труднодоступных населенных пунктов (местностей) и ассортимента сопутствующих товаров в газетно-журнальных киосках" , Решением Думы Юргинского муниципального района от 03 декабря 2014 года N 49/4-14 "О бюджете Юргинского муниципального района на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" и устанавливает процедуру отбора организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих доставку товаров первой необходимости и оказание социально значимых видов бытовых услуг в труднодоступных населенных пунктах, определяет механизм финансирования из бюджета муниципального образования части расходов организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим доставку товаров первой необходимости и оказание социально значимых видов бытовых услуг населению в труднодоступных территориях.
2.Для отбора организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих доставку товаров первой необходимости и оказывающих социально значимые виды бытовых услуг в труднодоступных населенных пунктах, для возмещения расходов и определения размера возмещения создана Комиссия, возглавляемая заместителем главы, курирующим вопросы потребительского рынка в Юргинском муниципальном районе (далее Комиссия).
Состав Комиссии утверждается правовым актом администрации Юргинского муниципального района.
3.Субсидии на поддержку труднодоступных территорий, перечень которых утвержден постановлением Правительства Тюменской области от 20.02.2007 N 26-п "Об утверждении перечня труднодоступных населенных пунктов (местностей) и ассортимента сопутствующих товаров в газетно-журнальных киосках", направляются на возмещение части расходов организациям и индивидуальным предпринимателям:
- по доставке товаров первой необходимости, осуществляемой всеми видами автомобильного транспорта, на расстояние начиная с 11 км пути от пункта получения и (или) производства (для организаций, занимающихся производством и доставкой хлеба и хлебобулочных изделий) до места розничной реализации и в обратную сторону. Перечень товаров первой необходимости установлен согласно приложению N 1 к настоящему Положению;
- аренде помещений и оплате коммунальных услуг при реализации товаров на труднодоступных территориях;
- на проведение капитального ремонта объектов торговли, принадлежащих организациям и индивидуальным предпринимателям на праве собственности, расположенных на труднодоступных территориях;
- проведение текущего ремонта зданий, помещений, предназначенных для реализации товаров первой необходимости на труднодоступных территориях и принадлежащих на праве собственности либо арендуемых организациями и индивидуальными предпринимателями;
- приобретение автомобильного транспорта для доставки товаров первой необходимости, а также холодильного оборудования при реализации товаров первой необходимости на труднодоступных территориях;
- по транспортным расходам, связанным с оказанием социально значимых видов бытовых услуг (начиная с 11 км), расходам на проезд специалистов бытового обслуживания населения в рабочие дни пассажирским пригородным транспортом (кроме такси), от фактического месторасположения организаций бытового обслуживания до места оказания услуг и в обратную сторону. Перечень социально значимых видов бытовых услуг установлен согласно приложению N 2 к настоящему Положению;
- аренде помещений и оплате коммунальных услуг зданий, помещений (ателье, мастерских, парикмахерских, комплексных приемных пунктов и иных занимаемых помещений или части помещений) при оказании социально значимых видов бытовых услуг населению труднодоступных территорий;
- на приобретение автомобильного транспорта, технологического оборудования и инструмента организациями и индивидуальными предпринимателями, оказывающими бытовые услуги, при осуществлении ими выездного обслуживания по оказанию социально значимых бытовых услуг населению труднодоступных территорий;
- проведение текущего или капитального ремонта зданий, помещений (ателье, мастерских, парикмахерских, комплексных приемных пунктов и иных занимаемых помещений или части помещений), принадлежащих на праве собственности организациям и индивидуальным предпринимателям, оказывающим социально значимые виды бытовых услуг населению труднодоступных территорий;
- проведение текущего ремонта зданий, помещений (ателье, мастерских, парикмахерских, комплексных приемных пунктов и иных занимаемых помещений или части помещений), арендуемых организациями и индивидуальными предпринимателями для оказания социально значимых видов бытовых услуг населению труднодоступных территорий.
4.Расходы возмещаются организациям и индивидуальным предпринимателям, относящимся к категориям:
- организации и индивидуальные предприниматели, занимающиеся производством и доставкой хлеба и хлебобулочных изделий в труднодоступные территории;
- организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие доставку товаров первой необходимости в труднодоступные территории;
- организации и индивидуальные предприниматели, оказывающие социально значимые виды бытовых услуг в труднодоступных территориях.
5.Администрация Юргинского муниципального района не менее чем за десять дней до дня окончания приема заявлений для отбора организаций и индивидуальных предпринимателей размещает извещение в районной газете "Призыв" о предоставлении муниципальных субсидий на частичное возмещение затрат организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим доставку товаров первой необходимости и оказывающим социально значимые виды бытовых услуг населению в труднодоступных территориях.
6.Для рассмотрения вопроса по отбору организаций и индивидуальных предпринимателей для осуществления доставки товаров первой необходимости и оказанию социально значимых видов бытовых услуг населению в труднодоступных территориях Юргинского муниципального района на текущий финансовый год и ее конкретного получателя организация или индивидуальный предприниматель подает заявление на имя Главы района.
Предварительная заявка (приложение N 3 к Положению) составляется на фирменном бланке организации либо удостоверяется печатью организации индивидуального предпринимателя и должно содержать следующие реквизиты:
- полное наименование заявителя;
- его юридический адрес;
- банковские реквизиты;
- идентификационный номер;
- вид деятельности.
К заявлению прилагаются следующие документы:
- копия свидетельства о государственной регистрации;
- копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
- копия договора банковского счета или дополнительных соглашений, содержащих условие о списании со счета в бесспорном порядке инкассовым поручением на расчетный счет администрации Юргинского муниципального района денежных средств в сумме, эквивалентной размеру перечисленной субсидии (при нарушении условий, установленных при предоставлении муниципальных субсидий (пункт 3 Положения));
- копии свидетельства о государственной регистрации права собственности, договоров аренды, договоров на оплату коммунальных услуг;
- расчет затрат за одну тонну перевезенного груза, который определяется по фактическим затратам за предыдущий отчетный период (квартал, год). Состав расходов по доставке товаров первой необходимости определяется в соответствии с главой 25 "Налог на прибыль организаций" Налогового кодекса РФ;
- расчет планируемых затрат по приобретению холодильного оборудования, автомобильного транспорта, технологического оборудования и инструмента (для оказания бытовых услуг); проведению текущего или капитального ремонта зданий, помещений;
- расчет транспортных расходов по оказанию социально значимых видов бытовых услуг, который определяется по фактическим затратам за предыдущий отчетный период (квартал, год);
- копию документа, подтверждающего присоединение Получателя субсидии к Антикоррупционной хартии российского бизнеса от 21.09.2012 (акт присоединения к Антикоррупционной хартии российского бизнеса от 21.09.2012 или свидетельство о присоединении к Антикоррупционной хартии российского бизнеса от 21.09.2012).
7.Представленные документы рассматриваются на заседании Комиссии в десятидневный срок со дня окончания приема заявлений.
Комиссия осуществляет отбор организаций и индивидуальных предпринимателей и определяет размер возмещения затрат в пределах средств, предусмотренных в бюджете Юргинского муниципального района.
Работой Комиссии руководит председатель, а на период его отсутствия - один из членов Комиссии, по назначению председателя.
8.Размер муниципальной преференции по возмещению части расходов организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим доставку товаров первой необходимости и оказывающим социально значимые виды бытовых услуг населению в труднодоступных территориях Юргинского муниципального района, и получатель преференции определяются на заседании Комиссии. При этом размер муниципальной преференции определяется как произведение фактических расходов и корректирующего коэффициента.
Корректирующий коэффициент рассчитывается как отношение размера субвенции в соответствующем квартале к размеру фактически произведенных расходов всеми заявителями, представившими документы, подтверждающие произведенные расходы за отчетный период, с учетом количества населенных пунктов, в которые производится доставка товаров первой необходимости. Решение Комиссии принимается путем открытого голосования большинством присутствующих на заседании ее членов. В случае равенства голосов решающим является голос председателя Комиссии.
Решение Комиссии оформляется протоколом, который подписывается председателем Комиссии или председательствующим на заседании, членами Комиссии. Протокол Комиссии оформляется и подписывается в день проведения заседания Комиссии.
9.Комиссия принимает решение об отказе в предоставлении муниципальных субсидий на возмещение части расходов организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим доставку товаров первой необходимости и оказывающим социально значимые виды бытовых услуг населению в труднодоступных территориях муниципального образования, в следующих случаях:
- непредоставление документов, указанных в пунктах 6, 13 настоящего Положения;
- предоставившим недостоверные сведения в документах, указанных в пунктах 6, 13 настоящего Положения;
- несоответствие категориям, установленным в пункте 4 настоящего Положения;
- нахождение организации или индивидуального предпринимателя в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства.
10.Секретарь Комиссии в течение пяти дней после дня проведения заседания комиссии письменно уведомляет заявителей об итогах рассмотрения Комиссией их заявлений.
12.Для возмещения части расходов по доставке товаров первой необходимости и оказанию социально значимых видов бытовых услуг населению в труднодоступные территории муниципального образования организации и индивидуальные предприниматели заключают с администрацией Юргинского муниципального района договор (соглашение) по возмещению части расходов.
Договор (Соглашение) заключается в 30-дневный срок со дня вынесения решения комиссии об утверждении перечня организаций и индивидуальных предпринимателей, прошедших отбор, и о размере возмещения.
13.Для получения из бюджета Юргинского муниципального района сумм возмещения расходов организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие доставку товаров первой необходимости и оказывающие социально значимые виды бытовых услуг населению в труднодоступных территориях, предоставляют в администрацию Юргинского муниципального района:
- Заявка организации и индивидуального предпринимателя приложение N 4 к Положению;
- для возмещения части расходов организации и индивидуальные предприниматели представляют органам местного самоуправления документы, подтверждающие произведенные расходы (расчет затрат за одну тонну перевезенного груза, копии счетов-фактур, товарно-транспортных накладных, путевых листов, товарных чеков на приобретение ГСМ, расходных ордеров, билетов при автомобильных перевозках, договоров аренды, договоров на оказание коммунальных услуг, договоров купли-продажи, паспорта транспортного средства, платежного поручения и (или) товарного (кассового) чека при приобретении холодильного оборудования, автомобильного транспорта, технологического оборудования и инструмента, на оплату коммунальных услуг, проектно-сметной документации на капитальный ремонт или сметной документации на текущий ремонт зданий, помещений, актов выполненных работ по текущему и капитальному ремонту - форма КС-2 "Акт выполненных работ", форма КС-3 "Справка о стоимости выполненных работ", актов выполненных работ по текущему ремонту).
Расчет затрат за одну тонну перевезенного груза определяется по фактическим затратам по доставке товаров за предыдущий отчетный период (квартал, год). Расчет транспортных расходов по оказанию социально значимых видов бытовых услуг производится исходя из фактических затрат за предыдущий отчетный период (квартал, год). Состав расходов по доставке товаров первой необходимости определяется в соответствии с главой 25 Налогового кодекса Российской Федерации;
- расчет фактических затрат за объем перевезенного груза приложение N 6 к Приложению, расчет транспортных расходов по оказанию социально значимых видов бытовых услуг приложение N 5 к Приложению, Перечень товаров первой необходимости в труднодоступные территории приложение N 7 к Приложению.
Расчет возмещения расходов по аренде помещений при реализации товаров в труднодоступных территориях приложение N 8 к Положению, Расчет возмещения расходов по коммунальным услугам при реализации товаров в труднодоступных территориях приложение N 9 к Приложению, Расчет возмещения расходов на приобретение оборудования и автомобильного транспорта при реализации товаров первой необходимости в труднодоступных территориях и оказании социально значимых видов бытовых услуг населению труднодоступных территорий приложение 10 к Положению, расчет возмещения расходов на проведение капитального (текущего) ремонта зданий, помещений, предназначенных для реализации товаров первой необходимости в труднодоступных территориях и оказания социально значимых бытовых услуг населению в труднодоступных территориях приложение N 11 к Положению.
Документы предоставляются не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, а за четвертый квартал не позднее 15 декабря.
14.Представленные документы рассматриваются на заседаниях Комиссии не позднее десяти дней со дня окончания приема документов. Решение Комиссии оформляется протоколом, который подписывается председателем Комиссии или председательствующим на заседании, членами Комиссии. Протокол Комиссии оформляется и подписывается в день проведения заседания Комиссии.
15.На основании протокола заседания комиссии уполномоченный орган муниципального района готовит в течение трех дней со дня проведения Комиссии проект правового акта, в котором указывается конкретный получатель и размер муниципальной преференции.
Секретарь Комиссии в течение трех рабочих дней со дня утверждения правового акта передает в отдел бухгалтерского учета и отчетности на перечисление денежных средств организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим доставку товаров первой необходимости и оказывающим социально значимые виды бытовых услуг населению в труднодоступных территориях.
16.Возмещение расходов организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим доставку товаров первой необходимости и оказывающим социально значимые виды бытовых услуг населению в труднодоступных территориях, осуществляется путем перечисления денежных средств на расчетный (лицевой) счет, открытый в кредитных учреждениях.
Возмещение производится в десятидневный срок со дня получения правового акта в пределах средств, предусмотренных в бюджете Юргинского муниципального района.
17.Контроль за использованием субсидий, выделенных организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим доставку товаров первой необходимости и оказывающим социально значимые виды бытовых услуг населению в труднодоступных территориях, осуществляет отдел экономики администрации Юргинского муниципального района в соответствии с действующим законодательством.
В случае нарушения условий, установленных при предоставлении муниципальных субсидий (пункт 3, пункт 9 Положения), Комиссия в течение трех рабочих дней со дня проведения проверки оформляет акт проверки, подписывает его и вручает получателю муниципальных субсидий под роспись.
18.Получатель муниципальных субсидий обязан в течение десяти дней с момента получения акта перечислить сумму муниципальной субсидии, указанной в акте, на расчетный счет администрации.
В случае отказа в добровольном порядке возвратить сумму предоставленной субсидии исполнительно-распорядительный орган муниципального образования осуществляет списание денежных средств в течение десяти дней в сумме, эквивалентной размеру перечисленной субсидии, в бесспорном порядке инкассовыми поручениями со всех счетов, открытых организацией или индивидуальным предпринимателем в кредитных организациях.
При невозможности списания средств со счетов организации или индивидуального предпринимателя взыскание с получателя осуществляется в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.
19.Для осуществления анализа и контроля за использованием межбюджетных трансфертов, переданных из областного бюджета, администрацией Юргинского муниципального района ежеквартально до 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, предоставляются отчеты об использовании субвенций в департамент финансов и в управление лицензирования и регулирования потребительского рынка Тюменской области по формам согласно приложению N 4 к Положению о порядке расходования субвенций, переданных органам местного самоуправления из областного бюджета на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов, утвержденному постановлением Правительства Тюменской области от 30.12.2014 N 715-п.
20.Порядок предоставления и рассмотрения документов на возмещение расходов, порядок определения размера возмещения расходов по обеспечению населения в труднодоступных населенных пунктах товарами первой необходимости и оказанию социально значимых видов бытовых услуг администрация Юргинского муниципального района разрабатывает самостоятельно, Порядок документального подтверждения невозможности осуществления завоза товаров первой необходимости в труднодоступные населенные пункты всеми видами автомобильного транспорта по отбору организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих доставку товаров первой необходимости и оказывающих социально значимые виды бытовых услуг в Юргинском муниципальном районе, не разрабатывается в связи с отсутствием труднодоступных населенных пунктов всеми видами автомобильного транспорта более 120 дней подряд, начиная с первого числа марта месяца.