Приложение к Протоколу от 22.12.2015 г № 93 Информация
Информация председателя тюменской областной думы Корепанова С.Е. К вопросу «О задачах тюменской областной думы, думы ханты-мансийского автономного округа — югры, законодательного собрания ямало-ненецкого автономного округа по реализации послания президента Российской Федерации В.В. Путина федеральному собранию Российской Федерации в 2016 году»
В ежегодном Послании Федеральному Собранию Российской Федерации Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин отразил направления политического внутреннего и внешнего курса нашего государства в ближайшее время. Даны поручения, в том числе для законодателей, как федерального, так и регионального уровней власти. Предстоит сформировать планы реализации этих поручений, конечно же, учитывая при этом нашу региональную социально-экономическую специфику.
Первоочередной задачей органов власти, в том числе и депутатского корпуса, является обеспечение безопасности и социальной стабильности.
В этой связи представительные органы государственной власти обязаны обратиться ко всем существующим институтам гражданского общества с призывом о сплочении в противодействии экстремизму и ксенофобии.
Необходимо усилить работу среди молодежи, как наиболее подверженной идеям радикализма части общества. Есть общая задача властных и правоохранительных органов, общественных организаций сформировать общее неприятие идеологии экстремизма и терроризма. Об этом нужно говорить на встречах с избирателями, на различных молодежных форумах, в образовательных учреждениях. Этому вопросу будут посвящены "парламентские уроки", которые традиционно проводятся депутатами Тюменской областной Думы.
Учитывая особенности нашего региона, органы государственной власти должны предусмотреть мероприятия по гармонизации межэтнических отношений, сохранению и развитию национальных культур, языков и обычаев всех населяющих его народов.
2016 год - ключевой политический год. Предстоят выборы в Государственную Думу России. Они пройдут по смешанной системе: 225 депутатов будут избраны по партийным спискам, 225 - по одномандатным округам. Это влечет за собой необходимость и изменений в проведении предвыборной кампании, и повышения ответственности всех ее участников.
Требование обеспечения безусловного общественного доверия к результатам выборов, их твердой легитимности имеет особое значение для нашего региона, где предстоят выборы депутатов Тюменской областной Думы.
Подготовка к ним уже началась. На прошлой неделе Тюменская областная Дума утвердила схему одномандатных округов.
Президент Российской Федерации В.В. Путин отметил необходимость обеспечения условий для свободного волеизъявления граждан, считая, что все участники избирательного процесса - кандидаты и сотрудники их штабов, члены избирательных комиссий, партийные и общественные активисты, сотрудники правоохранительных органов - должны обеспечить законность и прозрачность избирательных кампаний на своих территориях.
Серьезным препятствием для развития России остается коррупция. Она негативно воздействует на каждого члена нашего общества, поэтому борьба с этим пагубным явлением - наше общее дело.
В целях противодействия различным коррупционным проявлениям следует активизировать взаимодействие региональных и муниципальных органов власти с правоохранительными структурами. Особое значение приобретают контрольные функции законодательных органов государственной власти, в том числе в сфере эффективного расходования бюджетных средств. Этой же теме следует уделить более пристальное внимание и депутатам муниципальных дум.
Как подчеркнул Президент России Владимир Владимирович Путин, на каждый факт коррупционных проявлений должна быть жесткая и незамедлительная реакция органов внутренних дел, прокуратуры. Для достижения успехов в этой работе также необходим постоянный контроль со стороны гражданского общества, Общественных палат области и округов, региональных отделений Общероссийского народного фронта, и здесь взаимодействие с ними для законодательных органов является ключевым.
Значительное внимание в Послании Президента РФ В.В. Путина было уделено вопросам развития экономики, повышения эффективности реализации бюджетной политики. 2015 год внес существенные коррективы в экономическую ситуацию в нашем регионе. Статистика по всему тюменскому региону такова, что, хотя показатели промышленного производства практически не изменились, оборот розничной торговли и объем платных услуг населению сократились на 8,5%%, оборот общественного питания - на 7,4%%. Потребительские цены и тарифы выросли в среднем на 13,8%%, цены на местную сельскохозяйственную продукцию - на 16,6%%. При этом денежные доходы в среднем на душу населения выросли только на 7,5%%, а реальные располагаемые денежные доходы населения сократились на 3,1%%.
Конечно, регион не может развиваться отдельно от общих макроэкономических процессов, происходящих в стране и в мире. Для нас особенно болезненны колебания на нефтяном рынке, особенно актуальна необходимость диверсификации экономики, привлечения инвестиций, развития инновационного бизнеса.
В связи с этим депутатам законодательных органов государственной власти области и автономных округов необходимо усилить контроль за эффективностью исполнения государственных целевых программ развития промышленности и сельского хозяйства.
Для развития обрабатывающих отраслей экономики, производства новых видов продукции и внедрения новых технологий производства областной Думой уже законодательно установлены налоговые льготы на 2016 год, в том числе по уплате налога на прибыль, на имущество, транспортного налога. В 2015 году приняты Законы "О стратегическом планировании социально-экономического развития Тюменской области" и "О зонах экономического развития в Тюменской области".
Затрагивая вопрос о развитии промышленности, нельзя забывать и о развитии малого и среднего бизнеса, в котором заняты сотни тысяч наших земляков. Органы государственной власти должны способствовать снижению административных барьеров, переводу бизнеса из так называемого "черного" в "белый", сохранению условий для его ведения.
В Тюменской области продлен мораторий и сохранена в размере 5 процентов ставка налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения. Для индивидуальных предпринимателей установлена налоговая ставка в размере 0 процентов при применении ими упрощенной системы налогообложения и патентной системы налогообложения.
Президент России Владимир Владимирович Путин обратил внимание на созданные в России институты поддержки предприятий, работающих в сфере импортозамещения, - это Фонд развития промышленности и Российский экспортный центр. Необходимо изучить механизм работы этих структур и посмотреть, какую поддержку от них может получить наш регион, рекомендовать нашим исполнительным органам государственной власти активизировать работу с ними.
Особый раздел Послания был посвящен развитию сельского хозяйства. Законодателями региона здесь сделано довольно много, сформирована развитая нормативная база. На территории области успешно работают как крупные аграрные предприятия, так и фермерские хозяйства, личные подворья.
Наша задача - дальнейшая поддержка эффективных предприятий, обеспечение к 2020 году внутреннего рынка отечественным продовольствием. Кроме того, развитый агропромышленный комплекс и личные подсобные хозяйства - это еще и залог устойчивого развития сельских территорий, улучшения социального самочувствия жителей села. Не менее важную роль в этом играет и состояние инфраструктуры села - дорог, школ, больниц, спортивных объектов.
Президентом России Владимиром Владимировичем Путиным также затронут вопрос о возврате в оборот земель сельскохозяйственного назначения. Эту же задачу включения в оборот ценнейшего ресурса - сотен тысяч гектаров нераспределенных земель сельскохозяйственного назначения - поставил Губернатор Тюменской области Владимир Владимирович Якушев в своем послании областной Думе. Необходимо держать этот вопрос на постоянном контроле, заслушивать информации исполнительных органов государственной власти по мониторингу эффективности использования этих земель.
В рамках исполнения поручения Президента России В.В. Путина о создании собственных технологий производства, хранения, переработки сельхозпродукции, собственного посевного и племенного фонда, необходимо оказывать специализированным предприятиям всевозможную поддержку в рамках наших законных полномочий.
В Тюменской области развиваются новые предприятия в сфере производства и переработки сельскохозяйственной продукции. Например, Ялуторовский молочный комбинат создает производство современных молочных продуктов. Компании "Тюменьмолоко" и "Золотые луга" расширили ассортимент производимых сыров. Создано новое предприятие "Молочно-мясной комплекс "Исеть-Молоко". В поселке "Молодежный" Тюменского района ведется строительство рыбоперерабатывающего предприятия.
В 2015 году проведено 38 сельскохозяйственных ярмарок тюменских товаропроизводителей в 18 северных городах. Надеюсь, эта практика будет продолжена.
Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин принял решение о продлении программы материнского капитала еще на два года. Информацию об этом нужно донести до населения через средства массовой информации, подготовить соответствующую правовую базу, чтобы люди могли воспользоваться мерами господдержки сразу после принятия документа на федеральном уровне.
Региональный материнский капитал установлен и в Тюменской области в размере 40000 рублей, на Ямале - 350000 рублей, в Югре - 100000 рублей.
Глава государства заявил, что в России будет запущена специальная программа президентских грантов для поддержки некоммерческих организаций, работающих в малых городах и селах, оказывающих помощь пожилым людям и инвалидам, поддержку семей и детей. В ближайшее время необходимо запланировать проведение посвященных этому мероприятий с привлечением законодательных органов государственной власти области и автономных округов, муниципалитетов, общественных организаций, отделений Общероссийского народного фронта.
В план законопроектных работ Тюменской областной Думы на 2016 год уже включен проект закона "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций".
Областной Думой в 2015 году принят Закон "О государственно-частном партнерстве в Тюменской области", в основе которого заложен механизм привлечения частных инвестиций в экономику, в том числе в сферу социального обслуживания.
В Послании Президент РФ В.В. Путин коснулся работы по качественному улучшению системы здравоохранения. Средняя продолжительность жизни Тюменской области в ближайшей перспективе может превысить 70 лет. Этому способствуют меры, которые в последние годы предприняты по развитию системы здравоохранения, расширению сети лечебных учреждений, укреплению их материально-технической базы. В Тюмени завершается формирование уникального проекта "Медицинский город", предназначенного для оказания высокотехнологичной помощи жителям всего нашего региона.
Депутатам в этом направлении следует усилить контроль за реализацией государственных целевых программ в сфере здравоохранения, уделяя внимание оптимальному размещению учреждений социальной сферы.
Предстоит напряженная совместная с исполнительными органами государственной власти работа по реализации Послания Президента России Владимира Владимировича Путина. При этом у нас есть одно важное преимущество - опыт успешного сотрудничества решения проблем, опирающийся на общность территории, глубокие экономические, культурные и человеческие связи.
Есть также общее понимание ответственности перед нашими избирателями. Сложившиеся институты взаимодействия и механизмы выработки взаимовыгодных решений, одним из которых является Совет Законодателей, будут этому способствовать.
Совет Законодателей, приняв соответствующий протокол согласия, обозначил те задачи, которыми будут руководствоваться законодатели нашего региона. Мероприятия по их решению должны лечь в основу планов по реализации Послания Президента России Владимира Владимировича Путина.