Приложение к Постановлению от 10.10.2016 г № 435-П Паспорт
Паспорт государственной программы тюменской области "Основные направления недропользования и охраны окружающей среды" до 2020 года
| Ответственный исполнитель Программы | Департамент недропользования и экологии Тюменской области | |||||
| Соисполнители Программы | Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области Главное управление строительства Тюменской области Департамент агропромышленного комплекса Тюменской области | |||||
| Цели Программы | Цель 1 - Сокращение негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду Цель 2 - Сохранение биологического и ландшафтного разнообразия Цель 3 - Обеспечение развития и рационального использования минерально-сырьевой базы | |||||
| Задачи Программы | - Обеспечение санкционированного размещения и организация утилизации отходов - Сокращение загрязнения водных объектов и предотвращение негативного воздействия вод - Обеспечение регионального государственного экологического надзора и осуществление государственного экологического мониторинга - Информационное обеспечение, повышение уровня экологической культуры и грамотности населения - Обеспечение функционирования и развития сети особо охраняемых природных территорий (ООПТ) регионального значения, сохранение и воспроизводство редких видов растений и животных - Оценка состояния минерально-сырьевой базы и ее развитие | |||||
| Сроки реализации Программы | 2016 - 2020 годы | |||||
| Объемы и источники финансирования Программы (тыс. руб.) | Источники финансирования Программы | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 |
| ВСЕГО | 370152,48046 | 233959 | 208637 | 208637 | 208637 | |
| в том числе: федеральный бюджет | 28989,6 | |||||
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Показатели целей | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 |
| Доля утилизированных и обезвреженных отходов производства и потребления в общем количестве образующихся отходов (%%) | 69,4 | 69,4 | 70,5 | 75 | 80 | |
| Доля естественных природных территорий, охваченных режимом особой охраны, в общей площади Тюменской области (%%) | 5,7 - 11,82 | 6,6 - 11,82 | 10,4 - 11,82 | 11,8 - 11,82 | 11,8 - 11,82 | |
| Уровень компенсации добычи общераспространенных полезных ископаемых приростом запасов (%%) | не менее 100 | не менее 100 | не менее 100 | не менее 100 | не менее 100 | |
Раздел 1.Приоритеты и цели государственной политики Тюменской области в сфере недропользования и охраны окружающей среды
Государственная политика Тюменской области в сфере охраны окружающей среды и развития минерально-сырьевой базы направлена на повышение уровня экологической безопасности и сохранение природных систем, на обеспечение рационального использования и воспроизводства природоресурсного потенциала.
Программа разработана в соответствии с закрепленными полномочиями и Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Тюменской области до 2020 года и на перспективу до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Тюменской области от 25.05.2009 N 652-рп.
Решение задач Программы способствует достижению стратегической цели Тюменской области "Рост уровня жизни населения вследствие инновационного социально ориентированного развития Тюменской области на основе оптимального использования природно-экономического, производственного, научно-технического, кадрового потенциала и конкурентных преимуществ, совершенствования пространственной организации производительных сил области".
В рамках Программы стратегическая цель Тюменской области раскрывается через систему стратегических приоритетов и задач:
1.Обеспечение динамичного и устойчивого экономического развития области:
- повышение конкурентоспособности экономики, в том числе за счет усиления инновационной активности предприятий;
- повышение инвестиционной привлекательности экономики;
- развитие приоритетных секторов экономики, в том числе через стимулирование создания эффективных экономических кластеров.
2.Повышение уровня и качества жизни населения:
- улучшение состояния окружающей (в т.ч. геологической) среды.
3.Повышение безопасности жизни населения:
- обеспечение безопасности населения и территорий области от угроз природного и техногенного характера.
Приоритеты политики Тюменской области в сфере охраны окружающей среды и развития минерально-сырьевой базы направлены на:
- сохранение окружающей природной среды и снижение негативного воздействия, в том числе путем стимулирования экологически ориентированного роста экономики и внедрения экологически эффективных инновационных технологий;
- восстановление нарушенных естественных экологических систем;
- формирование эффективной системы управления в области охраны окружающей среды и обеспечение экологической безопасности, включая повышение эффективности государственного экологического надзора, осуществляемого органами государственной власти Тюменской области на основе оценки экологических рисков, и обеспечение проведения региональной экологической экспертизы;
- реализацию проектов по ликвидации накопленного экологического ущерба, экологической реабилитации территорий и безопасного обращения с отходами;
- обеспечение эффективного использования водных ресурсов;
- предотвращение негативного воздействия вод и ликвидацию его последствий в отношении водных объектов, находящихся в собственности Тюменской области, а также водных объектов, находящихся в федеральной собственности, но полностью расположенных на территории Тюменской области;
- обеспечение охраны водных объектов;
- ведение Красной книги Тюменской области, а также реализацию стратегии сохранения объектов растительного и животного мира, включенных в Красную книгу Тюменской области;
- обеспечение устойчивого функционирования и развития системы особо охраняемых природных территорий регионального значения в целях сохранения ландшафтного и биологического разнообразия;
- обеспечение воспроизводства и эффективного использования минерально-сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод в рамках исполнения полномочий Тюменской области и переданных полномочий Российской Федерации для удовлетворения потребностей для удовлетворения потребностей экономики и социальной сферы;
- развитие системы государственного экологического мониторинга;
- формирование экологической культуры населения и обеспечение эффективного участия граждан, общественных объединений, некоммерческих организаций и бизнес-сообщества в решении вопросов, связанных с охраной окружающей среды и обеспечением экологической безопасности.
Исходя из указанных приоритетов государственной политики сформулированы цели государственной программы Тюменской области "Основные направления недропользования и охраны окружающей среды" до 2020 года (далее - Программа).
Для достижения Цели 1 Программы "Сокращение негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду" необходимо решить следующие задачи:
- обеспечение санкционированного размещения и организация утилизации отходов;
- сокращение загрязнения водных объектов и предотвращение негативного воздействия вод (решение задачи осуществляется за счет средств федерального и областного бюджетов);
- обеспечение регионального государственного экологического надзора и осуществление государственного экологического мониторинга;
- информационное обеспечение, повышение уровня экологической культуры и грамотности населения.
Для достижения Цели 2 "Сохранение биологического и ландшафтного разнообразия" предусматривается решение задачи, связанной с обеспечением функционирования и развития сети особо охраняемых природных территорий (ООПТ) регионального значения, сохранением и воспроизводством редких видов растений и животных.
Для достижения Цели 3 Программы "Обеспечение развития и рационального использования минерально-сырьевой базы" запланированы работы по оценке состояния минерально-сырьевой базы и ее развитию.
Достижение целей Программы обеспечивается, в том числе путем межведомственного взаимодействия с ответственными исполнителями других государственных программ Тюменской области, в составе которых предусмотрены мероприятия, оказывающие влияние на цели Программы.
Существенный вклад в достижение цели 1 Программы вносит реализация государственной программы Тюменской области "Основные направления развития жилищно-коммунального хозяйства", в рамках которой предусмотрены строительство (реконструкция) объектов канализации, включая канализационные очистные сооружения, предназначенные для очистки стоков. Осуществление этих мероприятий способствует улучшению состояния водных объектов.
Достижение цели 2 Программы зависит от результатов реализации государственной программы Тюменской области "Основные направления развития лесного комплекса" и непрограммных мероприятий по охране и воспроизводству объектов животного мира и среды их обитания, осуществляемых Управлением по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Тюменской области, которые способствуют решению задачи, связанной с сохранением биологического разнообразия в области.
Цель 3 достигается за счет мероприятий, реализуемых в том числе в рамках государственной программы Тюменской области "Основные направления развития информатизации (Электронная Тюменская область)", направленных на расширение минерально-сырьевой базы в целях создания условий, обеспечивающих инвестиционную привлекательность Тюменской области, а также научно-аналитическое и информационное обеспечение Правительства Тюменской области, исполнительных и законодательных органов государственной и муниципальной власти Тюменской области системными актуальными сведениями по вопросам состояния и развития минерально-сырьевого и топливно-энергетического комплексов и рационального недропользования.
В соответствии с Положением о Департаменте недропользования и экологии Тюменской области, утвержденным постановлением Правительства Тюменской области от 13.06.2005 N 73-п, Департамент недропользования и экологии Тюменской области (далее - Департамент) является исполнительным органом государственной власти Тюменской области, осуществляющим реализацию государственных полномочий в сфере:
- регулирования отношений, связанных с охраной окружающей среды;
- организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения;
- регулирования отношений, связанных с обращением с отходами;
- регулирования водных отношений и отношений, связанных с безопасностью гидротехнических сооружений;
- регулирования отношений недропользования;
- топливно-энергетического комплекса по объектам нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, нефтехимической промышленности и нефтетранспортной отрасли.
Федеральным законодательством к ведению Тюменской области, отнесены следующие полномочия в сфере охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и недропользования:
- организация и осуществление региональных и межмуниципальных программ и проектов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности; создание и обеспечение охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения; ведение Красной книги субъекта Российской Федерации; осуществление регионального государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий (Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ", ст. 26.3, п. 2, п.п. 7, 8, 8.1);
- право принятия и реализации региональных программ в области охраны окружающей среды; участие в осуществлении государственного экологического мониторинга с правом формирования и обеспечения функционирования территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды на территории субъекта Российской Федерации; осуществление регионального государственного экологического надзора; право организации и развития системы экологического образования и формирования экологической культуры на территории субъекта Российской Федерации; право образования особо охраняемых природных территорий регионального значения, управление и контроль в области охраны и использования таких территорий; участие в обеспечении населения информацией о состоянии окружающей среды на территории субъекта Российской Федерации (Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ст. 6);
- организация проведения регулярных наблюдений за состоянием дна, берегов, состоянием и режимом использования водоохранных зон, зон затопления, подтопления и изменениями морфометрических особенностей водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории субъекта Российской Федерации, за исключением водных объектов, мониторинг которых осуществляется федеральными органами исполнительной власти, а также водных объектов, водохозяйственных систем, в том числе гидротехнических сооружений, расположенных на территории субъекта Российской Федерации и находящихся в собственности как субъектов Российской Федерации, так и муниципальных образований; подготовка предложений об определении границ зон затопления, подтопления (Постановление Правительства РФ от 10.04.2007 N 219 "Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга водных объектов", Постановление Правительства РФ от 18.04.2014 N 360 "Об определении границ зон затопления, подтопления");
- проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при осуществлении обращения с отходами; разработка и реализация региональных программ в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, участие в разработке и выполнении федеральных программ в области обращения с отходами; организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов; осуществление государственного надзора в области обращения с отходами; участие в организации обеспечения населения информацией в области обращения с отходами; регулирование деятельности региональных операторов, за исключением установления порядка проведения их конкурсного отбора; разработка и утверждение территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами (Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", ст. 6);
- разработка, утверждение и реализация программ субъектов Российской Федерации по использованию и охране водных объектов или их частей, расположенных на территориях субъектов Российской Федерации; осуществление регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов; участие в организации и осуществлении государственного мониторинга водных объектов; осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений (Водный кодекс РФ от 03.06.2006 N 74-ФЗ, ст. 25, 26);
- разработка и реализация региональных целевых программ охраны атмосферного воздуха; участие в организации и проведении государственного мониторинга атмосферного воздуха; проведение мероприятий по защите населения при чрезвычайных ситуациях, представляющих угрозу для жизни и здоровья людей в результате загрязнения атмосферного воздуха; информирование населения о состоянии атмосферного воздуха; организация и осуществление государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха (Федеральный закон от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", ст. 6);
- решение вопросов безопасности гидротехнических сооружений (далее ГТС), за исключением вопросов безопасности ГТС, находящихся в муниципальной собственности; участие в реализации государственной политики в области обеспечения безопасности ГТС; разработка и реализация региональных программ обеспечения безопасности ГТС; обеспечение безопасности ГТС, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, а также капитальный ремонт, консервация и ликвидация ГТС, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался и которые находятся на территориях субъектов Российской Федерации (Федеральный закон от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений", ст. 5, 8);
- государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения; принятие решений о резервировании земель, которые предполагается объявить землями особо охраняемых природных территорий, с последующим изъятием таких земель и об ограничении на них хозяйственной деятельности (Федеральный закон от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", ст. 2, 33; Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ, ст. 10, 95);
- разработка и реализация территориальных программ развития и использования минерально-сырьевой базы (Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" ст. 4);
- распоряжение совместно с Российской Федерацией единым государственным фондом недр на своих территориях, формирование совместно с Российской Федерацией региональных перечней полезных ископаемых, относимых к общераспространенным полезным ископаемым, и предоставление права пользования участками недр местного значения (Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", ст. 4);
- установление порядка пользования участками недр местного значения (Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", ст. 4);
- организация и осуществление регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения (Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", ст. 4);
- проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения (Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", ст. 4).
Исполнение полномочий в сфере охраны окружающей среды, недропользования, обеспечения экологической безопасности осуществляется в соответствии с актами областного законодательства, включая законы Тюменской области "Об охране окружающей среды в Тюменской области", "О регулировании водных отношений в Тюменской области", "Об особо охраняемых природных территориях в Тюменской области", "О недропользовании в Тюменской области", "О питьевом водоснабжении в Тюменской области".
Раздел 2.Система основных мероприятий государственной
Программы Тюменской области
Программа содержит комплекс взаимоувязанных мероприятий, направленных на решение конкретных задач в области охраны окружающей среды и воспроизводства минерально-сырьевой базы. Программа обеспечивает единство действий заинтересованных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления и позволяет сконцентрировать финансовые ресурсы для достижения поставленных целей.
Предусматриваются мероприятия, реализация которых обеспечивает решение задач и достижение поставленных целей в сфере охраны окружающей среды, недропользования и обеспечения экологической безопасности:
- проведение рекультивации и ликвидации свалок отходов;
- сбор, транспортировка и переработка биологических отходов агропромышленного комплекса;
- строительство объектов размещения твердых бытовых отходов;
- создание и эксплуатация систем коммунальной инфраструктуры - объектов переработки и утилизации твердых бытовых отходов в Тюменской области в соответствии с Концессионным соглашением (за счет средств частных инвесторов);
- строительство, реконструкция, восстановление и капитальный ремонт гидротехнических сооружений;
- обеспечение безопасности гидротехнических сооружений;
- установление зон затопления и подтопления водных объектов;
- восстановление, экологическая реабилитация и расчистка водных объектов;
- инвентаризация и ликвидация бесхозяйных скважин;
- защита жизненно важных интересов населения от негативного воздействия вод и охрана водных объектов;
- мероприятия по предотвращению загрязнения подземных вод в районе объекта "Тавда";
- осуществление государственного мониторинга окружающей среды;
- проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня;
- мероприятия по экологическому воспитанию и просвещению населения области с целью формирования бережного отношения к окружающей среде;
- создание и обеспечение охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения, сохранение и воспроизводство редких видов растений и животных;
- издание Красной книги Тюменской области;
- анализ развития и освоения минерально-сырьевой базы Тюменской области;
- мониторинг недропользования и охраны недр Тюменской области;
- проведение геологоразведочных работ и подсчет запасов полезных ископаемых с учетом геолого-геофизической изученности области и геологического строения;
- оказание государственной поддержки организациям, осуществляющим питьевое водоснабжение;
- участие в конкурсе профессионального мастерства "Славим человека труда" Уральского федерального округа.
Перечень основных программных мероприятий в разрезе целей и задач на срок реализации Программы приведен в приложении 1 к Программе. По всем мероприятиям выделены контрольные события, позволяющие оценить результаты их выполнения.
Механизм реализации Программы также предусматривает проведение организационных мероприятий, направленных на решение программных задач и достижение целей, в том числе:
- создание и совершенствование нормативной правовой базы в сфере недропользования и охраны окружающей среды в случае необходимости, возникшей в ходе реализации Программы;
- региональный государственный экологический надзор (в части регионального государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха, обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов), использования и охраны водных объектов, охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения);
- ведение регионального кадастра отходов производства и потребления Тюменской области;
- проведение аукционов по приобретению прав на заключение договоров водопользования;
- организация работ по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий;
- выдача разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;
- участие в решении задач по реализации федеральных и региональных комплексных целевых программ по вопросам недропользования, ТЭК, нефтегазопереработки, нефтегазохимии и охране окружающей среды;
- проведение заседаний научно-технического Совета по вопросам недропользования, охраны окружающей среды и экологической безопасности Департамента недропользования и экологии Тюменской области;
- пропагандистское, информационное и аналитическое сопровождение программной деятельности (в т.ч. через средства массовой информации);
- мониторинг создания высокопроизводительных рабочих мест;
- оказание государственных услуг:
- предоставление водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Тюменской области, в пользование на основании договоров водопользования или решений о предоставлении водных объектов в пользование;
- рассмотрение расчета вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения на территории Тюменской области;
- проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения;
- согласование нормативов потерь общераспространенных полезных ископаемых, превышающих по величине нормативы, утвержденные в составе проектной документации при добыче технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождений;
- согласование планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов регионального значения, разработанных организациями, осуществляющими разведку месторождений, добычу нефти, а также переработку, транспортировку, хранение нефти и нефтепродуктов;
- выдача, продление срока действия, внесение изменений, прекращение действия, отказ в выдаче разрешений на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства;
- выдача разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства;
- предоставление без аукциона права пользования участками недр местного значения для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых;
- предоставление по результатам аукциона права пользования участками недр местного значения для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых.
Раздел 3.Финансовое обеспечение государственной программы Тюменской области
Источниками финансирования мероприятий Программы являются средства федерального и областного бюджетов, а также средства частных инвесторов.
Общий объем финансового обеспечения реализации Программы за счет бюджетных средств на 2016 - 2020 годы составляет 1 230 022,48046 тыс. руб., в том числе на 2016 год - 370 152,48046 тыс. руб., на 2017 год - 233 959 тыс. руб., на 2018 год - 208 637 тыс. руб., на 2019 год - 208 637 тыс. руб., на 2020 год - 208 637 тыс. руб.
Распределение объемов финансирования по ответственному исполнителю и соисполнителям Программы следующее:
- Департамент недропользования и экологии Тюменской области: всего - 1 056 436,62043 тыс. руб., в том числе на 2016 год - 247 382,76943 тыс. руб., на 2017 год - 214 342,851 тыс. руб., на 2018 год - 198 237 тыс. руб., на 2019 год - 198 237 тыс. руб., на 2020 год - 198 237 тыс. руб.;
- Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области: всего - 86 756,14803 тыс. руб., в том числе на 2016 год - 77 539,99903 тыс. руб., на 2017 год - 9 216,149 тыс. руб.;
- Главное управление строительства Тюменской области: на 2016 год - 34 829,712 тыс. руб.;
- Департамент агропромышленного комплекса Тюменской области: всего - 52 000 тыс. руб., в том числе ежегодно по 10 400 тыс. руб.
В бюджетных расходах учтены субвенции из федерального бюджета на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений на 2016 год в объеме 28 989,6 тыс. руб., а также средства областного бюджета на 2016 - 2020 годы в сумме 303 973,57312 тыс. руб. для предоставления субсидий местным бюджетам на реализацию следующих мероприятий:
- рекультивация (в т.ч. ПД) и ликвидация свалок отходов - 105 094,17524 тыс. руб.;
- обеспечение безопасности гидротехнических сооружений, расположенных на территории муниципальных образований - 144 423,45219 тыс. руб.;
- капитальный ремонт и реконструкция гидротехнических сооружений, в т.ч. ПД - 54 455,94569 тыс. руб.
Распределение общего объема бюджетного финансирования Программы по годам и получателям бюджетных средств приведено в приложении 1 к Программе.
Бюджетные расходы по Программе на очередной финансовый год и на плановый период утверждаются законом об областном бюджете на соответствующие годы.
Помимо указанных объемов бюджетного финансирования планируется привлечение частных инвестиций в объеме 1 500 млн руб. для реализации мероприятия "Создание и эксплуатация систем коммунальной инфраструктуры - объектов переработки и утилизации твердых бытовых отходов в Тюменской области в соответствии с Концессионным соглашением".
Раздел 4.Ожидаемые конечные результаты и показатели государственной программы Тюменской области
Оценка результатов достижения целей Программы осуществляется по следующим показателям:
- Доля утилизированных и обезвреженных отходов производства и потребления в общем количестве образующихся отходов (в т.ч. отходов I - IV класса опасности) (Цель 1 "Сокращение негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду");
- Доля естественных природных территорий, охваченных режимом особой охраны, в общей площади Тюменской области; Доля территории, занятая особо охраняемыми природными территориями федерального, регионального и местного значения (в общей площади субъекта Российской Федерации) (Цель 2 "Сохранение биологического и ландшафтного разнообразия");
- Уровень компенсации добычи общераспространенных полезных ископаемых приростом запасов (Цель 3 - Обеспечение развития и рационального использования минерально-сырьевой базы).
Результативность реализации программных мероприятий оценивается по установленным в разрезе задач показателям:
Задача 1.1. по цели 1 "Обеспечение санкционированного размещения и организация утилизации отходов":
- Объем образованных отходов I - IV класса опасности по отношению к 2007 году.
Задача 1.2. по цели 1 "Сокращение загрязнения водных объектов и предотвращение негативного воздействия вод":
- Доля водопользователей, осуществляющих использование водных объектов на основании предоставленных в установленном порядке прав пользования, к общему количеству пользователей, осуществление водопользования которыми предусматривает приобретение прав пользования водными объектами на основании договоров водопользования и решений о предоставлении водных объектов в пользование;
- Доля протяженности участков русел рек, на которых осуществлены работы по оптимизации их пропускной способности, к общей протяженности участков русел рек, нуждающихся в увеличении пропускной способности.
Плановые значения названных показателей ежегодно устанавливаются Федеральным агентством водных ресурсов и изменены быть не могут.
- Доля ликвидированных (законсервированных) бесхозяйных скважин в общем количестве скважин, подлежащих ликвидации в первоочередном порядке.
Задача 1.3. по цели 1 "Обеспечение регионального государственного экологического надзора и осуществление государственного экологического мониторинга":
- Доля устраненных в установленные сроки нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и недропользования по результатам государственного экологического надзора в общем количестве выявленных нарушений;
- Выбросы загрязняющих атмосферу веществ, отходящих от стационарных источников, по отношению к 2007 году;
- Доля уловленных и обезвреженных загрязняющих атмосферу веществ в общем количестве отходящих загрязняющих веществ от стационарных источников.
Задача 2.1. по цели 2 "Обеспечение функционирования и развития сети особо охраняемых природных территорий (ООПТ) регионального значения, сохранение и воспроизводство редких видов растений и животных":
- Доля особо охраняемых природных территорий, состояние которых соответствует целевому назначению и установленному режиму охраны, в общей площади ООПТ.
Задача 3.1. по цели 3 "Оценка состояния минерально-сырьевой базы и ее развитие":
- Доля месторождений водоснабжающих организаций с оценкой и государственной экспертизой запасов пресной подземной воды, используемой для питьевого водоснабжения населения, выполненной за счет государственной поддержки в форме субсидии, в общем количестве месторождений, на оценку запасов пресной подземной воды которых водоснабжающие организации имеют право получения государственной поддержки в форме субсидии.
Система показателей, позволяющих оценить степень достижения целей и решение задач Программы, их плановые и целевые значения приведены в приложении 2 к Программе.
Раздел 5.Оценка неблагоприятных факторов реализации государственной программы Тюменской области
Негативное влияние на решение программных задач и достижение запланированных результатов Программы может оказать воздействие внешних неблагоприятных факторов, снижающих эффективность ее реализации:
- ухудшение финансово-экономической ситуации, сокращение уровня бюджетного финансирования Программы;
- сокращение финансирования геологоразведочных работ, проводимых на лицензионных участках, возникшее вследствие колебаний цен на сырьевые товары;
- негативные и опасные процессы и явления природного характера, носящие Чрезвычайная_ситуация" чрезвычайный характер;
- изменения законодательства на федеральном уровне.
В целях управления указанными рисками в процессе реализации Программы предусматриваются меры, направленные на уменьшение вероятности их воздействия:
- развитие эффективной системы управления Программой на основе четкого распределения функций и обязанностей ответственного исполнителя и соисполнителей программных мероприятий;
- принятие срочных управленческих решений и привлечение дополнительных финансовых ресурсов;
- проведение анализа исполнения Программы с дальнейшим пересмотром ее мероприятий и показателей результативности;
- оптимизация и перераспределение объемов финансирования по мероприятиям в целях снижения воздействия негативных факторов на выполнение программных показателей.