Приложение к Постановлению от 16.01.2006 г № 5-П Положение
Положение о порядке установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности 1. общие положения
1.1.Настоящее Положение определяет порядок установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности, в результате которого причинен вред жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (в дальнейшем - строительство) объектов здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов транспортной инфраструктуры, торговли, общественного питания, объектов делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектов жилищного фонда (за исключением объектов индивидуального жилищного строительства), не являющихся особо опасными, технически сложными и уникальными объектами (далее - объекты капитального строительства).
1.2.Установление причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности осуществляется в целях:
устранения нарушения законодательства о градостроительной деятельности;
определения круга лиц, которым причинен вред в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности;
определения лиц, допустивших нарушения законодательства о градостроительной деятельности, и обстоятельств, указывающих на их виновность;
обобщения и анализа установленных причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности в целях разработки предложений для принятия мер по предупреждению подобных нарушений;
использования материалов по установлению причин нарушений законодательства о градостроительной деятельности при разработке проектов нормативных правовых актов в области градостроительства, региональных нормативов градостроительного проектирования Тюменской области.
2.Сообщения о случаях причинения вреда жизни или здоровью
физических лиц, имуществу физических или юридических лиц
в результате нарушения законодательства
о градостроительной деятельности
2.1.Лица, осуществляющие строительство объектов капитального строительства, на которых допущены нарушения законодательства о градостроительной деятельности, повлекшие причинение вреда, должны немедленно передать сообщение о факте нарушения в главное управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области, а в случаях причинения вреда жизни и здоровью физических лиц - кроме того в органы прокуратуры по месту нахождения объекта капитального строительства, на котором допущены нарушения законодательства о градостроительной деятельности, в органы гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, государственную инспекцию труда.
2.2.После создания технической комиссии лицо, осуществляющее строительство объекта капитального строительства, представляет в эту комиссию дополнительную информацию, содержащую следующие сведения: полное наименование и состояние объекта капитального строительства, наименование организации заказчика, подрядчика, проектировщика, эксплуатирующей организации с указанием их места нахождения и руководителей, место расположения объекта капитального строительства (почтовый или строительный адрес), время, характер и размер причиненного вреда, сведения о пострадавших и погибших, обстоятельства причинения вреда жизни и здоровью, имуществу, сведения о вероятной причине причинения вреда, а также документы (справки, сведения), связанные с проведением инженерных изысканий, выполнением работ по проектированию, строительству в отношении объекта капитального строительства, образцы (пробы) применяемых строительных материалов (конструкций).
3.Порядок установления причин нарушения
законодательства о градостроительной деятельности
3.1.Причины нарушения законодательства о градостроительной деятельности, повлекшего причинение вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, устанавливаются технической комиссией.
3.2.Техническая комиссия создается приказом главного управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области в случаях причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, значительного вреда имуществу физических или юридических лиц в процессе строительства объектов капитального строительства, указанных в пункте 1.1 настоящего Положения.
3.3.Поводом для рассмотрения вопроса о создании технической комиссии являются:
заявление физического или юридического лица либо их представителей о причинении вреда с приложением документов, подтверждающих факт причинения вреда (материалы фотосъемки, видеозаписи и т.д.) при строительстве объекта капитального строительства;
извещение лица, осуществляющего строительство, о возникновении аварийной ситуации при строительстве объекта капитального строительства, повлекшей за собой причинение вреда;
документы государственных органов и (или) органов местного самоуправления, содержащие сведения о нарушении законодательства о градостроительной деятельности, повлекшем за собой причинение вреда;
сведения о нарушении законодательства о градостроительной деятельности, повлекшем за собой причинение вреда, полученные из других источников.
3.4.Решение о создании технической комиссии или отказе в ее создании принимает главное управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области не позднее 10 дней со дня причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц.
3.5.Основаниями для отказа в создании технической комиссии являются:
- отсутствие выполнения работ по строительству объектов капитального строительства, указанных в пункте 1.1 настоящего Положения;
- отсутствие подтверждения факта причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности в отношении объектов капитального строительства, указанных в пункте 1.1 настоящего Положения;
- отсутствие значительного размера вреда, причиненного имуществу физического или юридического лица.
Уведомление об отказе в создании технической комиссии в течение 5 дней со дня принятия такого решения направляется (вручается) лицу (органу), указанному в пункте 3.3 настоящего Положения.
3.6.В состав технической комиссии включаются:
представители главного управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области: управления градостроительной политики, управления строительства и строительной индустрии, управления инспекции государственного строительного надзора по Тюменской области;
органа местного самоуправления, на территории которого находится объект капитального строительства;
органов, уполномоченных на проведение государственной экспертизы проектной документации.
Возглавляет работу технической комиссии заместитель начальника главного управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области.
3.7.В качестве наблюдателей в работе технической комиссии могут принимать участие заинтересованные лица (застройщик, заказчик, лицо, выполняющее инженерные изыскания, лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, лицо, осуществляющее строительство, либо их представители, представители специализированной экспертной организации в области проектирования и строительства) и представители граждан и их объединений.
Лица, участвующие в работе технической комиссии в качестве наблюдателей, в случае несогласия с заключением могут оспорить его в судебном порядке.
3.8.Приказом о создании технической комиссии устанавливается срок ее работы. Максимальный срок установления причин нарушений законодательства о градостроительной деятельности не может превышать трех месяцев.
3.9.Техническая комиссия для установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности:
3.9.1.запрашивает и изучает материалы инженерных изысканий, всю исходно-разрешительную и проектную документацию, на основании которой осуществляется строительство объекта капитального строительства;
3.9.2.устанавливает наличие документов, подтверждающих согласование проектной документации в соответствии с действующим законодательством, наличие положительных заключений государственных экспертиз проектной документации, наличие других необходимых для строительства объекта капитального строительства документов;
3.9.3.осуществляет проверку исполнительной документации по объекту капитального строительства;
3.9.4.проверяет, направлялась ли лицом, осуществляющим строительство, информация о начале строительства и об окончании очередного этапа строительства объекта в орган, осуществляющий государственный строительный надзор, если осуществление такого надзора предусмотрено законодательством;
3.9.5.устанавливает соответствие физических и юридических лиц, осуществляющих проектирование, строительство (либо выполняющих отдельные виды работ) объекта капитального строительства, требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к таким лицам;
3.9.6.производит осмотр объекта капитального строительства, на котором допущено причинение вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, с целью проверки соответствия строительства выданному разрешению на строительство, проектной документации, строительным нормам и правилам, техническим регламентам, требованиям градостроительного плана земельного участка;
3.9.7.устанавливает факт нарушения законодательства о градостроительной деятельности, определяет существо нарушений, а также обстоятельства, их повлекшие;
3.9.8.предпринимает все необходимые действия для установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности;
3.9.9.устанавливает причинно-следственную связь между нарушением законодательства о градостроительной деятельности и возникновением вреда, а также обстоятельства, указывающие на виновность лиц.
3.10.По результатам работы технической комиссии составляется заключение, содержащее выводы:
1) о причинах нарушения законодательства о градостроительной деятельности, в результате которого был причинен вред жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, и о его размерах;
2) об обстоятельствах, указывающих на виновность лиц;
3) о необходимых мерах по восстановлению благоприятных условий жизнедеятельности человека.
В случае если техническая комиссия приходит к отрицательным выводам в отношении вопросов, указанных в пунктах 3.9.7 и 3.9.9 настоящего Положения, составляется заключение, в котором не указываются выводы о размере причиненного вреда, а также предложения о мерах по восстановлению благоприятных условий жизнедеятельности человека.
3.11.Заключение составляется по форме, согласно приложению к настоящему Положению, утверждается приказом главного управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области и направляется в срок не более семи дней после его утверждения лицу, осуществляющему строительство объекта капитального строительства, для устранения причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности, повлекшего причинение вреда.
3.12.Техническая комиссия при выявлении фактов административных правонарушений направляет информацию в органы в соответствии с их компетенцией для решения вопроса о привлечении лиц, допустивших правонарушения, к административной ответственности.
3.13.Заключение, указанное в пункте 3.11 настоящего Положения, в недельный срок после его утверждения подлежит опубликованию главным управлением строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области в средствах массовой информации в установленном порядке.