Приложение к Постановлению от 06.10.2016 г № 636 Порядок
Порядок предоставления субсидии на компенсацию расходов (возмещение затрат), связанных с оказанием транспортных услуг
Раздел I.Общие положения
1.Порядок предоставления субсидии на компенсацию расходов (возмещение затрат), связанных с оказанием транспортных услуг (далее - Порядок), определяет цель, условия и порядок предоставления субсидии, критерии отбора юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, имеющих право на получение субсидии, порядок возврата субсидии, а также положения об обязательной проверке соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии.
2.Субсидия из бюджета города Ялуторовска на компенсацию расходов (возмещение затрат) юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, в связи с оказанием транспортных услуг населению автомобильным транспортом общего пользования по внутримуниципальным маршрутам в городском и пригородном (дачном) сообщениях (далее - Субсидия), предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных решением Ялуторовской городской Думы.
3.Субсидия предоставляется юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, с которыми по результатам открытого конкурса заключен договор на право осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа по внутримуниципальным маршрутам городского и пригородного (дачного) сообщениях города Ялуторовска (далее - Получатель субсидии).
4.Предоставление субсидии осуществляется в соответствии с Федеральным законодательством, законодательством Тюменской области, муниципальными правовыми актами города Ялуторовска и Порядком.
Раздел II.Цель предоставления субсидии
5.Субсидия предоставляется Получателю субсидии в целях компенсации расходов (возмещения затрат), в связи с оказанием транспортных услуг населению автомобильным транспортом общего пользования по внутримуниципальным маршрутам в городском и пригородном (дачном) сообщениях по регулируемым тарифам.
Раздел III.Критерии отбора получателя субсидии, условия и порядок предоставления субсидии
6.Получатель субсидии должен соответствовать следующим критериям:
а) осуществление услуг регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования по внутримуниципальным маршрутам в городских и пригородных (дачных) сообщениях с посадкой и высадкой в установленных остановочных пунктах по маршрутной сети в объемах, согласованных Главным управлением строительства Тюменской области и утвержденных Администрацией города Ялуторовска;
б) ведение раздельного учета доходов и расходов деятельности по осуществлению регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования по субсидируемым маршрутам от прочей деятельности;
в) не находится в стадии процедуры ликвидации (реорганизации), не иметь решений арбитражных судов о признании юридического лица несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства.
7.Для рассмотрения возможности получения субсидии юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающий транспортные услуги населению автомобильным транспортом общего пользования, направляет на имя Главы муниципального образования город Ялуторовск следующие документы:
а) заявление о предоставлении субсидии установленной формы, согласно приложению N 1 к Порядку;
б) документ о постановке юридического лица, индивидуального предпринимателя на учет в налоговом органе по месту нахождения лица (заверенная копия);
в) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц) или из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей) (заверенная копия);
г) расчет субсидии на компенсацию расходов (возмещение затрат), в связи с оказанием транспортных услуг населению автомобильным транспортом общего пользования по внутримуниципальным маршрутам в городском и пригородном (дачном) сообщениях, подтверждающий плановые затраты Получателя субсидии в разрезе маршрутов.
8.Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству и газификации Администрации города Ялуторовска (далее - Комитет по ЖКХ) рассматривает документы, указанные в пункте 7 Порядка, в течение 30 календарных дней с момента их регистрации.
9.Решение об отказе в предоставлении субсидии принимается в следующих случаях:
а) несоответствие критериям, установленным пунктом 6 Порядка;
б) представление неполного перечня документов, указанных в пункте 7 Порядка;
в) предоставление недостоверных сведений в документах, указанных в пункте 7 Порядка.
10.Повторное обращение с заявлением в Комитет по ЖКХ допускается после устранения оснований для отказа в предоставлении субсидии.
11.При условии соответствия критериям, установленным пунктом 6 Порядка, и наличия документов, указанных в пункте 7 Порядка, между Получателем субсидии, Администрацией города Ялуторовска и МКУ "Стройзаказчик" заключается договор о предоставлении субсидии (далее - Договор), в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных сводной бюджетной росписью.
12.Согласование Договора со структурными подразделениями и должностными лицами Администрации города Ялуторовска обеспечивает Комитет по ЖКХ.
13.Договор должен предусматривать:
а) цель, условия, сроки и размер предоставляемой субсидии;
б) порядок предоставления субсидии и отчетности об использовании субсидии;
в) основания и порядок возврата субсидии в случаях и на условиях, предусмотренных разделом V Порядка;
г) ответственность за несоблюдение сторонами условий соглашения;
д) согласие Получателя субсидии на осуществление проверок соблюдения Получателем субсидии условий, цели и порядка предоставления субсидии.
14.Срок действия Договора устанавливается в пределах финансового года и действует в части расчетов до их полного исполнения.
Раздел IV.Порядок расчета субсидии
15.Администрация города Ялуторовска ежегодно до 1 октября утверждает объемы транспортной работы по маршрутам на очередной год и согласовывает с Главным управлением строительства Тюменской области.
16.Расчет годовой субсидии на компенсацию расходов (возмещение затрат) в связи с оказанием транспортных услуг населению автомобильным транспортом общего пользования по внутримуниципальным маршрутам в городском и пригородном (дачном) сообщениях в разрезе маршрутов проводится по формуле:
С = Р + (Р * R) - Д, где:
С - годовая субсидия на компенсацию расходов (возмещение затрат) в разрезе маршрутов, руб.;
Р - плановые годовые расходы на услуги перевозки пассажиров в разрезе маршрутов, рассчитанные в соответствии с Методикой формирования тарифов на услуги перевозки пассажиров автомобильным транспортом в разрезе маршрутов, утвержденные нормативно-правовым актом Правительства Тюменской области;
R - уровень рентабельности, %% (не более 10%%);
Д - доходы, полученные от перевезенного планового годового количества пассажиров в разрезе маршрутов, определенного по формуле:
Д = П * Т, где:
П - плановое годовое количество перевезенных пассажиров в разрезе маршрутов, согласованное с Главным управлением строительства Тюменской области и утвержденное Администрацией города Ялуторовска;
Т - среднегодовая провозная плата на планируемый период, руб.
17.Расчет среднегодовой стоимости 1 рейса в разрезе маршрутов определяется по формуле:
Сп = С / П, где
Сп - среднегодовая стоимость 1 рейса, руб.;
С - годовая субсидия на компенсацию расходов (возмещение затрат) в разрезе маршрутов, руб.;
П - плановое годовое количество рейсов в разрезе маршрутов, согласованных с Главным управлением строительства Тюменской области и утвержденный Администрацией города Ялуторовска.
18.Ежемесячная субсидия на компенсацию расходов (возмещение затрат) определяется на основании ежемесячного отчета об объемах перевозки пассажиров и фактически выполненных рейсах по маршрутной сети в разрезе маршрутов:
См = Пф * Сп, где
См - месячная субсидия на компенсацию расходов, руб.;
Пф - фактическое количество выполненных рейсов в разрезе маршрутов, рейс;
Сп - среднегодовая стоимость 1 рейса, руб.
19.Предоставление субсидии осуществляется ежемесячно в размерах принятых к исполнению сумм путем перечисления денежных средств в соответствии с Договором.
20.Получатель субсидии ежемесячно, не позднее 5 числа месяца, следующего за истекшим, сдает в Комитет по ЖКХ документы (согласно Договору), необходимые для подтверждения получения субсидии.
21.Субсидия перечисляется до 20 числа на расчетный счет Получателя субсидии, открытый в установленном порядке в кредитной организации.
22.Расчет суммы субсидии за декабрь текущего года направляется в Комитет по ЖКХ не позднее 20 декабря текущего года. Расчет предоставляется с учетом прогнозной оценки потребности средств на предоставление субсидии, исходя из ожидаемого выполнения предоставляемых услуг на конец текущего года.
23.Получатель субсидии в срок до 20 января текущего финансового года предоставляет пакет документов согласно договору за фактически оказанные услуги в декабре. В случае, если объем предоставленной субсидии за декабрь предыдущего финансового года превышает указанный в расчете суммы субсидии за данный период, сумма превышения подлежит возврату в бюджет города Ялуторовска до 31 января текущего финансового года. В случае, если объем предоставленной субсидии за декабрь предыдущего финансового года меньше, чем указан в расчете суммы субсидии за данный период, недостающая сумма подлежит выплате из бюджета города Ялуторовска в течение первого квартала текущего года в пределах предусмотренного финансирования по договору о предоставлении субсидии предыдущего финансового года.
Раздел V.Порядок возврата субсидии
24.Субсидия подлежит возврату в бюджет города Ялуторовска в следующих случаях:
а) неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по Договору;
б) нарушение Получателем субсидии Порядка предоставления субсидии;
в) нецелевого использования субсидии.
Указанные случаи устанавливаются актом проверки Комитета по ЖКХ.
25.Денежные средства, подлежащие возврату, перечисляются Получателем субсидии в бюджет города Ялуторовска в течение трех банковских дней с момента получения уведомления о возврате денежных средств.
26.При отказе от добровольного возврата, субсидия взыскивается в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Раздел VI.Контроль
27.Администрация города Ялуторовска осуществляет контроль за соблюдением условий, цели и порядка предоставления субсидии в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, муниципальными правовыми актами и Порядком. Уполномоченным органом на проведение контроля определен Комитет по ЖКХ.
28.Получатель субсидии несет ответственность за своевременность и достоверность представленных документов, за целевое и своевременное использование бюджетных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации.
29.Получатель субсидии ведет учет полученной им из бюджета города Ялуторовска субсидии, а также учет ее использования в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными документами по ведению бухгалтерского учета.
30.Комитет по ЖКХ осуществляет проверки в форме:
а) камеральных проверок соблюдения Получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии, которые проводятся без выезда к месту нахождения Получателя субсидии в течение 10 рабочих дней со дня получения документации, предоставленных по запросу.
По результатам камеральной проверки оформляется акт, который подписывается руководителем контрольной группы, проводившим камеральную проверку, не позднее последнего дня срока проведения камеральной проверки;
б) выездных проверок соблюдения Получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии. Выездные проверки проводятся по месту нахождения Получателя субсидии. Срок проведения выездной проверки не может превышать 20 рабочих дней со дня начала проверки. Результаты выездной проверки оформляются актом в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня окончания выездной проверки.
Акт выездной проверки подписывается руководителем контрольной группы, а также руководителем и главным бухгалтером (либо уполномоченными на это лицами) Получателя субсидии.
Руководитель Получателя субсидии вправе в течение 5 рабочих дней со дня получения акта проверки направить свои возражения и замечания руководителю контрольной группы, которые приобщаются к акту выездной проверки и являются их неотъемлемой частью. Заключение руководителя контрольной группы на поступившие возражения и замечания направляется руководителю получателя субсидии в течение 10 рабочих дней со дня получения указанных возражений и замечаний.
31.Решение о проведении выездной, камеральной проверок (далее - Проверки) принимается руководителем Комитета по ЖКХ и оформляется приказом, в котором указываются наименование Получателя субсидии, тема проверки, проверяемый период, руководитель контрольной группы, перечень лиц, уполномоченных на проведение проверки, срок проведения проверки.
32.Основаниями для подготовки приказа о проведении проверок являются:
а) план выездных, камеральных проверок на очередной финансовый год (далее - План проверок), который представляется в комитет финансов Администрации города Ялуторовска. План проверок включает в себя перечень получателей субсидий, в отношении которых планируется осуществить проверки в следующем финансовом году, тему проверки, проверяемый период, дату предыдущей проверки, срок проведения проверки, исполнителей;
б) поступившие поручения от Главы муниципального образования город Ялуторовск, заместителей Главы города Ялуторовска (внеплановая проверка).
33.При формировании Плана проверок необходимо учитывать:
а) информацию о планируемых (проводимых) органами муниципального финансового контроля (контрольно-счетной палатой города Ялуторовска, комитетом финансов Администрации города Ялуторовска) проверках;
б) количество получателей;
в) периодичность проведения выездных проверок, которая должна составлять не реже одного раза в 3 года.
34.Комитет по ЖКХ привлекает к проведению проверок специалистов подведомственных ему муниципальных учреждений.
35.Комитет по ЖКХ направляет отчет о проведенных камеральных проверках ежеквартально в комитет финансов Администрации города Ялуторовска не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по форме согласно приложению N 2 к Порядку.
36.Лица, осуществляющие выездную проверку, имеют право:
а) при проведении выездных проверок беспрепятственно по предъявлении копии приказа о проведении выездной проверки посещать территорию и помещения, которые занимает Получатель субсидии, в отношении которого осуществляется проверка, требовать предъявления поставленных товаров, результатов выполненных работ, услуг;
б) знакомиться с документами и материалами (как на бумажном носителе, так и хранящимися в электронной форме в базах данных получателя субсидии), относящимися к предмету проверки;
в) в пределах своей компетенции запрашивать от руководителей и других должностных лиц Получателя субсидии представления письменных объяснений по фактам нарушений, выявленных при проведении проверки.
37.Лица, осуществляющие выездную проверку, обязаны:
а) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений в установленной сфере деятельности;
б) соблюдать требования нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности;
в) знакомить руководителя или уполномоченное должностное лицо Получателя субсидии с копией приказа на проведение проверки, а также с результатами проверки (актом);
г) сохранять государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, ставшую им известной при проведении проверок;
д) проводить контрольные мероприятия объективно и достоверно отражать их результаты в соответствующем акте, заключении.
Должностные лица, осуществляющие проверки, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Должностные лица, осуществляющие проверки, не вправе вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность проверяемого получателя, а также разглашать информацию, полученную при проведении проверок, предавать гласности свои выводы до завершения проверок и составления соответствующих актов.