Постановление от 19.12.2016 г № 491-ПК
О внесении изменений в постановление Администрации города Тюмени от 13.08.2012 N 106-пк
На основании Федерального закона от 03.07.2016 N 277-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и Федеральный закон "О стратегическом планировании в Российской Федерации", руководствуясь статьей 58 Устава города Тюмени, Администрация города Тюмени постановила:
1.Внести в постановление Администрации города Тюмени от 13.08.2012 N 106-пк "Об утверждении Административного регламента проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля в области торговой деятельности" (с изменениями, внесенными постановлениями Администрации города Тюмени от 28.12.2012 N 158-пк, от 25.11.2013 N 162-пк, от 03.02.2014 N 11-пк, от 10.07.2014 N 106-пк, от 09.02.2015 N 25-пк, от 16.11.2015 N 257-пк, от 21.12.2015 N 318-пк, от 27.06.2016 N 190-пк) следующие изменения:
а) в наименовании постановления, пункте 1 постановления, наименовании приложения к постановлению после слов "индивидуальных предпринимателей" дополнить словами ", организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений";
б) пункт 1.1 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:
"1.1. Наименование муниципальной функции: проведение проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, организация и проведение мероприятий по профилактике нарушений при осуществлении муниципального контроля в области торговой деятельности (далее - муниципальная функция, муниципальный контроль).";
в) абзац третий пункта 1.2, пункты 2.1 - 2.6, пункт 3.3.2, пункты 4.5 - 4.9, пункты 5.4 - 5.10 приложения к постановлению исключить;
г) пункт 1.2.1 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:
"1.2.1. Департамент при исполнении муниципальной функции взаимодействует по системе межведомственного электронного взаимодействия Тюменской области с:
а) Федеральной налоговой службой России, в части предоставления сведений из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;
б) Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии России, в части предоставления выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (содержащая общедоступные сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости);
в) Министерством внутренних дел Российской Федерации, в части предоставления сведений о регистрации по месту жительства либо по месту пребывания гражданина;
г) департаментом имущественных отношений Тюменской области, в части предоставления копий правоустанавливающих документов на земельные участки.";
д) приложение к постановлению дополнить пунктом 1.2.2 следующего содержания:
"1.2.2. Межведомственное информационное взаимодействие с государственными органами, указанными в подпунктах "а" - "в" пункта 1.2.1 Регламента, в распоряжении которых находятся документы и (или) информация, необходимые для проведения проверки и включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень, осуществляется в порядке и сроки, установленные Правительством Российской Федерации.
Межведомственное информационное взаимодействие с органами, указанными в подпункте "г" пункта 1.2.1 Регламента, осуществляется в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тюменской области, муниципальными правовыми актами города Тюмени и соответствующими соглашениями.";
е) пункт 1.3 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:
"1.3. Муниципальная функция исполняется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами, непосредственно регулирующими ее осуществление:
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 2003. N 40;
Федеральный закон от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" // Российская газета. 2009. N 253;
Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" // Собрание законодательства РФ. 2008. N 52 (ч. 1). Ст. 6249;
Постановление Правительства РФ от 18.04.2016 N 323 "О направлении запроса и получении на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия" // Собрание законодательства РФ. 2016. N 17;
распоряжение Правительства РФ от 19.04.2016 N 724-р "Об утверждении перечня документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля (надзора) при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация" // Собрание законодательства РФ. 2016. N 18;
приказ Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" // Российская газета. 2009. N 85;
Кодекс Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 N 55 // Парламентская газета "Тюменские известия".
2007. N 242;
Закон Тюменской области от 05.07.2001 N 354 "О регулировании торговой деятельности в Тюменской области" // Парламентская газета "Тюменские известия". 2001. N 136;
постановление Правительства Тюменской области от 19.12.2011 N 467-п "Об осуществлении межведомственного информационного взаимодействия с использованием автоматизированной системы межведомственного электронного взаимодействия Тюменской области при предоставлении государственных и муниципальных услуг в Тюменской области" //Тюменская область сегодня, 2011, N 244;
постановление Администрации города Тюмени от 28.01.2010 N 11-пк "О порядке размещения временных объектов на территории города Тюмени" // Тюменский курьер. 2010. N 5, спецвыпуск;
постановление Администрации города Тюмени от 28.12.2012 N 160-пк "Об утверждении Схемы размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности" // Тюменский курьер N 1, 2013, спецвыпуск.";
ж) приложение к постановлению дополнить пунктом 1.4.1 следующего содержания:
"1.4.1. В целях предупреждения нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, Департамент в порядке, установленном Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ), нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемой программой профилактики нарушений.";
з) в подпункте "г" пункта 1.6 приложения к постановлению слова "от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон" исключить;
и) пункт 1.7 приложения к постановлению дополнить подпунктом "е" следующего содержания:
"е) запрашивать и получать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия.";
к) подпункт "в" пункта 1.9 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:
"в) обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц Департамента на объекты, используемые субъектами проверки при осуществлении торговой деятельности;";
л) пункт 3.2.1 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:
"3.2.1. Основанием для принятия решения о проведении плановой проверки является ежегодный план проведения плановых проверок (далее - план проверок), утверждаемый по форме, в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от N 294-ФЗ, Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
Для подготовки плана проверок осуществляется направление межведомственных запросов, предусмотренных пунктом 1.2.1 Регламента.
План проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Администрации города Тюмени в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".";
м) приложение к постановлению дополнить пунктом 3.2.11 следующего содержания:
"3.2.11. По решению директора Департамента, в случаях, установленных частью 3.4 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются.";
н) пункт 3.3.1 приложения к постановлению дополнить абзацем следующего содержания:
"В ходе подготовки к проверке должностное лицо, уполномоченное на ее проведение (далее - должностное лицо), определяет перечень документов, которые необходимо изучить для достижения целей и задач проверки, а также осуществляет межведомственное информационное взаимодействие с органами, указанными в пункте 1.2 Регламента.";
о) пункт 3.3.3 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:
"3.3.3. При подготовке к плановой проверке должностное лицо вручает копию приказа о проведении проверки субъекту проверки (представителю) либо направляет копию приказа о проведении проверки в адрес субъекта проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Департамент или иным доступным способом не позднее чем за 3 рабочих дня до даты начала проведения проверки.";
п) в пункте 3.3.5 приложения к постановлению слова "пунктом 1, подпунктом "в" пункта 2 части 2" заменить словами "частью 2";
р) в пункте 3.4.6 приложения к постановлению слова ", в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации" исключить;
с) пункт 3.4.9 приложения к постановлению дополнить вторым абзацем следующего содержания:
"В случае, если выездной проверке предшествовало проведение документарной проверки, запрещается требовать от субъекта проверки представления документов и (или) информации, которые были представлены им в ходе проведения документарной проверки.";
т) приложение к постановлению дополнить пунктом 3.5.11 следующего содержания:
"3.5.11. В случае, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо Департамента составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки директор Департамента принимает решение о проведении в отношении таких юридического лица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.";
у) в пункте 5.1 приложения к постановлению слова ", установленном настоящей главой" исключить;
ф) пункт 5.3 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:
"5.3. Жалоба подлежит регистрации в день ее поступления и рассматривается Департаментом в течение 30 календарных дней со дня ее регистрации.";
х) приложения 1, 2 к Регламенту изложить в редакции согласно приложениям 1, 2 к настоящему постановлению соответственно.
2.Установить, что подпункты "а", "б", абзац пятый подпункта "г", подпункты "ж", "л", "м", "о", "р", "с", "т" пункта 1 настоящего постановления вступают в силу с 01.01.2017.
3.Пресс-службе Администрации города Тюмени административного департамента опубликовать настоящее постановление в сетевом издании "Официальные документы города Тюмени" (www.tyumendoc.ru) и разместить его на официальном сайте Администрации города Тюмени в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Глава Администрации города
А.В.МООР