Приложение к Постановлению от 14.08.2017 г № 455-ПК Порядок
Порядок предоставления субсидии общественным объединениям пожарной охраны, участвующим в профилактике пожаров на территории города Тюмени
1.1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 16 Федерального закона от 06.05.2011 N 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране", Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2017 N 541 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями" и регулирует порядок предоставления субсидии на материальное стимулирование деятельности добровольных пожарных, участвующих в профилактике пожаров на территории города Тюмени, за счет средств бюджета города Тюмени.
1.2.Для целей настоящего Порядка применяются следующие понятия:
а) главный распорядитель как получатель бюджетных средств (далее - главный распорядитель) - Администрация города Тюмени, являющаяся главным распорядителем средств бюджета города Тюмени, получателем средств бюджета города Тюмени, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии на соответствующий финансовый год и плановый период, в лице административного департамента Администрации города Тюмени;
б) уполномоченный орган - департамент безопасности жизнедеятельности Администрации города Тюмени, осуществляющий от имени главного распорядителя бюджетных средств действия, предусмотренные настоящим Порядком;
в) субсидия - средства бюджета города Тюмени, предоставляемые получателю субсидии на цели, предусмотренные настоящим Порядком;
г) получатель субсидии - общественное объединение пожарной охраны, созданное в соответствии с Федеральным законом от 06.05.2011 N 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране" в форме общественной организации, зарегистрированное в качестве юридического лица и участвующее в профилактике пожаров на территории города Тюмени.
Иные понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в тех же значениях, что и в нормативных правовых актах Российской Федерации, Тюменской области и муниципальных правовых актах города Тюмени.
1.3.Цель предоставления субсидии - материальное стимулирование деятельности добровольных пожарных, участвующих в профилактике пожаров на территории города Тюмени.
2.Условия и порядок предоставления субсидии
2.1.Субсидия предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете города Тюмени на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных до главного распорядителя на цель, установленную настоящим Порядком.
2.2.Планирование бюджетных ассигнований для предоставления субсидии в соответствии с настоящим Порядком осуществляется на основании годового расчета участия добровольных пожарных в профилактике пожаров на территории города Тюмени, утвержденного руководителем уполномоченного органа по форме, утвержденной уполномоченным органом.
Распределение бюджетных средств, планируемых для предоставления субсидии на очередной финансовый год, между получателями субсидии осуществляется пропорционально, исходя из общего количества человеко-часов, определенных заданием.
2.3.Уполномоченный орган не позднее 15 февраля текущего года размещает на официальном сайте Администрации города Тюмени в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет":
предложение получателям субсидии о заключении договора о предоставлении субсидии, которое составляется по форме, утвержденной уполномоченным органом (далее - предложение), с приложением задания;
форму договора о предоставлении субсидии, которая разрабатывается и утверждается департаментом финансов и налоговой политики Администрации города Тюмени в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Общими требованиями к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 07.05.2017 N 541.
Получатели субсидии в течение 10 рабочих дней со дня размещения предложения предоставляют в ходе личного приема в уполномоченный орган заявления о предоставлении субсидии (далее - заявление) и документы, указанные в пункте 2.4 настоящего Порядка.
В случае если в указанный срок в уполномоченный орган не поступило ни одного заявления, уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня окончания срока повторно размещает на официальном сайте Администрации города Тюмени в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" предложение.
Действие, указанное в абзаце пятом настоящего пункта, реализуется уполномоченным органом неоднократно в течение финансового года до тех пор, пока не поступит одно или несколько заявлений от получателей субсидии с приложением документов, предусмотренных пунктом 2.4 настоящего Порядка.
В случае внесения изменений Тюменской городской Думой в решение о бюджете города Тюмени на очередной финансовый год и плановый период в части увеличения расходов бюджета на предоставление субсидии, уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня принятия Тюменской городской Думой такого решения размещает на официальном сайте Администрации города Тюмени в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" предложение.
В случае досрочного расторжения договора о предоставлении субсидии с получателем субсидии, уполномоченный орган в пределах остатков субсидии, подлежащих возврату в бюджет города Тюмени, в течение 10 рабочих дней со дня зачисления остатков субсидии в связи с расторжением такого договора размещает на официальном сайте Администрации города Тюмени в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" предложение. При этом обязательным условием использования указанных остатков субсидии является требование их использования в финансовом году, в течение которого такие остатки были возвращены в бюджет города Тюмени.
2.4.Перечень документов, предоставляемых получателем субсидии в уполномоченный орган для получения субсидии:
а) заявление, в котором указываются следующие сведения:
наименование получателя субсидии;
почтовый адрес, номер телефона/факсимильной связи, адрес электронной почты (при наличии) получателя субсидии;
номер реестровой записи, под которым в реестр общественных объединений пожарной охраны включены сведения о получателе субсидии;
фамилия, имя, отчество представителя получателя субсидии;
сведения о документе, удостоверяющем личность представителя получателя субсидии (вид документа, серия и номер документа, кем выдан документ, дата выдачи документа);
счет получателя субсидии, на который в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации подлежит перечислению субсидия;
способ направления уведомлений, указанных в пунктах 2.9, 2.12 настоящего Порядка, договора о предоставлении субсидии;
б) документ, удостоверяющий личность представителя получателя субсидии (подлежит возврату представителю получателя субсидии после удостоверения его личности при личном обращении);
в) документ, удостоверяющий полномочия представителя получателя субсидии (предоставление указанного документа не требуется, в случае если от имени юридического лица обращается лицо, имеющее право действовать без доверенности);
г) документ, удостоверяющий полномочия представителя получателя субсидии на подписание договора о предоставлении субсидии.
2.5.Документы, предусмотренные подпунктами "б" - "г" пункта 2.4 настоящего Порядка, предоставляются либо в двух экземплярах, один из которых подлинник, представляемый для обозрения и подлежащий возврату, другой - копия документа, либо в виде нотариально засвидетельствованных копий документов.
2.6.При приеме документов специалист уполномоченного органа:
а) проверяет наличие документов, предусмотренных пунктом 2.4 настоящего Порядка;
б) осуществляет проверку представленных документов на соответствие требованиям, установленным пунктом 2.5 настоящего Порядка, заверение копий путем проставления штампа уполномоченного органа с указанием фамилии, инициалов и должности специалиста, даты (за исключением документов, засвидетельствованных в нотариальном порядке);
в) регистрирует документы в соответствии с муниципальным правовым актом Администрации города Тюмени по документационному обеспечению управления в Администрации города Тюмени (далее - Инструкция по документационному обеспечению).
2.7.Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня регистрации в уполномоченном органе документов, предусмотренных пунктом 2.4 настоящего Порядка:
осуществляет формирование и получение электронной выписки из Единого государственного реестра юридических лиц на официальном сайте Федеральной налоговой службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
осуществляет подготовку и направление в письменной форме запроса в уполномоченный орган государственной власти о предоставлении выписки из реестра общественных объединений пожарной охраны.
Уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня получения выписки из реестра общественных объединений пожарной охраны проверяет достоверность сведений, содержащихся в представленных (полученных) документах, путем их анализа и сопоставления, проверяет наличие оснований для отказа в предоставлении субсидии, указанных в подпунктах "а" - "д" пункта 2.8 настоящего Порядка, и принимает одно из следующих решений:
при отсутствии оснований для отказа получателю субсидии в предоставлении субсидии, предусмотренных подпунктами "а" - "д" пункта 2.8 настоящего Порядка, - о заключении договора о предоставлении субсидии;
при наличии оснований для отказа получателю субсидии в предоставлении субсидии, предусмотренных подпунктами "а" - "д" пункта 2.8 настоящего Порядка, - об отказе в заключении договора о предоставлении субсидии.
2.8.Основаниями для отказа получателю субсидии в предоставлении субсидии являются:
а) непредставление (предоставление не в полном объеме) получателем субсидии документов, указанных в пункте 2.4 настоящего Порядка;
б) предоставление получателем субсидии документов по истечении срока, указанного в абзаце четвертом пункта 2.3 настоящего Порядка;
в) несоответствие документов требованиям, установленным в пункте 2.5 настоящего Порядка;
г) недостоверность сведений, содержащихся в представленных (полученных) документах;
д) обратившееся лицо не относится к категории получателя субсидии;
е) неявка получателя субсидии для подписания договора в установленный срок или отказ получателя субсидии от подписания договора.
2.9.При наличии оснований для отказа получателю субсидии в предоставлении субсидии, предусмотренных подпунктами "а" - "д" пункта 2.8 настоящего Порядка, уполномоченный орган в пределах срока, установленного абзацем первым пункта 2.7 настоящего Порядка, направляет получателю субсидии уведомление об отказе в заключении договора о предоставлении субсидии с обоснованием причин отказа в предоставлении субсидии способом, указанным в заявлении.
2.10.При отсутствии оснований для отказа получателю субсидии в предоставлении субсидии, предусмотренных подпунктами "а" - "д" пункта 2.8 настоящего Порядка, уполномоченный орган в пределах срока, указанного в абзаце первом пункта 2.7 настоящего Порядка, осуществляет расчет субсидии и подготовку проекта договора в 3-х экземплярах.
Объем субсидии, предоставляемой получателю субсидии за весь период действия договора, определяется по следующей формуле:
О = К х Р,
где
О - объем субсидии за период, определенный в соответствии с утвержденным уполномоченным органом планом-графиком на выполнение мероприятий по профилактике пожаров на территории города Тюмени (далее - план-график),
К - продолжительность планируемого участия добровольных пожарных в профилактике пожаров на территории города Тюмени в период действия договора (человеко-часов) в соответствии с планом-графиком;
Р - стандартный размер материального стимулирования деятельности добровольных пожарных, участвующих в профилактике пожаров на территории города Тюмени, который устанавливается исходя из 150 рублей в час.
План-график подготавливается уполномоченным органом на основании задания исходя из количества получателей субсидии, подавших заявление, и утверждается руководителем уполномоченного органа. План-график является неотъемлемым приложением к договору о предоставлении субсидии.
2.11.Уполномоченный орган в течение 1 рабочего дня со дня подготовки проекта договора обеспечивает визирование проекта договора руководителем уполномоченного органа, после чего передает проект договора, заявление и приложенные к нему документы главному распорядителю для согласования на предмет проверки расчета субсидии, предоставляемой получателю субсидии, в порядке и сроки, предусмотренные Инструкцией по организации договорной работы в Администрации города Тюмени, утвержденной распоряжением Администрации города Тюмени от 03.02.2011 N 163 (далее - Инструкция).
2.12.В течение 3 рабочих дней со дня поступления в уполномоченный орган проекта договора о предоставлении субсидии, согласованного главным распорядителем, уполномоченный орган уведомляет получателя субсидии способом, указанным в заявлении, о необходимости подписания договора в срок, составляющий 5 рабочих дней со дня получения уведомления, и о месте подписания договора.
В случае неявки получателя субсидии для подписания договора в установленный срок или отказа получателя субсидии от подписания договора, уполномоченный орган в течение 2 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для подписания договора, направляет в адрес получателя субсидии уведомление об отказе в заключении договора о предоставлении субсидии по основанию, предусмотренному подпунктом "е" пункта 2.8 настоящего Порядка.
2.13.Уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня подписания получателем субсидии договора о предоставлении субсидии обеспечивает подписание договора руководителем уполномоченного органа, осуществляет его регистрацию в порядке, предусмотренном Инструкцией, после чего направляет один экземпляр подписанного договора в адрес получателя субсидии способом, указанным в заявлении.
Один экземпляр подписанного и зарегистрированного в соответствии с Инструкцией договора о предоставлении субсидии направляется уполномоченным органом в адрес главного распорядителя в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта.
2.14.В срок не позднее чем за 20 дней до начала каждого месяца участия добровольных пожарных в профилактике пожаров, указанного в плане-графике, главный распорядитель производит перечисление денежных средств в безналичной форме на счет получателя субсидии, указанный в договоре о предоставлении субсидии, на который в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации подлежит перечислению субсидия.
Перечисление субсидии осуществляется в размере, определенном исходя из количества человеко-часов в месяце участия добровольных пожарных в профилактике пожаров в соответствии с планом-графиком и стандартного размера материального стимулирования деятельности добровольных пожарных, участвующих в профилактике пожаров на территории города Тюмени, который устанавливается исходя из 150 рублей в час.
2.15.Получатель субсидии должен соблюдать обязательные условия предоставления субсидии, подлежащие включению в договор о предоставлении субсидии, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2.16.В случае неиспользования субсидии или использования ее не в полном объеме и возникновения остатка за месяц, в котором добровольные пожарные участвовали в профилактике пожаров в соответствии с планом-графиком, остатки субсидии могут быть использованы в следующем месяце, указанном в плане-графике, с внесением соответствующих изменений в план-график.
3.Требования к отчетности
3.1.Уполномоченный орган устанавливает порядок, сроки и форму предоставления отчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, в договоре о предоставлении субсидии.
4.Требования об осуществлении контроля за соблюдением
условий, целей и порядка предоставления субсидий
и ответственности за их нарушение
4.1.Главный распорядитель осуществляет финансовый контроль за использованием субсидии ее получателем согласно условиям и целям, определенным при ее предоставлении, за соблюдением порядка предоставления субсидии, в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами города Тюмени, устанавливающими порядок осуществления финансового контроля в городе Тюмени, настоящим Порядком, договором о предоставлении субсидии, в том числе путем проведения проверок.
Финансовый контроль соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии получателем субсидии осуществляют также органы государственного (муниципального) финансового контроля в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тюменской области, муниципальными правовыми актами города Тюмени о государственном (муниципальном) финансовом контроле, настоящим Порядком, договором.
В случае самостоятельного выявления получателем субсидии нарушений условий, цели и порядка предоставления субсидии, получатель субсидии обеспечивает возврат субсидии в бюджет города Тюмени.
4.2.Субсидия, перечисленная получателю субсидии, подлежит возврату в бюджет города Тюмени в случае нарушения условий, цели и порядка предоставления субсидии, установленных настоящим Порядком, в том числе выявленных по результатам государственного (муниципального) финансового контроля, финансового контроля в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами города Тюмени, устанавливающими порядок осуществления государственного (муниципального) финансового контроля, финансового контроля в городе Тюмени.
Остатки субсидии, не использованные в отчетном финансовом году (далее - остатки субсидии) по состоянию на 1 января очередного финансового года, следующего за отчетным, подлежат возврату в бюджет города Тюмени в течение первых 5 рабочих дней очередного финансового года получателем субсидии в случаях, предусмотренных договором о предоставлении субсидии.
4.3.В случае выявления главным распорядителем нарушения условий, цели и порядка предоставления субсидии, установленных настоящим Порядком, и (или) обстоятельств, указанных в абзаце втором пункта 4.2 настоящего Порядка, главный распорядитель направляет в течение 2 рабочих дней с даты выявления такого нарушения и (или) обстоятельства в адрес уполномоченного органа соответствующую информацию. Уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней с даты регистрации в соответствии с Инструкцией по документационному обеспечению информации главного распорядителя обеспечивает подготовку требования о возврате субсидии, остатков субсидии в форме претензии (далее - требование) и его направление получателю субсидии путем непосредственного вручения с отметкой о получении.
Датой выявления нарушения условий, цели и порядка предоставления субсидии, установленных настоящим Порядком, является дата составления ответственным должностным лицом главного распорядителя, определенным приказом руководителя главного распорядителя, акта о выявлении нарушения по форме, установленной приказом руководителя главного распорядителя.
4.4.В случае выявления нарушения условий, цели и порядка предоставления субсидии, установленных настоящим Порядком, и (или) обстоятельств, указанных в абзаце втором пункта 4.2 настоящего Порядка, по результатам государственного (муниципального) финансового контроля (если контрольные мероприятия были проведены в отношении главного распорядителя) главный распорядитель в течение 2 рабочих дней с даты регистрации в соответствии с Инструкцией по документационному обеспечению предписания и (или) представления органа муниципального финансового контроля и (или) органа государственного финансового контроля направляет в адрес уполномоченного органа такое предписание и (или) представление. Уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней с даты регистрации в соответствии с Инструкцией по документационному обеспечению предписания и (или) представления обеспечивает подготовку требования и его направление получателю субсидии посредством почтового отправления с уведомлением о вручении.
4.5.В случае выявления нарушения условий, цели и порядка предоставления субсидии, установленных настоящим Порядком, и (или) обстоятельств, указанных в абзаце втором пункта 4.2 настоящего Порядка, по результатам муниципального финансового контроля (если контрольные мероприятия были проведены в отношении получателя субсидии) уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней с даты регистрации в соответствии с Инструкцией по документационному обеспечению информации о неисполнении получателем субсидии предписания и (или) представления органа муниципального финансового контроля обеспечивает подготовку требования и его направление получателю субсидии посредством почтового отправления с уведомлением о вручении.
4.6.Получатель субсидии, которому направлено требование, обеспечивает возврат субсидии, остатков субсидии в бюджет города Тюмени в течение 30 календарных дней со дня направления ему требования.
4.7.При невозврате получателем субсидии денежных средств в срок, предусмотренный пунктом 4.6 настоящего Порядка, субсидия, остатки субсидии по иску Администрации города Тюмени, подготовленному и направленному уполномоченным органом в соответствующий суд судебной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в течение 30 календарных дней со дня истечения срока, установленного получателю субсидии для возврата денежных средств в соответствии с требованием, истребуется в судебном порядке.