Приложение к Постановлению от 14.07.2017 г № 109 Порядок
Порядок отбора юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по перемещению и хранению задержанных транспортных средств
Раздел I.общие положения
1.Настоящий Порядок отбора исполнителей для осуществления деятельности по перемещению задержанных транспортных средств на специализированные стоянки, их хранению и возврату (далее - Порядок) определяет порядок и условия отбора исполнителей для осуществления деятельности по перемещению задержанных транспортных средств на специализированные стоянки, их хранению и возврату.
2.В Порядке используются следующие понятия:
Специализированная стоянка - специально оборудованное с соблюдением требований действующего законодательства место (земельный участок или нежилое помещение, строение, сооружение), предназначенное для хранения только транспортных средств, задержанных в соответствии со статьей 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отвечающее следующим требованиям:
- возможность размещения не менее 20 задержанных транспортных средств;
- наличие ограждений, исключающих неконтролируемый доступ на ее территорию;
- осуществление круглосуточной охраны;
- наличие системы видеонаблюдения, обеспечивающей сохранение видеоархива не менее 10 суток;
- наличие освещения периметра и территории в ночное время;
- обеспечение круглосуточных погрузки, разгрузки с помощью специализированных транспортных средств задержанных транспортных средств и их возврата;
- наличие исправной техники и (или) устройств для круглосуточной оплаты стоимости перемещения и хранения задержанных транспортных средств в наличной или безналичной форме без взимания комиссии;
- наличие технических средств для изготовления копий документов на бумажных носителях.
Специализированное транспортное средство - транспортное средство, предназначенное и оборудованное для перемещения задержанных транспортных средств способами, исключающими их повреждение, с установленными видеорегистраторами, обеспечивающими запись происходящего в передней и задней полусферах.
Договор - договор об осуществлении деятельности по перемещению транспортных средств, задержанных в соответствии со статьей 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на специализированные стоянки, их хранению и возврату.
Территория обслуживания - территория Ишимского муниципального района, в пределах которой исполнитель осуществляет погрузку задержанных транспортных средств в целях исполнения решений уполномоченных лиц о задержании транспортных средств.
Уполномоченный орган - отдел жилищно-коммунального хозяйства, строительства, транспорта, связи и газификации администрации Ишимского муниципального района Тюменской области.
Отбор - отбор исполнителей на право заключения договора об осуществлении деятельности по перемещению транспортных средств, задержанных в соответствии со статьей 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на специализированные стоянки, их хранению и возврату.
Комиссия - комиссия по проведению отбора исполнителей на право заключения договора, состав которой утверждается постановлением главы Ишимского района.
Заявка - заявка на участие в отборе.
Участник отбора - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, подавшие заявку на участие в отборе.
Исполнитель - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, определенные в соответствии с Порядком и осуществляющие деятельность по перемещению задержанных транспортных средств на специализированные стоянки, их хранению и возврату на основании договора с администрацией Ишимского муниципального района.
Иные понятия и термины, используемые в настоящем Порядке, применяются в тех же значениях, что и в правовых актах Российской Федерации, Тюменской области и муниципальных правовых актах Ишимского муниципального района.
3.Предметом отбора является на заключение договора сроком действия 3 года с даты его подписания. При этом, если данный срок истекает после окончания его последнего календарного года, последний день срока действия договора должен совпадать с днем окончания указанного календарного года.
4.Отбор исполнителей на право заключения договора проводит комиссия.
5.Отбор проводится по решению главы Ишимского муниципального района в соответствии с Порядком.
6.Извещение (приложение N 5 к Порядку) о проведении отбора размещается уполномоченным органом на официальном сайте Ишимского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - официальный сайт) за 30 календарных дней до дня вскрытия конвертов с заявками.
7.В извещении о проведении отбора должны быть указаны следующие сведения:
- наименование, местонахождение, почтовый адрес и адрес электронной почты, контактное лицо, номер контактного телефона уполномоченного органа;
- предмет отбора;
- срок, на который будет заключен договор;
- начальная (максимальная) цена предмета отбора;
- место, порядок, дата и время начала и окончания подачи заявок;
- место, дата и время первого этапа отбора: вскрытия конвертов с заявками, рассмотрения заявок;
- место, дата и время второго этапа отбора: проведения отбора, подведения итогов.
К извещению прилагается настоящий Порядок и проект договора.
8.Начальной (максимальной) ценой предмета отбора является базовый уровень тарифов на перемещение и хранение задержанных транспортных средств. Начальная (максимальная) цена предмета отбора определяется путем математического сложения значений названных тарифов.
9.Любое заинтересованное лицо вправе направить уполномоченному органу запрос о разъяснении положений Порядка по форме, установленной приложением N 1 к Порядку. Уполномоченный орган принимает и регистрирует письменные запросы в рабочие дни (с понедельника по пятницу) с 8.00 до 16.00 часов, перерыв с 12.00 до 13.00 часов, по адресу: 627750, г. Ишим, ул. Ленина, 48, отдел жилищно-коммунального хозяйства, строительства, транспорта, связи и газификации администрации Ишимского муниципального района Тюменской области (3 этаж, каб. N 48). В течение 5 рабочих дней со дня поступления указанного запроса уполномоченный орган обязан направить в письменной форме, способом, указанным в запросе, соответствующее разъяснение автору запроса, если указанный запрос поступил к уполномоченному органу не позднее чем за 5 рабочих дней до дня окончания срока подачи заявок на участие в отборе. Днем поступления запроса считается день регистрации запроса в письменной форме уполномоченным органом.
10.Организатор отбора вправе отказаться от проведения отбора, а также внести изменения в извещение в любое время, но не позднее чем за три дня до наступления даты проведения отбора.
Раздел II.требования к участникам отбора
11.Требования к правомочности и финансовому положению участников отбора, соблюдение которых является необходимым условием допуска к участию в отборе:
а) отсутствие у участника отбора задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год;
б) отсутствие проводимых в отношении участника отбора процедур банкротства, реорганизации, ликвидации.
Раздел III.требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки
12.Требования к форме и составу заявки.
Форма заявки определена приложением N 2 к Порядку и не может быть изменена, за исключением полей для заполнения участником отбора. Заявка подается участником отбора в письменной форме.
Документы в составе заявки должны быть разделены участником отбора на следующие тома:
Том 1
: документы, подтверждающие правовой статус участника отбора, подтверждающие соответствие участника отбора требованиям, установленным настоящим Порядком. Указанные документы должны быть прошиты.
Том 2
: документы, подтверждающие наличие специализированной стоянки и специализированной техники, перемещающей задержанные транспортные средства, в том числе информация в соответствии с приложением N 3 к Порядку. Указанные документы должны быть прошиты и составлять отдельный том.
Документы, подаваемые в составе заявки, предоставляются в оригинале либо в заверенных надлежащим образом копиях. Копия документа считается надлежаще заверенной в случае, если она заверена на каждой странице подписью уполномоченного лица участника отбора и скреплена печатью участника отбора (при наличии печати).
Использование факсимиле вместо подписи не допускается.
Участник отбора помещает тома заявки, оформленной в письменной форме, в единый внешний конверт и запечатывает его. На внешнем конверте указывается только наименование, адрес уполномоченного органа и наименование отбора. При этом наименование отбора, на участие в котором подается данная заявка, указывается следующим образом: "Проведение отбора для определения исполнителя, осуществляющего деятельность по перемещению задержанных транспортных средств на специализированные стоянки, их хранение и возврат".
Заявка, представленная с нарушением требований, установленных настоящим разделом Порядка, комиссией не рассматривается. Юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели, не представившие заявку и (или) документы в соответствии с настоящим разделом Порядка, к участию в отборе не допускаются.
Участник отбора вправе подать только одну заявку на участие в отборе (участник отбора, подавший более одной заявки, а также поданные единые заявки группы юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей к участию в отборе не допускаются).
13.Требования к содержанию и оформлению заявки.
Каждый отдельный том заявки представляется в прошитом нитью (бечевкой), скрепленном печатью участника отбора (при наличии печати) и подписью его уполномоченного лица виде, с указанием на обороте последнего листа тома количества листов.
Все листы заявки должны иметь сквозную нумерацию. Заявка на месте прошивки должна быть скреплена печатью участника отбора (при наличии печати) и подписана уполномоченным лицом участника отбора. Соблюдение участником отбора указанных требований означает, что все документы и сведения, входящие в состав заявки, поданы от имени участника отбора, представленные в составе заявки документы и сведения подлинны и достоверны.
Заявка, подготовленная участником отбора, вся корреспонденция и документация, связанная с этой заявкой, должны быть написаны на русском языке.
Документы иностранного происхождения, составленные на иностранном языке, при представлении в составе заявки должны сопровождаться их надлежаще заверенным переводом на русский язык.
14.Документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника отбора (доверенность), должен наделять данное лицо полномочиями подписания от имени участника отбора всех необходимых документов и материалов, входящих в состав заявки.
15.Требования к сведениям об участнике отбора, представляемым в составе заявки.
Для участия в отборе участник представляет следующие документы в составе Тома 1:
- опись документов, представляемых в составе Тома 1;
- заявку по форме, установленной приложением N 2 к настоящему Порядку;
- анкету участника отбора, заполненную по форме, установленной приложением N 4 к настоящему Порядку;
- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридических лиц), выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки (для индивидуальных предпринимателей), выданные не позднее 6 месяцев до момента размещения извещения на проведение процедуры отбора;
- документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника отбора - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании, либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника отбора без доверенности (далее - руководитель). В случае, если от имени участника отбора действует иное лицо, представляется доверенность на осуществление действий от имени участника отбора, заверенная печатью участника отбора (при наличии печати) и подписанная руководителем (для юридических лиц) или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенная копия такой доверенности. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем участника отбора, должен представляться документ, подтверждающий полномочия такого лица;
- надлежащим образом заверенные копии учредительных документов участника отбора (для юридических лиц);
- справку, подтверждающую, что участник отбора не находится в процессе ликвидации, реорганизации (для юридических лиц), в отношении него не осуществляется процедура банкротства, имущество не арестовано, экономическая деятельность не приостановлена, подписанную индивидуальным предпринимателем или руководителем (для юридических лиц) и главным бухгалтером (при наличии должности) и заверенную круглой печатью участника отбора (при наличии печати);
- справку (оригинал) из инспекции Федеральной налоговой службы (далее - ИФНС) по месту постановки на налоговый учет об отсутствии задолженности по налогам и сборам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год.
Участник отбора представляет следующие документы в составе Тома 2:
- опись документов, предоставляемых в составе Тома 2;
- сведения о режиме работы специализированных стоянок;
- сведения о правах на специализированные стоянки и специализированную технику с представлением подтверждающих и правоустанавливающих документов;
- заполненную форму, установленную приложением N 3 к настоящему Порядку.
16.Участник отбора несет все расходы, связанные с подготовкой и подачей заявки, участием в отборе и заключением договора.
Раздел IV.порядок подачи заявок, изменение и отзыв заявок
17.Для участия в отборе юридическое лицо или индивидуальный предприниматель представляет уполномоченному органу (лично или через своего представителя) или направляет по почте заявку в письменной форме в запечатанном конверте. Заявка регистрируется в журнале приема заявок с присвоением каждой заявке порядкового номера и с указанием даты и времени подачи.
Заявки, поступившие после истечения срока приема заявок, не регистрируются и не рассматриваются. Заявки, направленные по почте и поступившие после начала вскрытия конвертов, комиссией не регистрируются и не рассматриваются.
18.Участник отбора имеет право изменить или отозвать принятую заявку до окончания срока приема заявок, уведомив об этом (в письменной форме) уполномоченный орган. В случае отзыва заявки до окончания срока приема заявок предложение считается неподанным.
Изменения в заявку оформляются в форме изменений (дополнений) в отдельные пункты заявки либо в виде новой редакции заявки.
Регистрация изменений и уведомлений об отзыве заявки производится в том же порядке, что и регистрация заявки.
Раздел V.порядок вскрытия конвертов с заявками, рассмотрения и отклонения заявок, подведения итогов отбора
19.Рассмотрение документов осуществляется комиссией в два этапа в течение 10 рабочих дней со дня окончания приема документов для участия в отборе. Этапы отбора проводятся в течение времени, указанного в извещении о проведении отбора.
20.На первом этапе комиссией в течение 5 рабочих дней со дня окончания приема документов для участия в отборе вскрываются конверты и рассматриваются документы для участия в отборе с целью исключения оснований для отказа в участии во втором этапе отбора.
21.Вскрытие конвертов с заявками.
Комиссия проверяет целостность конверта перед вскрытием. Комиссия вскрывает все конверты с заявками, включая изменения, внесенные в соответствии с пунктом 18 настоящего Порядка, после окончания срока подачи заявок, в присутствии представителей участников отбора, которые пожелают принять в этом участие.
Наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для индивидуального предпринимателя), адрес и состав заявки каждого участника отбора, конверт с заявкой которого вскрывается, объявляются лицам, присутствующим при вскрытии конвертов с заявками, и заносятся в протокол рассмотрения заявок.
22.Основания для отказа в участии во втором этапе отбора:
а) документы для участия в отборе поданы после окончания срока их приема;
б) документы для участия в отборе подписаны неуполномоченным лицом;
в) документы для участия в отборе представлены не в полном объеме в соответствии с разделом 3 Порядка либо на основании представленных документов не представляется возможным сделать вывод о достаточности представленной информации;
г) представление участником отбора недостоверных сведений. Под недостоверными сведениями понимается наличие искажений и неточностей в содержании представленных документов.
23.Уполномоченный орган в течение 1 рабочего дня со дня окончания первого этапа рассмотрения документов для участия в отборе уведомляет участников отбора об отказе в участии во втором этапе отбора посредством телефонной и (или) электронной связи с одновременной подготовкой и направлением посредством почтовой связи письма с указанием оснований отказа. Данное письмо направляется участникам отбора в течение трех рабочих дней со дня окончания первого этапа рассмотрения документов для участия в отборе.
Результаты вскрытия конвертов с документами и рассмотрения документов для участия в отборе в день проведения первого этапа рассмотрения документов для участия в отборе оформляются в виде протокола, который размещается уполномоченным органом на официальном сайте в течение трех рабочих дней со дня окончания первого этапа.
В целях подтверждения соответствия участника отбора требованиям, предусмотренным разделом 3 настоящего Порядка, комиссия вправе направить запросы в адрес органов государственной власти и (или) организаций, обладающих соответствующими сведениями, а также осуществлять просмотр официальных сайтов органов государственной власти и (или) организаций, содержащих соответствующую информацию.
24.Отбор признается несостоявшимся, если для участия в отборе была подана только одна заявка. В этом случае второй этап отбора не проводится, а договор заключается с единственным участником на условиях, изложенных в извещении о проведении отбора, в соответствии с разделом 6 настоящего Порядка, при условии, что поданная заявка и документы соответствуют требованиям настоящего Порядка.
25.Документы для участия в отборе не подлежат возврату.
26.Второй этап отбора начинается в установленный в извещении день и час. Регистрация участников отбора, допущенных до второго этапа отбора, проводится за 10 минут до начала отбора с вручением пронумерованных билетов.
Комиссия из своего состава выбирает аукциониста.
После получения участниками аукциона пронумерованных билетов и занятия мест в зале Председатель комиссии представляет аукциониста, который оглашает сведения о предмете отбора, начальную (максимальную) цену предмета отбора и величину ее понижения ("шаг отбора"), составляющую 0,5 процента, которая не изменяется в течение всего отбора, разъясняет правила и особенности проведения отбора.
После оглашения аукционистом начальной (максимальной) цены предмета отбора и "шага отбора" участникам отбора предлагается заявлять свои предложения по цене предмета отбора, понижающие начальную цену.
Аукционист называет номер билета участника отбора, который первым заявил последующую цену, указывает на этого участника и объявляет заявленную цену как цену продажи. При отсутствии предложений со стороны иных участников отбора аукционист повторяет эту цену три раза. Если до третьего повторения заявленной цены ни один из участников отбора не поднял пронумерованный билет и не заявил последующую цену, отбор завершается.
Каждая последующая цена, понижающая предыдущую на "шаг отбора", заявляется участниками отбора путем поднятия пронумерованных билетов. В случае заявления цены, кратной "шагу отбора", эта цена заявляется участниками отбора путем поднятия пронумерованных билетов и ее оглашения.
Заявившим цену предмета отбора считается участник отбора, чей номер билета назван аукционистом. Аукционист называет номер билета того участника отбора, который, с точки зрения аукциониста, поднял билет первым.
Победителем отбора признается участник отбора, предложивший наименьшую цену.
Результаты отбора оформляются протоколом о подведении итогов отбора, подписываемого членами комиссии и победителем отбора в день проведения второго этапа отбора.
Протокол подведения итогов отбора размещается на официальном сайте в течение трех рабочих дней со дня проведения второго этапа отбора.
Раздел VI.ПОРЯДОК ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА
27.Уполномоченный орган в течение трех календарных дней со дня подписания протокола о подведении итогов отбора направляет проект договора для подписания победителю отбора.
28.Предложение исполнителя (пункт 3.2 договора) по уровню каждого из тарифов на перемещение и хранение задержанных транспортных средств определяется пропорционально размеру снижения победителем отбора начальной (максимальной) цены отбора, путем применения процента снижения начальной (максимальной) цены отбора к базовым уровням тарифов.
29.Договор не может быть заключен ранее чем через десять календарных дней со дня подписания протокола о подведении итогов отбора.
30.Победитель отбора считается уклонившимся от заключения договора в случае, если победителем отбора в день проведения второго этапа отбора не подписан протокол о подведении итогов отбора, либо если победителем отбора не подписан направленный ему проект договора в установленный для этого срок.
31.При уклонении победителя отбора от заключения договора уполномоченный орган в течение семи календарных дней со дня проведения второго этапа отбора (в случае, если победителем отбора не подписан протокол о подведении итогов отбора) или со дня окончания срока, установленного для заключения договора победителем отбора (в случае, если победителем отбора не подписан направленный ему проект договора), направляет проект договора для подписания участнику отбора, заявке на участие в отборе которого присвоен второй номер. Договор подписывается и возвращается уполномоченному органу вышеуказанным участником в течение пяти календарных дней с даты получения проекта данного договора.