Решение Тюменского ТУ МАП РФ от 19.04.2004 г № 2/3
О нарушении законодательства о рекламе
Комиссия Тюменского территориального управления МАП России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии: Лобановский П.Л. - заместитель руководителя
Управления
Члены Комиссии: Будник Т.Н. - заместитель начальника отдела
Делев Д.И. - специалист I категориирассмотрев материалы производства по делу, возбужденному определением N 2 от 13.02.2004 по признакам нарушения ООО "Эльдорадо-Т" законодательства РФ о рекламе, при участии:
- представителя ООО "Эльдорадо-Т" Гребенщиковой Елены Александровны по доверенности от 24.02.2004 N 172;
- представителя ООО "Аверс" Мясникова Николая Владимировича по доверенности от 16.04.2004 N 26;
- представителя ООО "Аверс" Дельпера Антона Валерьевича по доверенности от 05.01.2004 N 12;
- представителей ОАО КБ "Сибирское Общество Взаимного Кредита" Мыльникова Максима Николаевича и Шумко Натальи Анатольевны по доверенности от 22.03.2004 б/н,
Установила:
В газете "Караван-Медиа" от 25.10.2003 N 81 (страница 2) была опубликована реклама бытовой техники, реализуемой в магазинах "Эльдорадо", содержащая информацию о возможности приобретения данных товаров в кредит на условиях: "10% первый взнос, 10 месяцев срок кредита, 10% за кредит" (далее также - схема "10-10-10"). В поступившем в Управление заявлении ООО "Аверс" было указано на то, что названная реклама в части условий кредита не соответствует действительности. В связи с этим 13 февраля 2004 года Управлением было вынесено определение N 2 о возбуждении производства по делу по признакам нарушения ООО "Эльдорадо-Т" законодательства Российской Федерации о рекламе.
На основании сведений, предоставленных ООО "Караван Медиа" (рекламораспространитель), оплата за размещение данной рекламы была осуществлена ООО "Эльдорадо-Т", этой же организацией на правах аренды используется одно из торговых помещений, названных в рекламе (г. Тюмень, ул. Герцена, 101).
В соответствии со статьей 2 Федерального закона "О рекламе" (далее по тексту - Закон о рекламе) <1> рекламодателем признается юридическое или физическое лицо, являющееся источником рекламной информации для производства, размещения, последующего распространения рекламы. Установленные по делу обстоятельства указывают на то, что именно ООО "Эльдорадо-Т" стало ее источником, т.е. тем лицом, от которого рекламная информация исходила (рекламодателем).
--------------------------------
<1> Федеральный закон от 18.07.1995 N 108-ФЗ "О рекламе" // "Собрание законодательства РФ", 24.07.1995, N 30, ст. 2864.
Вместе с тем, по имеющимся в деле объяснениям ООО "Эльдорадо-Т" (входящий N 580 от 16.04.2004), размещение в газете "Караван Медиа" информации о той или иной аудио-, видео- и бытовой технике, реализуемой в магазинах "Эльдорадо", рекламой "товара, его потребительских свойств и т.д." не является и в силу этого априорно никаких обязанностей, предусмотренных законодательством РФ о рекламе, налагать не может. Однако этот довод верным признать нельзя. Из сопоставления закрепленного в статье 2 Закона о рекламе определения рекламы с содержанием исследуемого рекламного материала можно установить, что в нем имеются все признаки рекламы: наличие рекламной информации, предназначенность данной информации для неопределенного круга лиц, а также направленность этой информации формировать (поддерживать) интерес к рекламируемым товарам и способствовать их реализации. Кроме того, Законом о рекламе каких-либо дополнительных (к названным в статье 2) признаков рекламы, как-то: указание на "потребительские свойства и т.д." рекламируемых товаров - не предусмотрено (хотя и они вопреки утверждению ООО "Эльдорадо-Т" сопровождают каждый из рекламируемых товаров в виде его технических параметров и функций).
Также безосновательно заявление ООО "Эльдорадо-Т", что условия о кредите на покупку к дополнительным условиям оплаты не относятся, а следовательно, под требования статьи 7 Закона о рекламе не подпадают. Имея целевое назначение, кредит по схеме "10-10-10" 1) может быть предоставлен только для оплаты приобретаемого у торговой организации товара и 2) только части его цены (90% от стоимости).
В рекламе данные условия представлены в виде своеобразной формулы,
гласящей следующее: 10% - первый взнос;
10 месяцев - срок кредита;
10% - за кредит.Как следует из письма ООО "Эльдорадо-Т" (входящий N 87 от 19.01.2004), фраза "10% первый взнос" означает, что при покупке товара в кредит по схеме "10-10-10" покупатель вносит в кассу торговой организации наличными деньгами часть стоимости товара в размере 10% от его стоимости, остальная же часть цены (90% от стоимости товара) оплачивается торговой организации банком-партнером, который в свою очередь предоставляет покупателю кредит в размере 90% от стоимости товара. Об этой сумме, очевидно, и идет речь в третьей строке кредитной формулы (10% за кредит). Согласно буквальному толкованию этого выражения с учетом статьи 819 Гражданского кодекса РФ, устанавливающей обязанности заемщика (в данном случае одновременно покупателя), 10% - это и есть проценты, которые потребитель рекламы - потенциальный покупатель - должен был бы уплатить за пользование кредитом.
Однако, в действительности, из пояснений ООО "Эльдорадо-Т" и одного из его банков-партнеров ОАО Коммерческий банк "Сибирское Общество Взаимного Кредита" (далее также - Банк "ОВК") следует, что процентная ставка за кредит по схеме "10-10-10" составляет более 23% годовых или в пересчете на 10 месяцев - более 19% вместо 10 обещанных. А это означает явное несоответствие процентов, заявленных в рекламе и взимаемых фактически.
Кроме того, как пояснили в ходе рассмотрения дела представители Банка "ОВК", при предоставлении покупателям кредитов на оплату приобретаемых в ООО "Эльдорадо-Т" товаров по схеме "10-10-10" с них банком взимается комиссия в размере 300 руб. вне зависимости от величины кредита.
Таким образом, комиссионные сборы банка, не будучи оговорены в рекламе, фактически увеличивают общую сумму платежей заемщика по кредиту не менее чем на 300 руб., что также указывает на недостоверность исследуемой рекламы.
В соответствии со статьей 7 Закона о рекламе реклама, содержащая не соответствующие действительности сведения в отношении дополнительных условий оплаты, относится к недостоверной рекламе. При этом статьей 30 Закона о рекламе ответственность за нарушение законодательства РФ о рекламе в части содержания информации, предоставляемой для создания рекламы, возлагается на рекламодателя, коим в данном случае является ООО "Эльдорадо-Т".
В дополнение к этому, из представленных Банком "ОВК" расчетов ежемесячных платежей по схеме "10-10-10" следует, что начисление процентов данной кредитной организацией осуществляется в нарушение п. 3.5 Положения о порядке начисления процентов по операциям, связанным с привлечением и размещением денежных средств банками, и отражения указанных операций по счетам бухгалтерского учета в ред. от 24.12.1998 (утв. ЦБ РФ 26.06.1998 N 39-П, зарегистрировано в Минюсте РФ 23.07.1998 N 1565, опубликовано: "Вестник Банка России", N 53 - 54, 06.08.1998).
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 2, 7, 26, 30 Федерального закона "О рекламе", а также п. 3.9 Порядка рассмотрения дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ООО "Эльдорадо-Т" нарушившим статью 7 Федерального закона "О рекламе" в части использования в рекламе не соответствующих действительности сведений в отношении дополнительных условий оплаты.
2.Выдать предписание о прекращении нарушений законодательства о рекламе.
3.Вынести решение об осуществлении контррекламы.
4.Предложить руководителю Управления направить материалы дела в Главное управление ЦБ РФ по Тюменской области для проверки соблюдения ОАО Коммерческий банк "Сибирское Общество Взаимного Кредита" установленных правил начисления процентов по операциям, связанным с привлечением и размещением денежных средств банками, и отражения указанных операций по счетам бухгалтерского учета при выдаче кредитов на приобретение бытовой техники через магазин бытовой техники ООО "Эльдорадо-Т".
Председатель комиссии
П.Л.ЛОБАНОВСКИЙ
Члены комиссии
Т.Н.БУДНИК
Д.И.ДЕЛЕВ