Приложение к Распоряжению от 22.06.2017 г № 936 Положение
Положение о тобольской городской народной дружине по обеспечению охраны общественного порядка
1.1.Тобольская городская народная дружина по обеспечению охраны общественного порядка (далее Дружина) представляет собой форму коллективного участия жителей города Тобольска в обеспечении охраны общественного порядка и создается в целях оказания помощи органам внутренних дел в охране общественного порядка.
1.2.Правовую основу деятельности Дружины по охране общественного порядка составляет Конституция Российской Федерации, федеральные законы, Закон Тюменской области "Об участии жителей Тюменской области в обеспечении общественного порядка" и принимаемые в соответствии с ними законы и нормативные правовые акты органов государственной власти Тюменской области, нормативные правовые акты администрации города Тобольска, Устав Дружины.
II.задачи дружины
2.1.Содействие правоохранительным органам в их деятельности.
2.2.Пропаганда правовых знаний.
2.3.Содействие в профилактической работе по предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних и иных лиц.
III.Виды деятельности Дружины
3.1.В целях реализации поставленных задач, жители города, входящие в состав Дружины, участвуют в обеспечении общественного порядка совместно с подразделениями полиции, под их непосредственным контролем и оказывают содействие в:
а) патрулировании улиц;
б) проведении рейдов в целях предупреждения, раскрытия преступлений, пресечения административных правонарушений;
в) обеспечении общественного порядка при проведении массовых мероприятий, а также в оцеплении (блокировании) участков местности, отдельных строений и других объектов;
г) проведении мероприятий по предотвращению угрозы террористических актов;
д) проведении профилактической работы с лицами, склонными к совершению правонарушений, а также воспитательной работы с несовершеннолетними правонарушителями и семьями, находящимися в социально опасном положении;
е) распространении правовых знаний, разъяснению гражданам норм поведения в общественных местах;
ж) передаче в правоохранительные и другие компетентные органы сообщений и иной информации о правонарушениях;
з) обеспечении безопасности дорожного движения;
и) мероприятиях по поиску лиц, пропавших без вести.
3.2.Участвуют в проведении неотложных аварийно-спасательных и карантинных мероприятий, в случаях стихийных бедствий, катастроф, эпидемий, эпизоотий и иных чрезвычайных ситуаций.
3.3.Оказывают помощь в обеспечении пожарной безопасности, охране природных ресурсов и окружающей среды.
IV.порядок формирования и руководство дружины
4.1.Дружина создается по инициативе граждан Российской Федерации, изъявивших желание участвовать в охране общественного порядка, в форме общественной организации с уведомлением органов местного самоуправления соответствующего муниципального образования, территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
4.2.Границы территории, на которой может быть создана Дружина, устанавливаются представительным органом соответствующего муниципального образования. При этом на одной территории, как правило, может быть создана только одна народная дружина.
4.3.Дружина может участвовать в охране общественного порядка только после ее внесения в региональный реестр.
4.4.Руководство деятельностью Дружины осуществляет командир Дружин, избранный членами Дружины по согласованию с органом местного самоуправления муниципального образования город Тобольск, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
4.5.В целях взаимодействия и координации деятельности Дружины органом местного самоуправления может быть создан координирующий орган (штаб) Дружины.
4.6.В состав штаба могут входить:
а) командир Дружины;
б) представитель органа местного самоуправления, принявшего решение о создании штаба дружины;
в) представитель территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
4.7.Штаб Дружины возглавляет начальник штаба Дружины, избираемый из числа членов состава штаба Дружины.
4.8.Заседания штаба Дружины проводится не менее одного раза в три месяца.
4.9.Штаб Дружины в пределах своих полномочий:
а) организует деятельность Дружины в соответствии с действующим законодательством, Положением о штабе;
б) осуществляет планирование работы Дружины, инструктирует народных дружинников и контролирует их работу;
в) анализирует результаты работы народных дружинников, вносит в соответствующие органы предложения по вопросам совершенствования работы Дружины.
V.условия и порядок приема в дружину и отчисления из нее
5.1.Прием в Дружину производится на добровольной основе. Для приема в дружину жители города Тобольска, достигшие 18-летнего возраста, являющиеся гражданами Российской Федерации, способные по своим деловым, моральным и физическим качествам исполнять обязанности дружинника, подают на имя начальника штаба Дружины следующие документы:
а) личное заявление, заполненное собственноручно;
б) копию документа постоянной регистрации по месту жительства;
в) справку из лечебного учреждения на наличие (отсутствие) психического заболевания, наркомании или алкоголизма;
г) справку о наличии (отсутствии) судимости; О наличии (отсутствии) административного взыскания (в течение года).
5.2.Документы, о приеме в Дружину, рассматриваются штабом Дружины, совместно с органом внутренних дел в десятидневный срок.
5.3.По результатам рассмотрения принимается решение о приеме в Дружину либо об отказе в приеме, о чем информируется кандидат в дружинники.
5.4.После принятия в Дружину дружиннику выдается удостоверение установленной, приложением к Закону Тюменской области "Об участии жителей Тюменской области в охране общественного порядка", формы.
5.5.В Дружину не могут быть приняты жители:
а) имеющие неснятую или непогашенную судимость;
б) состоящие на учете в лечебном учреждении по поводу психического заболевания, наркомании или алкоголизма;
в) признанные, по решению суда, недееспособными или ограниченно дееспособными;
г) подвергнутые административным взысканиям в течение года с момента наложения взыскания за правонарушения, посягающие на общественный порядок или установленный порядок управления;
д) не имеющие постоянной регистрации по месту жительства;
е) в отношении которых имеются сведения, полученные в установленном порядке сведения, об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму.
5.6.Отчисление из Дружины может производиться как по инициативе дружинника, так и по инициативе штаба Дружины.
5.7.Основанием для отчисления из Дружины, по инициативе Дружины, могут являться:
а) систематическое невыполнение дружинником своих обязанностей;
б) совершение дружинником противоправных действий либо бездействии, повлекших нарушение прав и свобод граждан, общественных объединений, религиозных и иных организаций;
в) заболевание, препятствующее дальнейшему исполнению обязанностей дружинника;
г) неоднократное невыполнение требований настоящего Положения.
5.8.При отчислении из Дружины дружинник обязан сдать удостоверение дружинника, а также имущество, полученное им в пользование в связи с работой Дружине. Возмещение стоимости утраченного или невозвращенного имущества производится в порядке, установленном нормами гражданского законодательства.
VI.обязанности и права дружинников
6.1.Дружинник при осуществлении своей деятельности, указанной в п. 3 Положения обязан:
- активно участвовать в охране общественного порядка и профилактике правонарушений, оказывать содействие правоохранительным органам в их деятельности по охране общественного порядка;
- добросовестно выполнять требования руководителей дружины и работников полиции, при проведении совместных мероприятий;
- при объявлении сбора Дружины прибывать к месту сбора в установленном порядке;
- строго соблюдать требования законодательства, не допускать необоснованного ограничения прав и свобод граждан, совершения действий, ущемляющих честь и достоинство человека и гражданина;
- знать права и обязанности дружинника, изучать формы и методы предупреждения и пресечения правонарушений, постоянно совершенствовать свои правовые знания, повышать уровень специальной и физической подготовки;
- защищать честь и достоинство граждан от преступных посягательств и иных антиобщественных действий;
- быть тактичным, вежливым и внимательным по отношению к гражданам;
- в случае обращения к нему граждан с сообщениями, о готовящихся или совершенных преступлениях, событиях или фактах, угрожающих общественному порядку, личной или общественной безопасности, экологических преступлениях, правонарушений в сфере охраны окружающей среды, возникновении стихийных бедствий или иных чрезвычайных обстоятельств либо в случае непосредственного обнаружения им таких событий и фактов, принять меры к спасению людей, предотвращению (пресечению) правонарушений, охране места происшествия и сообщить об этом в ближайший правоохранительный орган;
- оказывать первую помощь гражданам при несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью, при наличии соответствующей подготовки и (или) навыков;
- не допускать разглашения сведений, относящихся к частной жизни, личной и семейной тайне граждан, а также иной информации, ставшей известной в связи с осуществлением деятельности по обеспечению правопорядка;
- исполнять обязанности при наличии удостоверения, символики дружинника, установленного образца.
6.2.Дружинники при исполнении ими обязанностей имеют право:
- требовать от граждан и должностных лиц соблюдения общественного порядка и прекращения правонарушений либо действий, препятствующих осуществлению полномочий дружинника;
- совместно с сотрудниками правоохранительных органов проверять у граждан документы, удостоверяющие их личность, если имеются достаточные основания подозревать их в совершении преступлений или административных правонарушений;
- совместно с сотрудниками правоохранительных органов доставлять в правоохранительные органы, общественные пункты охраны правопорядка лиц, в целях пресечения правонарушений лиц, совершивших правонарушения, а также для установления личности правонарушителя и составления протокола об административном правонарушении, если его составление является обязательным, а возможность составить его на месте совершения правонарушения отсутствует;
- совместно с сотрудниками правоохранительных органов беспрепятственно входить в клубы, на стадионы, в кинотеатры, другие помещения для преследования лиц, подозреваемых в совершении преступлений, либо при наличии достаточных оснований полагать, что там
- совершено или совершается преступление, произошел несчастный случай, а также, в целях обеспечения личной безопасности, общественной безопасности граждан, в том числе при стихийных бедствиях, катастрофах, авариях, эпидемиях и массовых беспорядках;
- по поручению и в присутствии сотрудников правоохранительных органов принимать участие в оцеплении, блокировке участков местности, осуществлении пропускного режима при ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий, катастроф, пресечении массовых беспорядков и групповых противоправных действий, нарушающих работу транспорта, связи, предприятий, учреждений и организаций;
- доставлять в лечебные учреждения граждан, пострадавших от несчастных случаев или преступлений и нуждающихся, в связи с этим, в срочной медицинской помощи. Использовать для этого, с согласия владельцев или водителей, транспортные средства организаций (независимо от форм собственности), общественных объединений или граждан (кроме средств, принадлежащих дипломатическим и консульским представительствам);
- при исполнении обязанностей по охране общественного порядка пользоваться средствами связи, принадлежащими предприятиям, учреждениям, организациям, общественным объединениям, а также гражданам с их согласия;
- совместно с сотрудниками органов внутренних дел осуществлять контроль за соблюдением водителями транспортных средств и пешеходами Правил дорожного движения;
- применять физическую силу;
- отказаться от исполнения обязанностей в случае, если могут подвергнуться опасности их жизнь и здоровье.
VII.общие условия и пределы применения народными дружинниками физической силы
7.1.Народные дружинники при участии в охране общественного порядка могут применять физическую силу для устранения опасности, непосредственно угрожающей им или иным лицам, в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости в пределах, установленных законодательством Российской Федерации.
7.2.Перед применением физической силы народный дружинник обязан сообщить лицу, в отношении которого предполагается ее применение, что он является народным дружинником, предупредить о своем намерении и предоставить данному лицу возможность для прекращения действий, угрожающих жизни и здоровью народного дружинника или иных лиц.
7.3.Народный дружинник имеет право не предупреждать о своем намерении применить физическую силу, если промедление в ее применении создает непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан или народного дружинника либо может повлечь иные тяжкие последствия.
7.4.Народный дружинник при применении физической силы действует с учетом создавшейся обстановки, характера и степени опасности действий лиц, в отношении которых применяется физическая сила, характера и силы оказываемого ими сопротивления.
7.5.Народный дружинник обязан оказать гражданину, получившему телесные повреждения в результате применения физической силы, первую помощь, а также в случае необходимости принять меры по обеспечению оказания ему медицинской помощи в возможно короткий срок.
7.6.О применении физической силы, в результате которого причинен вред здоровью гражданина, народный дружинник обязан незамедлительно уведомить командира Дружины, который не позднее трех часов с момента ее применения информирует об этом соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
7.7.Народным дружинникам при участии в охране общественного порядка запрещается применять физическую силу для пресечения правонарушений, за исключением случаев, указанных в п. 7.1 настоящего Положения, а также в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности, несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен, за исключением случаев совершения указанными лицами вооруженного либо группового нападения.
VIII.ответственность дружинников
8.1.За противоправные действия дружинники несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
8.2.Действия народных дружинников, нарушающие права и законные интересы граждан, государственных и муниципальных органов, общественных объединений, политических партий, религиозных и иных организаций, могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
IX.порядок взаимодействия дружины с правоохранительными органами
9.1.Дружина осуществляет свою деятельность по обеспечению охраны общественного порядка в постоянном взаимодействии с территориальным органом внутренних дел.
9.2.Территориальный орган внутренних дел назначает ответственного за осуществление взаимодействия с Дружиной;
9.3.Ответственный за осуществление взаимодействия с Дружиной (далее ответственный):
- обеспечивает повседневное взаимодействие сотрудников органа внутренних дел с Дружиной, создает необходимые условия для активного участия дружинников в охране общественного порядка;
- совместно со штабом, начальником штаба Дружины, определяет объекты дежурств, посты и маршруты патрулирования дружинников, обеспечивает учет выходов на дежурство, оказывает начальнику штаба Дружины содействие в контроле за выполнением планов и графиков дежурств дружинников;
- проводит инструктажи дружинников, заступающих на дежурство, ознакомление их с оперативной обстановкой, направляет их на объекты, посты и маршруты патрулирования, обеспечивает участие сотрудников органа внутренних дел в качестве руководителей нарядов, при совместном патрулировании;
- разрабатывает и направляет в штаб Дружины расчеты сил Дружины для обеспечения общественного порядка на мероприятиях, проводимых органом внутренних дел. Обеспечивает непосредственное руководство нарядами, с участием дружинников, на указанных мероприятиях;
- предоставляет в штаб Дружины информацию, необходимую для обеспечения эффективного участия дружинников в охране общественного порядка;
- совместно со штабом, начальником Дружины, разрабатывает план мероприятий по прохождению правовой, специальной подготовки дружинников;
- принимает участие в организации и проведении правового и специального обучения дружинников, формам и методам предупреждения и пресечения правонарушений;
- ходатайствует (согласовывает) о поощрении, в пределах своих полномочий, дружинников, наиболее отличившихся в охране общественного порядка.
X.особенности создания и деятельности народных дружин из числа членов казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской
Федерации
10.1.Настоящее Положение распространяется на деятельность народных дружин из числа членов казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации (далее - казачье общество), с учетом особенностей, указанных в п. 10 Положения.
10.2.Назначение командира народной дружины из числа членов казачьего общества осуществляется атаманом окружного (отдельского) казачьего общества по согласованию с органом местного самоуправления муниципального образования город Тобольск, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
10.3.Народные дружинники из числа членов казачьего общества выполняют обязанности по охране общественного порядка в форменной одежде, установленной для членов соответствующего казачьего общества, с использованием символики народного дружинника.
10.4.Планы работы народных дружин из числа членов казачьего общества, место и время проведения мероприятий по охране общественного порядка, количество привлекаемых к участию в охране общественного порядка народных дружинников из числа членов казачьего общества согласовываются с атаманом окружного (отдельского) казачьего общества, органом местного самоуправления, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иными правоохранительными органами.
10.5.В качестве дополнительных источников финансирования народных дружин из числа членов казачьего общества, их материально-технического обеспечения могут использоваться средства казачьего общества.
XI.гарантии правовой и социальной защиты дружинников
11.1.Народные дружинники при исполнении обязанностей народного дружинника находятся под защитой государства. Их законные требования о прекращении противоправных действий обязательны для исполнения всеми гражданами и должностными лицами.
11.2.Никто не вправе принуждать народных дружинников исполнять обязанности, противоречащие законодательству Российской Федерации.
11.3.Воспрепятствование осуществляемой на законном основании деятельности народного дружинника в связи с их участием в охране общественного порядка либо невыполнение их законных требований о прекращении противоправных действий влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
11.4.В случае гибели народного дружинника при исполнении им обязанностей по охране общественного порядка либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных им в период осуществления обязанностей народного дружинника, членам семьи народного дружинника выплачивается единовременное пособие в размере 500 000 рублей.
11.5.В случае причинения народному дружиннику при исполнении им обязанностей по охране общественного порядка тяжкого вреда здоровью, повлекшего значительную стойкую утрату общей трудоспособности не менее чем на одну треть и (или) инвалидность, ему выплачивается единовременное пособие в размере 50 000 рублей.
- Финансирование мер социальной защиты, осуществляется за счет средств областного бюджета.
11.6.Продолжительность дежурства народного дружинника не должна превышать четыре часа в сутки.
XII.формы поощрения, применяемые к гражданам, участвующим в деятельности дружины
12.1.Для стимулирования граждан, участвующих в деятельности Дружины по обеспечению охраны общественного порядка, применяются следующие виды поощрений:
а) объявление благодарности;
б) награждение Почетной грамотой;
в) награждение ценным подарком стоимостью до 2 тысяч рублей;
г) выплата единовременного денежного вознаграждения до 4 тысяч рублей;
д) представление к государственным наградам за особые заслуги в обеспечении общественного порядка, проявленное при этом мужество и героизм, в порядке, установленном законодательством;
е) выплата денежного вознаграждения членам народных дружин за выход на дежурство из расчета 1 час - 187,5 рублей, на основании распоряжения Администрации города.
12.2.Единовременное денежное вознаграждение выплачивается за достижение конкретных личных результатов в предупреждении, выявлении и пресечении преступлений и административных правонарушений, по истечении года.
12.3.Личные результаты деятельности дружинников оцениваются по следующим критериям:
- отсутствие фактов нарушения дружинником законности при исполнении обязанностей по обеспечению общественного порядка, настоящего Положения;
- участие в выявлении, пресечении преступлений;
- участие в выявлении, пресечении административных правонарушений;
- участие в выявлении лиц, находящихся в розыске;
- участие в работе с лицами, состоящими на профилактических учетах в правоохранительных органах;
- участие в оперативно-профилактических мероприятиях, проводимых правоохранительными органами;
- участие в охране общественного порядка при проведении общественно-политических, культурных, спортивных и иных мероприятий с массовым участием граждан.
12.4.Выплата денежного вознаграждения членам народных дружин за выходы на дежурства осуществляются ежемесячно, на основании решения штаба Дружины, согласованного с начальником органа внутренних дел и распоряжения администрации города Тобольска.
12.5.Решение, о применении мер поощрения, принимает Глава города Тобольска с учетом мнения командира (начальника) Дружины, начальника штаба Дружины и начальника отдела внутренних дел.
12.6.Командир (начальник) Дружины и начальник отдела внутренних дел вправе обратиться с предложением, о поощрении членов Дружины по итогам года, за достижение конкретных личных результатов в предупреждении, выявлении и пресечении преступлений и административных правонарушений.
12.7.Расходы на осуществление выплат, предусмотренных разделом 12 настоящего Положения, осуществляются в пределах средств бюджета администрации города Тобольска.
- Выплаты производятся бухгалтерией Администрации города Тобольска.