Решение Тюменского ТУ МАП РФ от 20.04.2004 г № 4/2

О прекращении нарушений законодательства о рекламе

Комиссия Тюменского территориального управления МАП России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

    Председатель       Лобановский П.Л. - заместитель руководителя
    Комиссии:                             Управления,
    Члены Комиссии:    Будник Т.Н.      - заместитель начальника
                                          отдела,
                       Делев Д.И.       - специалист I категории,

рассмотрев материалы производства по делу, возбужденному определением N 4 от 13.02.2004 по признакам нарушения ООО "Пальмира" законодательства РФ о рекламе, при участии:
- представителя ООО "Пальмира" Ромакиной Ольги Александровны по доверенности от 20.04.2004 б/н;
- представителя ООО "Хоум Кредит энд Финанс банк" Чистякова Александра Анатольевича по доверенности от 24.12.2003 N 01-26/1052,
Установила:
В период с 03.11.2003 по 15.03.2004 ООО "Пальмира" (далее также торговая организация) в г. Тюмени была проведена маркетинговая акция "Знакомый кредит" на условиях "10% - первый взнос, 10 месяцев, 10% от стоимости", в рамках которой осуществлялась реклама данного вида кредита, в частности, в виде рекламных буклетов под условным названием "Лучшие кредиты для Вас". В поступивших в Управление заявлениях ООО "Аверс" и гражданина Комарова И.В. было указано на то, что названная реклама в части условий кредита не соответствует действительности. В связи с этим 13 февраля 2004 года Управлением было вынесено определение N 4 о возбуждении производства по делу по признакам нарушения ООО "Пальмира" законодательства Российской Федерации о рекламе.
Кроме того, в период с 09.04.2004 в различных районах г. Тюмени началось размещение наружной рекламы "Новой формулы знакомого кредита" в виде плакатов стабильного территориального размещения (размером 3 на 6 метров), содержащей следующие характеристики этого кредита: "10% от стоимости - первый взнос, 10 месяцев - срок кредита, 10% - за кредит".
На основании статьи 2 Федерального закона "О рекламе" (далее по тексту - Закон о рекламе) <1> рекламодателем признается юридическое или физическое лицо, являющееся источником рекламной информации для производства, размещения, последующего распространения рекламы. Установленные по делу обстоятельства указывают на то, что источником информации для ее последующего распространения в виде приведенной выше рекламы, т.е. рекламодателем, является ООО "Пальмира". Кроме того, в объяснениях по делу о нарушении законодательства о рекламе (входящий N 608 от 20.04.2004) ООО "Пальмира" было сообщено, что в соответствии с п. 3.3.9 Договора о сотрудничестве от 08.09.2003 N АП-1035/03 между данной организацией и ООО "Хоум Кредит энд Финанс банк" (далее также ООО "ХКФ банк") торговая организация обязана согласовывать с ООО "ХКФ банк" любую рекламную информацию, касающуюся услуг данного банка по предоставлению потребительских кредитов. С учетом этого, как указало там же ООО "Пальмира", информация, помещенная в рекламном буклете, "была оформлена по согласованию с банком на основании предоставленной им информации по условиям кредитования". В ходе рассмотрения дела представителями торговой организации и ООО "ХКФ банк" было подтверждено, что и создание наружной рекламы осуществлялось в таком же порядке. В силу этого ООО "ХКФ банк" также является рекламодателем рассматриваемых рекламных материалов.

--------------------------------
<1> Федеральный закон от 18.07.1995 N 108-ФЗ "О рекламе" // "Собрание законодательства РФ", 24.07.1995, N 30, ст. 2864.

В соответствии со статьей 7 Закона о рекламе не допускается использование в рекламе терминов в превосходной степени, в том числе путем употребления слова "лучший", если их невозможно подтвердить документально. Именно данное слово (во множественном числе) включено в заголовок исследуемого рекламного буклета. В целях проверки правомерности его использования в определении о возбуждении дела ООО "Пальмира" было предписано представить в Управление в срок до 1 марта 2004 года документальное подтверждение того, что кредиты на покупку товаров в магазине "Мир в Тюмени" (ул. Мельникайте, 137, гипермаркет "Южный") являются "лучшими". По состоянию на 19 апреля 2004 года такие документы представлены в Управление не были. 20 апреля в ходе рассмотрения дела представитель ООО "Пальмира" заявил, что применение термина "лучшие" для обозначения приведенных в буклете кредитов является "обоснованным" и подтверждается исследованием "Академического центра маркетинговых исследований" (г. Тюмень), отраженным в отчете по проекту: "Рынок кредитования покупок бытовой техники в магазинах Тюмени" (апрель, 2004 г.).
Однако данный отчет не может являться достаточным доказательством, поскольку:
1) в нем отсутствуют данные, позволяющие охарактеризовать кредиты, предоставляемые в магазине ООО "Пальмира", как "лучшие";
2) по смыслу статьи 7 Закона о рекламе на момент распространения рекламы с использованием термина в превосходной степени у рекламодателя уже должно быть документальное подтверждение соответствия его действительности. Распространение рекламного буклета имело место, по меньшей мере, до 3 февраля 2004 года (дата его представления ООО "Пальмира" в Управление), а исследование было проведено только в период с 6 по 8 апреля 2004 года.
Другим требованием статьи 7 Закона о рекламе является запрет на рекламу, в которой присутствуют не соответствующие действительности сведения в отношении дополнительных условий оплаты. Как следует из рекламных материалов, условия приобретения товаров в ООО "Пальмира" по "Знакомому кредиту" представлены двумя формулами.
Рассматривая первый вариант (10% - первый взнос от общей стоимости товара; 10 месяцев - срок кредитования; 10% от цены товара - ежемесячный платеж), можно сделать однозначный вывод, что плата покупателя за пользование кредитом должна ограничиться только ежемесячным взносом в размере 10% от стоимости товара. Правильность такого понимания подтверждается и расчетами, приведенными в буклете, в соответствии с которыми при цене товара 12000 руб. ежемесячный взнос должен составить 1200 руб., что резюмируется фразой: "Итого в месяц вы платите 1200 руб.". Между тем, как следует из заявления гражданина И.В.Комарова и приложенных к нему документов, при цене купленного им в ООО "Пальмира" товара 3977 руб. с использованием "Знакомого кредита" в первом же извещении ООО "ХКФ банк" по договору N 2331468643 в графе "Итого к оплате" была указана сумма 417 руб. (10,48% от стоимости товара). Объясняется это тем, что в сумму ежемесячных платежей наряду с десятью процентами от стоимости товара (397 руб.) была включена ежемесячная комиссия банка за ведение счета в размере 20 руб., которая за 10 месяцев должна составить 200 руб. В итоге, как подсчитал заявитель, для него удорожание товара с учетом комиссии составит 15% вместо 10 обещанных в рекламе. Таким образом, комиссионные сборы банка, не будучи оговорены в рекламе, фактически увеличивают общую сумму платежей заемщика по кредиту не менее чем на 200 руб., что указывает на недостоверность исследуемой рекламы.
В наружной рекламе предложена несколько иная формула, гласящая следующее: "10% - первый взнос;
10 месяцев - срок кредита;
10% - за кредит".
Будучи сходной по форме изложения, первая строка ("10% - первый взнос"), очевидно, имеет такое же значение, как и в первой формуле, т.е., по разъяснениям ООО "Пальмира" (письмо от 03.02.2004 N 1), означает, что при покупке товара в кредит по новой формуле "Знакомого кредита" покупатель вносит в кассу торговой организации наличными деньгами часть стоимости товара в размере 10% от его стоимости, остальная же часть цены (90% от стоимости товара) оплачивается торговой организации банком-партнером, который в свою очередь предоставляет покупателю кредит в размере 90% от стоимости товара. Об этой сумме, очевидно, и идет речь в третьей строке кредитной формулы (10% за кредит). Согласно буквальному толкованию этого выражения с учетом статьи 819 Гражданского кодекса РФ, устанавливающей обязанности заемщика (в данном случае также покупателя) 10% - это и есть проценты, которые потребитель рекламы - потенциальный покупатель - должен был бы уплатить за пользование кредитом.
Однако в действительности из пояснений ООО "Пальмира" и ООО "ХКФ банк" следует, что процентная ставка за кредит по новой формуле "Знакомого кредита" составляет 23,4% годовых, или в пересчете на 10 месяцев - 19,5% вместо 10 обещанных. А это означает явное несоответствие процентов, заявленных в рекламе и применяемых фактически.
Кроме того, в наружной рекламе, как и в буклете не оговорена комиссия банка за ведение счета, которая фактически увеличивает общую сумму платежей заемщика по кредиту не менее чем на 200 руб., что также указывает на недостоверность данной рекламы.
Решила:
1.Признать ООО "Пальмира" и ООО "Хоум кредит энд Финанс банк" нарушившими статью 7 Федерального закона "О рекламе" в части использования в рекламе не соответствующих действительности сведений в отношении дополнительных условий оплаты, а также использования в рекламе термина в превосходной степени (слово "лучшие") при невозможности подтвердить его документально.
2.Выдать предписание о прекращении нарушений законодательства о рекламе.
3.Вынести решение об осуществлении контррекламы.
Председатель комиссии
П.Л.ЛОБАНОВСКИЙ
Члены комиссии
Т.Н.БУДНИК
Д.И.ДЕЛЕВ