Решение Тюменского ТУ МАП РФ от 20.04.2004 г № 3/1
О нарушении законодательства о рекламе
Комиссия Тюменского территориального управления МАП России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Самойлик В.А. - руководитель управления, Комиссии: Члены Комиссии: Лобановский П.Л. - заместитель руководителя управления, Будник Т.Н. - заместитель начальника отдела,
рассмотрев материалы производства по делу, возбужденному определением N 3 от 13.02.2004 по признакам нарушения ООО "Торговый дом "Весы" законодательства РФ о рекламе, при участии:
- представителя ООО "Торговый дом "Весы" Колобова Игоря Георгиевича, действующего на основании Устава ООО "Торговый дом "Весы" от 25.04.1998, протокола собрания учредителей ООО "Торговый дом "Весы" от 29.10.2003, приказа о назначении исполняющим обязанности генерального директора от 29.10.2003;
- представителя ООО "Аверс" Кошелева Дмитрия Евгеньевича по доверенности от 14.01.2004 N 19;
- представителя ООО "Аверс" Дельпера Антона Валерьевича по доверенности от 05.01.2004 N 12;
- представителя ООО КБ "Кредитный агропромбанк" Кавецкого Дмитрия Ивановича по доверенности от 17.03.2004 N 62,
Установила:
В октябре - декабре 2003 года в газете "Семейный бюджет" (в частности, в номерах: 42, 43, 44, 45, 46, 47, 49, 50, 51 за 2003 год), а также в эфире телеканала "ТНТ" была размещена реклама бытовой техники "LG", реализуемой в магазине ООО "Торговый дом "Весы" (г. Тюмень, ул. Первомайская, 58А). Помимо сведений о предлагаемой продукции в названной рекламе было указано на возможность ее приобретения в кредит на условиях: "Кредит без процентов" и "Беспроцентный кредит", "Кредит по схеме 10 + 10 + 10". В поступившем в управление заявлении ООО "Аверс" было указано на то, что данная реклама в части условий кредитования не соответствует действительности. В связи с этим 13.02.2004 управлением было вынесено определение N 3 о возбуждении производства по делу по признакам нарушения ООО "Торговый дом "Весы" законодательства Российской Федерации о рекламе.
В соответствии со сведениями, предоставленными ЗАО "Семейный бюджет" и АНО "Телерадиокомпания "Тюменское время" (рекламораспространители), источником рекламной информации для ее последующего распространения в названных выше средствах массовой информации стало ООО "Торговый дом "Весы", которое в силу этого на основании статьи 2 Федерального закона "О рекламе" явилось рекламодателем. Кроме того, как пояснил в ходе рассмотрения дела представитель ООО "Торговый дом "Весы", согласование исследуемых рекламных материалов в части условий кредитования было осуществлено с ООО Коммерческий Банк "Кредитный агропромбанк" (далее также - Агропромбанк и банк), представитель же последнего данные обстоятельства не отрицал. Таким образом, Агропромбанк также выступил в качестве рекламодателя.
В ходе рассмотрения дела представителем ООО "Торговый дом "Весы" были также представлены материалы, в частности письмо Тюменской областной общественной организации защиты прав потребителей, заключение Н.П.Дворцовой, рекламные буклеты и ряд иных. Однако эти документы не свидетельствуют об отсутствии нарушений законодательства о рекламе со стороны ООО "Торговый дом "Весы".
Статьей 7 Закона о рекламе установлен запрет на недостоверную рекламу, содержащую, в частности, не соответствующие действительности сведения о дополнительных условиях оплаты. Как было указано выше, наряду с информацией о предлагаемой к продаже продукции под товарным знаком "LG" спорная реклама содержит ссылку на возможность ее оплаты с использованием различных видов кредитов. Одним из них является "кредит без процентов", именуемый также "беспроцентный кредит". Согласно буквальному толкованию этих выражений покупателю предлагается кредит, за пользование которым проценты взиматься не будут. Однако, как следует из письма ООО "Торговый дом "Весы" от 14.01.2004 N 1, процентная ставка по "кредиту без процентов" ("беспроцентному кредиту") все же есть и она составляет 22% годовых. Такая же информация была получена и от Агропромбанка, указавшего в письме от 17.02.2004 N 25-02/01-336, что выдача потребительских кредитов на приобретение товаров, реализуемых ООО "Торговый дом "Весы", осуществляется на основе принципа платности, т.е. "беспроцентных кредитов" банком не предоставляется. Из этого следует, что имеющаяся в рекламе формула "кредит без процентов" ("беспроцентный кредит") не соответствует действительности и является недостоверной.
Несколько иные условия оплаты товара, предлагаемые потребителям рекламы, выражены в схеме "10 + 10 + 10". Ее основные параметры гласят следующее: первый взнос 10%, срок кредита 10 месяцев, ежемесячный взнос 10% от суммы товара. В письме от 14.01.2004 ООО "Торговый дом "Весы" указало, что:
- фраза "первый взнос - 10%" означает, что покупатель вносит в кассу торговой организации наличными деньгами часть стоимости товара, остальная же часть цены (90% от стоимости товара) оплачивается торговой организации банком-партнером, который в свою очередь предоставляет покупателю кредит в размере 90% от стоимости товара.
- фраза "ежемесячный взнос - 10% от суммы товара" означает, что потребитель на протяжении срока кредитования (10 месяцев) будет вносить в кассу банка 10% от стоимости товара.
Между тем, сопоставление представленных в управление Агропромбанком кредитных договоров с конкретными заемщиками опровергает последнее утверждение. Так, например, в соответствии с кредитным договором N КПФ-09431/0200 от 08.12.2003 (далее - договор) банком был представлен целевой кредит на приобретение бытовой техники в размере 15000 руб., следовательно, полная стоимость товара на 10% (1666 руб.) превышает приведенную сумму кредита и составляет 16666 руб. Следуя третьему элементу кредитной формулы (ежемесячный взнос - 10% от суммы товара), заемщику надлежало возвращать фиксированную сумму платежа в размере 1666 руб. в месяц. Вопреки этому в графе "Итого к уплате" пункта 2.4 договора за первые пять месяцев значатся цифры, превышающие этот рубеж: 1717,40; 1763,71; 1719,29; 1705,11; 1670,14, а значение 1666 в расчетах вообще не встречается.
Кроме того, в соответствии с п. 12.1 "Тарифов на банковские услуги для физических лиц" от 02.12.2003 за открытие и ведение ссудного счета при потребительском кредитовании взимается комиссия банка в размере 100 руб. Как пояснил в ходе рассмотрения дела представитель Агропромбанка, комиссия является обязательной и взимается со всех заемщиков по схеме "10 + 10 + 10" вне зависимости от величины кредита. Таким образом, комиссионные сборы банка, не будучи оговорены в рекламе, фактически увеличивают общую сумму платежей покупателя за приобретаемый в кредит товар не менее чем на 100 руб.
Таким образом, вышеизложенное означает явное несоответствие условий оплаты товара, заявленных в рекламе и существующих в действительности.
На основании статьи 30 Закона о рекламе ответственность за нарушение законодательства РФ о рекламе в части содержания информации, предоставляемой для создания рекламы, возлагается на рекламодателей, коими в данном случае являются ООО "Торговый дом "Весы" и Агропромбанк.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 2, 7, 26, 30 Федерального закона "О рекламе", а также п. 3.9 Порядка рассмотрения дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ООО "Торговый дом "Весы" и ООО Коммерческий Банк "Кредитный агропромбанк" нарушившими статью 7 Федерального закона "О рекламе" в части использования в рекламе не соответствующих действительности сведений в отношении дополнительных условий оплаты.
2.Выдать предписание о прекращении нарушений законодательства о рекламе.
Председатель Комиссии
В.А.САМОЙЛИК
Члены Комиссии
П.Л.ЛОБАНОВСКИЙ
Т.Н.БУДНИК