Постановление от 20.04.2006 г № 2704
О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона N 194175-4 «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона „Об увеличении базовой части трудовой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях“ и Федеральный закон „О трудовых пенсиях в Российской Федерации“»
Рассмотрев проект федерального закона N 194175-4 "О внесении изменений в статью 1 Федерального закона "Об увеличении базовой части трудовой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" и Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", решение постоянной комиссии областной Думы по социальным вопросам, в соответствии с частями 1 и 2 статьи 104 Конституции Российской Федерации, пунктом 18 части первой статьи 28, статьями 31, 32 и 33 Устава Тюменской области областная Дума постановляет:
1.Внести в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона N 194175-4 "О внесении изменений в статью 1 Федерального закона "Об увеличении базовой части трудовой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" и Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
2.Назначить официальным представителем Тюменской областной Думы при рассмотрении указанного законопроекта в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации В.А.Столярова, заместителя председателя Тюменской областной Думы, Ю.М.Конева, депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
3.Направить настоящее постановление и указанный проект федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.
4.Направить настоящее постановление и указанный проект федерального закона депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, представляющим Тюменскую область, Асееву В.М., Амирову К.А., Комаровой Н.В., Сарычеву А.В., Райкову Г.И., Коневу Ю.М. с просьбой оказать содействие законодательной инициативе Тюменской областной Думы и поддержать указанный проект федерального закона при его рассмотрении.
5.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на постоянную комиссию областной Думы по социальным вопросам (Рейн В.А.).
Председатель областной Думы
С.Е.КОРЕПАНОВ
Проект вносится
Тюменской областной Думой
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 1 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"ОБ УВЕЛИЧЕНИИ БАЗОВОЙ ЧАСТИ ТРУДОВОЙ ПЕНСИИ ЛИЦАМ,
ПРОЖИВАЮЩИМ В РАЙОНАХ КРАЙНЕГО СЕВЕРА И ПРИРАВНЕННЫХ
К НИМ МЕСТНОСТЯХ" И ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
"О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Принят Государственной Думой
Одобрен Советом Федерации
Статья 1
Внести в статью 1 Федерального закона от 29 ноября 2003 года N 154-ФЗ "Об увеличении базовой части трудовой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 01.12.2003, N 48, ст. 4587) следующие изменения:
в пункте 1 слова "на весь период проживания указанных лиц в указанных районах (местностях)" исключить;
пункт 2 изложить в следующей редакции:
"При выезде граждан за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое место жительства размер базовой части трудовой пенсии исчисляется с сохранением районного коэффициента при условии, если гражданин проработал в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 10 лет или имеет право на пенсию в связи с особыми условиями труда в случаях, определенных федеральным законодательством".
Статья 2
Внести в Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 24.12.2001, N 52 (1 ч.), ст. 4920) следующие изменения:
в абзаце первом пункта 4.1 статьи 14, абзаце первом пункта 2.1 статьи 15, абзаце первом пункта 1.1 статьи 16 слова "на весь период проживания указанных лиц в указанных районах (местностях)" исключить;
абзац второй пункта 4.1 статьи 14, абзац второй пункта 2.1 статьи 15, абзац второй пункта 1.1 статьи 16 изложить в следующей редакции:
"При выезде граждан за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое место жительства размер базовой части трудовой пенсии исчисляется с сохранением районного коэффициента при условии, если гражданин проработал в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 10 лет или имеет право на пенсию в связи с особыми условиями труда в случаях, определенных федеральным законодательством".
Статья 3
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
В.В.ПУТИН
Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений
в статью 1 Федерального закона "Об увеличении базовой части
трудовой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера
и приравненных к ним местностях" и Федеральный закон
"О трудовых пенсиях в Российской Федерации"
Настоящий проект федерального закона направлен на более четкую регламентацию в федеральном законодательстве компенсаций по возмещению дополнительных физиологических и материальных потерь граждан в связи с их работой и проживанием в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при начислении им пенсий.
С 1 января 2004 года действует Федеральный закон "Об увеличении базовой части трудовой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", которым установлено, что при выезде в местности, не отнесенные к районам Крайнего Севера, граждане теряют право на получение пенсии в повышенном размере с учетом районного коэффициента.
Данным проектом федерального закона предлагается внести изменения в статью 1 Федерального закона "Об увеличении базовой части трудовой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" и статьи 14, 15, 16 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусматривающие исчисление размера базовой части трудовой пенсии с учетом районного коэффициента для лиц, проработавших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям не менее 10 лет, а также лиц, работавших в особых условиях труда, вне зависимости от места их проживания.
Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона N 194175-4
"О внесении изменений в статью 1 Федерального закона
"Об увеличении базовой части трудовой пенсии лицам,
проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных
к ним местностях" и Федеральный закон
"О трудовых пенсиях в Российской Федерации"
По данным Пенсионного фонда Российской Федерации, численность пенсионеров, имеющих право на пенсию в связи с особыми условиями труда в случаях, определенных федеральным законодательством, или проработавших не менее 10 лет и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее РКС и МПКС), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате в размере от 1,15 до 2,0, в настоящее время составляет 2,5 млн. человек.
По состоянию на конец 2003 года численность пенсионеров, имеющих право на пенсию в связи с особыми условиями труда в случаях, определенных федеральным законодательством, или проработавших не менее 10 лет в РКС и МПКС, выехавших из РКС и МПКС, составляет 1,75 млн. человек.
Численность указанных категорий пенсионеров, выезжающих за пределы РКС и МПКС, по оценке составляет в среднем 10% в год от общего числа пенсионеров, т.е. 0,25 млн. человек. Таким образом, на начало 2006 года численность пенсионеров, подпадающих под сферу действия проекта федерального закона, составляет 2,5 млн. человек.
Средневзвешенный размер районного коэффициента к заработной плате, необходимый для расчета, - 1,4.
Среднегодовой размер базовой части трудовой пенсии в 2006 году с учетом ее индексации с 1 апреля и 1 августа 2006 г. в соответствии с пояснительной запиской к проекту федерального закона "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2006 год" установлен в размере - 1096,9 рубля.
Таким образом, дополнительные расходы федерального бюджета на реализацию проекта федерального закона на 2006 год составят 11846,52 млн. рублей.
Перечень
нормативных правовых актов, принятия, изменения либо отмены
которых потребует принятие проекта федерального закона
"О внесении изменений в статью 1 Федерального закона
"Об увеличении базовой части трудовой пенсии лицам,
проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных
к ним местностях" и Федеральный закон
"О трудовых пенсиях в Российской Федерации"
Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 1 Федерального закона "Об увеличении базовой части трудовой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" и Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не потребует принятия, изменения либо отмены каких-либо нормативных правовых актов.
Справка
о состоянии законодательства в данной сфере
правового регулирования
1.Закон Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях" от 19.02.1993 N 4520-1.
2.Федеральный закон "Об основах государственного регулирования социально-экономического развития Севера Российской Федерации" от 19.06.1996 N 78-ФЗ.
3.Федеральный закон "О бюджете фонда социального страхования на 2001 год" от 12.02.2001 N 7-ФЗ.
4.Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 N 173-ФЗ.
5.Федеральный закон "О бюджете фонда социального страхования на 2002 год" от 11.02.2002 N 17-ФЗ.
6.Федеральный закон "О бюджете фонда социального страхования на 2003 год" от 08.02.2003 N 25-ФЗ.
7.Федеральный закон "О бюджете фонда социального страхования на 2004 год" от 08.12.2003 N 166-ФЗ.
8.Постановление Правительства Российской Федерации "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях".
9.Постановление Совета Министров РСФСР "О некоторых мерах по социально-экономическому развитию районов Севера" от 04.02.1991 N 76.
10.Положение о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденное постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.1984 N 13-6.
11.Письмо Фонда социального страхования Российской Федерации "О пособиях по временной нетрудоспособности и по беременности и родам" от 18.02.2002 N 02-18/05/1136.
12.Постановление Фонда социального страхования Российской Федерации "Об утверждении методических указаний о порядке назначения, проведения документальных выездных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию и принятия мер по их результатам" от 17.03.2004 N 24.