Постановление от 20.05.2004 г № 1427
О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта Федерального закона «О внесении дополнений в статью 38 Федерального закона „О воинской обязанности и военной службе“»
Рассмотрев проект Федерального закона "О внесении дополнений в статью 38 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", решение постоянной комиссии областной Думы по государственному строительству и местному самоуправлению, в соответствии с частями 1 и 2 статьи 104 Конституции Российской Федерации, пунктом 18 статьи 28, статьями 31, 32 и 33 Устава Тюменской области областная Дума постановляет:
1.Внести в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект Федерального закона "О внесении дополнений в статью 38 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".
2.Назначить официальным представителем Тюменской областной Думы при рассмотрении указанного законопроекта в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации заместителя председателя Тюменской областной Думы Корепанова Геннадия Семеновича, а также предложить депутату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Коневу Юрию Михайловичу выступить в качестве официального представителя Тюменской областной Думы при рассмотрении указанного законопроекта.
3.Направить настоящее постановление и указанный проект Федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Асееву В.М., Амирову К.А., Комаровой Н.В., Райкову Г.И., Сарычеву А.В., представляющим Тюменскую область, с просьбой оказать содействие законодательной инициативе Тюменской областной Думы и поддержать указанный проект Федерального закона при его рассмотрении.
4.Направить настоящее постановление и указанный проект Федерального закона в законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать законодательную инициативу Тюменской областной Думы.
5.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на постоянную комиссию областной Думы по государственному строительству и местному самоуправлению (Сидоров А.Л.).
Председатель областной Думы
С.Е.КОРЕПАНОВ
Проект вносится
Тюменской областной Думой
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ДОПОЛНЕНИЙ В СТАТЬЮ 38 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ВОИНСКОЙ ОБЯЗАННОСТИ И ВОЕННОЙ СЛУЖБЕ"
Принят Государственной Думой
Одобрен Советом Федерации
Статья 1.Внести в статью 38 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 13, ст. 1475, N 30, ст. 3613; 2000, N 33, ст. 3348, N 46, ст. 4537; 2001, N 7, ст. 620, 621, N 30, ст. 3061; 2002, N 7, ст. 631, N 21, ст. 1919, N 26, ст. 2521, N 30, ст. 3029, 3030, 3033, 2003, N 1, ст. 1, N 8, ст. 709, N 27, ст. 2700, N 46, ст. 4437) следующие дополнения:
1.Пункт 10 дополнить абзацем следующего содержания:
"в части обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих для граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, - день убытия из военного комиссариата по месту жительства к месту прохождения военной службы.".
2.Пункт 11 дополнить абзацем следующего содержания:
"в части обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих, окончанием военной службы считать день прибытия в военный комиссариат по месту жительства для постановки на учет.".
Статья 2.Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
В.ПУТИН
Пояснительная записка
к проекту Федерального закона
"О внесении дополнений в статью 38 Федерального закона
"О воинской обязанности и военной службе"
В настоящее время обязательное страхование военнослужащих регламентируется Федеральным законом "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и сотрудников федеральных органов налоговой полиции" от 28 марта 1998 года N 52-ФЗ . Пункт 1 статьи 1 данного Закона определяет объектами обязательного государственного страхования жизнь и здоровье военнослужащих и приравненных к ним лиц. Пункт 2 статьи 1 определяет срок страхования - "со дня начала военной службы... по день окончания военной службы".
Начало и окончание военной службы, то есть срок обязательного государственного страхования, определены в статье 38 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от 28.03.1998 N 53-ФЗ. В пункте 1 статьи 38 для военнослужащих, проходящих воинскую службу по призыву, срок военной службы устанавливается 24 месяца. Началом военной службы считается день убытия из военного комиссариата субъекта Российской Федерации к месту прохождения военной службы (пункт 10 статьи 38), окончанием - дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части (пункт 11 статьи 38).
Исходя из практического опыта проведения призывных комиссий, регламент призыва на военную службу имеет несколько слабых моментов. Одним из них является то, что, получив повестку и прибыв на призывной пункт, призывник не имеет никакой страховой защиты, так как не приступил к военной службе, но уже находится на территории военкомата. Время нахождения на призывном пункте зависит от разных факторов и составляет от 1 суток до нескольких дней. В это время призывник не попадает под страховую защиту, именно в этот период, по неофициальным данным, травмируются более 170 человек. Положительным является то, что нахождение в пути к месту несения военной службы попадает под обязательное государственное страхование.
Особого внимания требует период окончания военной службы. После исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части и получения денежного довольствия он вынужден добираться самостоятельно к месту проживания. Этот процесс не всегда может быть организован, поэтому, находясь в пути несколько дней, человек также не попадает под страховую защиту по обязательному государственному страхованию. Травматизм в этот период, по неофициальным источникам, превышает 500 человек, около 25 случаев в год оканчивается летальным исходом.
Учитывая вышеизложенное, необходимо расширить определение начала и окончания военной службы в отношении обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих. Данная поправка не повлечет за собой дополнительного финансирования, так как изменяется только срок, в течение которого осуществляется обязательное страхование военнослужащих с сохранением условий его проведения.
Перечень законодательных актов,
подлежащих разработке, введению в действие или отмене
в связи с принятием Федерального закона
"О внесении дополнений в статью 38 Федерального закона
"О воинской обязанности и военной службе"
Принятие Федерального закона "О внесении дополнений в статью 38 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения иных законодательных актов или принятия новых законодательных актов.
Финансово-экономическое обоснование
проекта Федерального закона
"О внесении дополнений в статью 38 Федерального закона
"О воинской обязанности и военной службе"
Принятие Федерального закона "О внесении дополнений в статью 38 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" не потребует расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета.