Постановление Тюменского УФАС России от 16.06.2004 г № А04/07-2
О назначении административного наказания за нарушение законодательства о рекламе
Заместитель руководителя Тюменского УФАС России Лобановский Петр Леонидович, рассмотрев дело N А04/07, возбужденное на основании протокола N 04/07-1 от 31.05.2004 по факту распространения в журнале "Формат успеха" (учредитель и издатель - ООО "Сибирь НТВ") рекламы с нарушением требований абзаца 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" (далее также - Закон о рекламе),
Установил:
В Управление поступило обращение ЗАО "Винзилинский завод керамических стеновых материалов" о распространении в информационно-аналитическом журнале "Формат успеха" ненадлежащей рекламы. Как следует из материалов, представленных заявителем, в указанном журнале были опубликованы статьи "ООО "Инвест-Силикат-Стройсервис": новый дом из нового кирпича", N 3 (март), 2003 (стр. 16 - 18), "Открытое письмо Павлу Петровичу Митрофанову", N 6 (июнь), 2003 (стр. 24 - 26), "Подарок к собственному юбилею", N 12 (декабрь), 2003 (стр. 18 - 20), содержание которых свидетельствует о целенаправленном обращении внимания потребителей на конкретную марку товара и изготовителя (продавца) товара, способствует формированию и поддержанию интереса к ООО "Силикат-Инвест-Стройсервис". Указанная информация соответствует понятию "реклама", определенному статьей 2 Закона о рекламе.
В соответствии со статьей 5 Закона о рекламе реклама должна быть распознаваема без специальных знаний или без применения технических средств именно как реклама непосредственно в момент ее представления. В печатной продукции нерекламного характера (каковой является журнал "Формат успеха", свидетельство о регистрации средства массовой информации от 03.02.2003 ПИ N 17-0549) целенаправленное обращение внимания потребителей рекламы на конкретную марку товара и изготовителя (продавца) товара должно сопровождаться предварительным сообщением о рекламном характере информации (в частности, путем пометки "на правах рекламы"). Указанные статьи журнала не сопровождаются надлежащим предварительным сообщением, позволяющим заблаговременно определить их рекламный характер. По данному факту возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении в сфере рекламной деятельности не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения правонарушения. Указанное обстоятельство, с учетом требований пункта 6 статьи 24.5 КоАП, исключает производство по делу в части опубликования в журнале "Формат успеха" статьи "ООО "Инвест-Силикат-Стройсервис": новый дом из нового кирпича", N 3 (март), 2003. В то же время это обстоятельство не освобождает виновное лицо от ответственности за распространение ненадлежащей рекламы в других указанных выше номерах журнала "Формат успеха".
Из полученных материалов и объяснений главного редактора журнала "Формат успеха" С.Л.В. следует, что несоблюдение требований статьи 5 Закона о рекламе имело место по ее вине. Это с учетом правил статьи 30 Закона о рекламе и статьи 19 Федерального закона "О средствах массовой информации" дает основание квалифицировать действия главного редактора рекламораспространителя (редакции журнала "Формат успеха") в соответствии со статьей 14.3 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность должностных лиц за ненадлежащую рекламу в виде штрафа в размере от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.
Руководствуясь статьями 14.3, 23.48 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Наложить на главного редактора журнала "Формат успеха" С.Л.В. штраф в размере 40 минимальных размеров оплаты труда, что составляет 4000 (четыре тысячи) рублей.
2.Сумму штрафа надлежит уплатить в соответствующие бюджеты в следующем соотношении:
40 процентов - в федеральный бюджет (реквизиты счета можно получить в налоговой инспекции, в округе действия которой зарегистрирован правонарушитель);
60 процентов - в бюджет субъекта Российской Федерации, на территории которого находится редакция журнала "Формат успеха" (реквизиты счета - в приложении к постановлению).
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
В трехдневный срок со дня уплаты штрафа главному редактору журнала "Формат успеха" С.Л.В. надлежит представить в Тюменское УФАС России надлежащим образом заверенные копии платежных документов.
В соответствии с частью 1 статьи 31.1, частью 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 Кодекса об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Заместитель
руководителя Управления
П.Л.ЛОБАНОВСКИЙ