Приложение к Постановлению от 29.06.2007 г № 52
I.Общие положения
1.Земельные участки для жилищного строительства предоставляются в собственность или в аренду без предварительного согласования места размещения объекта.
2.Продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах в порядке, установленном действующим законодательством.
3.Земельные участки для их комплексного освоения в целях жилищного строительства предоставляются в аренду без предварительного согласования места размещения объекта.
Комплексное освоение в целях жилищного строительства включает в себя подготовку арендатором за свой счет документации по планировке территории, выполнение им работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, осуществление жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования.
При подготовке документации по планировке территории может осуществляться разработка: проекта планировки территории, проекта межевания территории, градостроительного плана земельного участка.
4.Аукцион по продаже земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора аренды такого земельного участка для жилищного строительства (за исключением индивидуального и малоэтажного жилищного строительства) проводится только в отношении земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет, в случае, если определены разрешенное использование такого земельного участка, основанное на результатах инженерных изысканий, параметры разрешенного строительства объекта капитального строительства, а также технические условия подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и плата за подключение.
5.Аукцион по продаже земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора аренды такого земельного участка для индивидуального и малоэтажного жилищного строительства проводится только в отношении земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет, в случае, если определены разрешенное использование такого земельного участка, а также технические условия подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения.
6.Аукцион по продаже земельного участка для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора аренды такого земельного участка является открытым по составу участников и по форме подачи заявок (далее для целей настоящей статьи - аукцион).
7.Решение о проведении аукциона принимает Совместная комиссия по выработке решения о предоставлении и передаче земельных участков юридическим лицам и гражданам на территории Ишимского муниципального района (далее: Совместная комиссия). Решение оформляется выпиской из протокола заседания Совместной комиссии.
8.В качестве организатора аукциона выступает отдел имущественных и земельных отношений администрации Ишимского муниципального района (далее: организатор).
9.Определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического снабжения и определение платы за подключение, а также определение условий проведения работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, определение сроков строительства, установление параметров планировки территории и др. обеспечивает главный архитектор администрации Ишимского муниципального района.
10.По результатам аукциона составляется протокол аукциона, который подписывается организатором аукциона и победителем аукциона. С победителем аукциона заключается договор купли-продажи земельного участка или договор аренды земельного участка в сроки, установленные законодательством.
11.В случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 30.1 Земельного кодекса РФ, предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка. При этом на заявителя, подавшего единственную заявку на приобретение земельного участка, возлагается обязанность по оформлению земельного участка (межеванию, постановке на государственный кадастровый учет и присвоению адреса) либо возмещению затрат по оформлению земельного участка организации, сформировавшее землеустроительное дело. При возложении обязанности по оформлению земельного участка на лицо, подавшее единственную заявку на приобретение земельного участка, договор аренды заключается с указанным лицом после предоставления материалов межевания, но не позднее четырех месяцев с момента издания распоряжения о предоставлении земельного участка.
II.Порядок организации и проведения аукционов по продаже земельных участков или права аренды земельных участков для жилищного строительства
12.Предложения о проведении торгов по продаже земельных участков (права аренды земельных участков) могут быть поданы: Думой Ишимского муниципального района, администрацией Ишимского муниципального района и ее структурными подразделениями (органами архитектуры и градостроительства, отделом имущественных и земельных отношений и др.), представительными и исполнительными органами власти сельских поселений, входящих в состав Ишимского муниципального района, иными заинтересованными лицами.
По каждому предмету торгов специализированная организация, определенная распоряжением администрации Ишимского муниципального района на оформление землеустроительной документации, готовит необходимые материалы и документы (землеустроительное дело):
- проект границ земельного участка с указанием ограничений и обременений, установленных для данного земельного участка;
- межевое дело (планы установления границ и акты согласования границ земельного участка);
- кадастровый план земельного участка;
- заключение органа архитектуры и градостроительства о функциональном назначении и разрешенном использовании земельного участка, наличии инженерных коммуникаций и возможности подключения к ним, требования к благоустройству и участию в развитии инфраструктуры города, а также при необходимости, градостроительный паспорт земельного участка;
- отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка или права аренды земельного участка, подготовленный специализированной организацией;
- приказ о присвоении адреса земельному участку, являющемуся предметом торгов;
- параметры разрешенного строительства объекта капитального строительства, информация о технических условиях подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и информация о плате за подключение.
13.Решение о проведении аукциона принимает Совместная комиссия по выработке решения о предоставлении и передаче земельных участков юридическим лицам и гражданам на территории Ишимского муниципального района (далее: Совместная комиссия). Решение оформляется выпиской из протокола заседания Совместной комиссии.
В решении о проведении аукциона указываются:
1.начальная цена предмета аукциона;
2.сумма задатка для участие в аукционе;
3.существенные условия договора, в том числе срок аренды.
Решением о проведении аукциона также утверждается проект информационного сообщения о проведении торгов.
Начальная цена предмета аукциона (начальная цена земельного участка или начальный размер арендной платы) определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
14.Организатор аукциона устанавливает время, место и порядок проведения аукциона, форму и сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены предмета аукциона ("шаг аукциона"). "Шаг аукциона" устанавливается в пределах от одного процента до пяти процентов начальной цены предмета аукциона.
15.Извещение о проведении аукциона размещается организатором аукциона на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. До определения Правительством Российской Федерации официального сайта Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте организатора аукциона в сети "Интернет" и опубликовывается организатором аукциона в периодическом печатном издании - общественно-политической газете "Ишимская правда". Информация о проведении аукциона должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.
Извещение или сообщение о проведении аукциона должно содержать следующие сведения:
а) форма торгов и подачи предложений о цене или размере арендной платы;
б) срок принятия решения об отказе в проведении торгов;
в) предмет аукциона, в том числе местоположение, площадь, границы земельного участка; информация об обременениях земельного участка, об ограничениях его использования, о кадастровом номере, о разрешенном использовании земельного участка, о параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства, о технических условиях подключения (технологического присоединения) такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и об информации о плате за подключение (технологическое присоединение);
г) наименование органа местного самоуправления, принявшего решение о проведении торгов, реквизиты указанного решения;
д) наименование организатора торгов;
е) начальная цена предмета аукциона (начальная цена земельного участка или начальный размер арендной платы); "шаг аукциона";
ж) форма заявки на участие в аукционе, порядок приема, адрес места приема, информация о дате и о времени начала и окончания приема заявок на участие в аукционе и прилагаемых к ним документов, предложений, а также перечень документов, представляемых претендентами для участия в торгах;
з) информация о размере задатка, о порядке его внесения участниками аукциона и возврата им, о реквизитах счета для перечисления задатка;
и) место, дата, время и порядок определения участников торгов;
к) место и срок подведения итогов торгов, порядок определения победителей торгов;
л) срок заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка;
м) дата, время и порядок осмотра земельного участка на местности;
н) порядок ознакомления с проектом договора купли-продажи или аренды земельного участка.
16.Организатор аукциона вправе отказаться от проведения аукциона не позднее чем за пятнадцать дней до дня проведения аукциона. Извещение об отказе в проведении аукциона опубликовывается организатором аукциона в течение трех дней в периодических печатных изданиях, в которых было опубликовано извещение о проведении аукциона. Сообщение об отказе в проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет", не позднее дня, следующего за днем принятия решения об отказе в проведении аукциона. Организатор аукциона в течение трех дней обязан известить участников аукциона о своем отказе в проведении аукциона и возвратить участникам аукциона внесенные задатки.
17.Для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы:
1) заявка на участие в аукционе по установленной форме с указанием реквизитов счета для возврата задатка;
2) копии документов, удостоверяющих личность (для физических лиц);
3) документы, подтверждающие внесение задатка.
18.Организатор аукциона не вправе требовать представление других документов, кроме указанных в пункте 17 настоящего Положения.
19.Прием документов прекращается не ранее чем за пять дней до дня проведения аукциона.
20.Один заявитель вправе подать только одну заявку на участие в аукционе.
21.Заявка на участие в аукционе, поступившая по истечении срока ее приема, возвращается в день ее поступления заявителю. В торгах может участвовать любое лицо, подавшее заявку с необходимыми и надлежаще оформленными документами не позднее даты, указанной в извещении и обеспечившее своевременное перечисление задатка на объявленные в извещении расчетные счета.
22.Заявитель не допускается к участию в аукционе по следующим основаниям:
1) непредставление определенных пунктом 12 Положения необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений;
2) непоступление задатка на счет, указанный в извещении о проведении аукциона, до дня окончания приема документов для участия в аукционе;
3) подача заявки на участие в аукционе по продаже земельного участка лицом, которое в соответствии с федеральными законами не имеет права приобретать в собственность земельные участки.
23.Отказ в допуске к участию в торгах по иным основаниям, кроме указанных в пункте 22 настоящего Положения оснований, не допускается.
24.Организатор аукциона ведет протокол приема заявок на участие в аукционе, который должен содержать сведения о заявителях, о датах подачи заявок, о внесенных задатках, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе с указанием причин отказа. Протокол приема заявок подписывается организатором аукциона в течение одного дня со дня окончания срока приема заявок. Заявитель становится участником аукциона с момента подписания организатором аукциона протокола приема заявок.
25.Организатор аукциона обязан вернуть внесенный задаток заявителю, не допущенному к участию в аукционе, в течение трех дней со дня оформления протокола приема заявок на участие в аукционе.
26.Заявитель имеет право отозвать принятую организатором аукциона заявку до дня окончания срока приема заявок, уведомив об этом в письменной форме организатора аукциона. Организатор аукциона обязан возвратить внесенный задаток заявителю в течение трех дней со дня регистрации отзыва заявки. В случае отзыва заявки заявителем позднее дня окончания срока приема заявок задаток возвращается в порядке, установленном для участников аукциона.
27.Аукцион проводится в указанном в извещении о проведении аукциона месте, в соответствующий день и час.
28.Организатор аукциона ведет протокол аукциона, в котором фиксируется последнее предложение о цене приобретаемого в собственность земельного участка или о размере арендной платы.
Победителем признается лицо, предложившее наиболее высокую цену за предмет торгов.
Аукцион проводится в следующем порядке:
аукцион ведет председатель аукционной комиссии или его заместитель (аукционист). Аукцион начинается с оглашения наименования, основных характеристик и начальной цены предмета торгов и шага аукциона.
Каждая последующая цена назначается путем увеличения текущей цены на шаг аукциона.
При отсутствии участников аукциона, готовых купить предмет торгов по названной цене, аукционист повторяет эту цену три раза.
После завершения торгов аукционист объявляет о продаже аренды земельного участка, называет его продажную цену и победителя аукциона.
Результаты торгов оформляются протоколом, который подписывается организатором торгов и победителем торгов в день проведения торгов. Протокол о результатах торгов составляется в 2 экземплярах, один из которых передается победителю, а второй остается у организатора торгов. В протоколе указываются:
а) регистрационный номер предмета торгов;
б) предмет аукциона, в том числе, сведения о местоположении, о площади, о границах, об обременениях земельного участка, об ограничениях его использования, о кадастровом номере, о разрешенном использовании земельного участка, об основанных на результатах инженерных изысканий параметрах разрешенного использования объекта капитального строительства и о технических условиях подключения (технологического присоединения) такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения, а также о плате за подключение (технологическое присоединение);
в) предложения участников торгов;
г) имя (наименование) победителя (реквизиты юридического лица или паспортные данные гражданина);
д) цена приобретаемого в собственность земельного участка или размер арендной платы.
29.Протокол о результатах торгов является основанием для заключения с победителем торгов договора купли-продажи или аренды земельного участка.
Договор подлежит заключению в срок не позднее 5 дней со дня подписания протокола аукциона.
30.Аукцион признается не состоявшимся в случае, если:
1) в аукционе участвовали менее двух участников;
2) после троекратного объявления начальной цены предмета аукциона ни один из участников не заявил о своем намерении приобрести предмет аукциона по начальной цене.
В случае, если аукцион признан не состоявшимся по причине, указанной в подпункте 1 настоящего пункта, единственный участник аукциона не позднее чем через двадцать дней после дня проведения аукциона вправе заключить договор купли-продажи или договор аренды выставленного на аукцион земельного участка, а орган местного самоуправления, по решению которого проводился аукцион, обязан заключить договор с единственным участником аукциона по начальной цене аукциона.
Не допускается заключение договора по результатам аукциона или в случае, если аукцион признан не состоявшимся по причине, указанной в подпункте 1 настоящего пункта, ранее чем через десять дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет".
31.Организатор аукциона в случаях, если аукцион был признан несостоявшимся либо если не был заключен договор купли-продажи или договор аренды земельного участка с единственным участником аукциона, вправе объявить о проведении повторного аукциона. При этом решением Совместной комиссии могут быть изменены условия аукциона.
32.Информация о результатах аукциона опубликовывается организатором аукциона в течение трех дней со дня подписания протокола о результатах аукциона в периодических печатных изданиях, в которых сообщалось о проведении аукциона, и размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет", указанном в пункте 15 настоящего Положения.
33.Договор купли-продажи земельного участка или договор аренды земельного участка заключается с победителем аукциона не позднее пяти рабочих дней с даты проведения аукциона. В соответствии с установленными сроками и условиями оплаты победитель торгов проводит платежи за земельный участок или за право аренды земельного участка единовременно на счет местного бюджета, указанный в договоре.
Сумма внесенного задатка засчитывается победителю торгов в счет платежей за земельный участок или право аренды земельного участка.
III.Особенности организации и проведения аукционов по продаже земельных участков или права аренды земельных участков для их комплексного освоения в целях жилищного строительства
34.Аукцион по продаже земельных участков или права аренды земельных участков для жилищного строительства проводится в соответствии с главой 2 настоящего Положения с учетом положений настоящей главы.
35.Извещение о проведении аукциона права аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства кроме сведений, указанных в пункте 15 настоящего Положения, должно содержать:
1) предмет аукциона, в том числе сведения о местоположении, о площади, о границах, об обременениях земельного участка, об ограничениях его использования, о кадастровом номере земельного участка;
2) цену выкупа земельных участков, предназначенных для жилищного и иного строительства, в расчете на единицу площади;
3) начальную цену предмета аукциона (начальную цену права на заключение договора аренды земельного участка, предназначенного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства);
4) размер арендной платы за земельный участок, предназначенный для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, в расчете на единицу площади и порядок ее изменения;
5) способы обеспечения обязательств по комплексному освоению земельного участка в целях жилищного строительства и их объем;
6) максимальные сроки подготовки проекта планировки территории и проекта межевания территории в границах земельного участка, предназначенного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства;
7) максимальные сроки выполнения работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, подлежащих по окончании строительства передаче в государственную или муниципальную собственность, а также условия такой передачи;
8) максимальные сроки осуществления жилищного строительства и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования земельных участков.
Дополнительно к указанным требованиям могут быть установлены другие требования, касающиеся комплексного освоения земельного участка. При этом не могут устанавливаться требования к выполнению каких-либо работ или оказанию услуг, влекущих за собой дополнительные расходы победителя аукциона, кроме установленных п. 11 настоящего Положения.
36.Для участия в аукционе по продаже права аренды земельного участка, предназначенного для комплексного освоения территории в целях жилищного строительства, заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок указанные документы, а также документы, содержащие предложения по планировке, межеванию и застройке территории в соответствии с правилами землепользования и застройки и нормативами градостроительного проектирования в границах земельного участка, право на заключение договора аренды которого приобретается на аукционе.
37.Арендатор земельного участка, предназначенного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, обязан выполнить требования, предусмотренные п. п. 6 - 8 ст. 35 настоящего Положения.
38.В случае принятия Совместной комиссией решения о проведении аукциона по продаже земельного участка (права аренды земельного участка), предназначенного для размещения иных объектов капитального строительства, кроме жилищного строительства, аукцион проводится в порядке, предусмотренном настоящим Положением для проведения аукциона для комплексного освоения земельного участка в целях жилищного строительства.