Приложение к Постановлению от 09.07.2007 г № 153-П Положение
Положение о департаменте лесного комплекса тюменской области I. общие положения
1.1.Департамент лесного комплекса Тюменской области (далее - Департамент) является государственным органом исполнительной власти Тюменской области, обеспечивающим в соответствии с действующим законодательством реализацию полномочий в сфере лесного хозяйства, осуществляющим разработку и реализацию государственной политики в сфере лесопромышленного комплекса.
1.2.Департамент осуществляет свою деятельность в соответствии с нормативными правовыми и правовыми актами Российской Федерации, Тюменской области.
1.3.Деятельность Департамента координирует и контролирует заместитель Губернатора Тюменской области, директор департамента инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области.
1.4.Положение о Департаменте, его штатная численность утверждаются Правительством Тюменской области. Структура Департамента утверждается Правительством Тюменской области по согласованию с соответствующим уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
1.5.Руководство Департаментом осуществляет директор Департамента (далее - директор), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Тюменской области по согласованию с соответствующим уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
1.6.Для осуществления своих полномочий Департамент осуществляет взаимодействие с федеральными органами государственной власти и их территориальными органами, органами государственной власти Тюменской области и других субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями и гражданами.
1.7.Департамент обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, бюджетную смету, лицевые счета, бланки и печати с изображением малого герба Тюменской области и со своим наименованием, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации (в предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации случаях при осуществлении переданных Российской Федерацией полномочий). Департамент самостоятельно выступает в качестве истца и ответчика в судах в пределах своих полномочий.
1.8.Бюджетное финансирование Департамента и использование им выделенных финансовых средств осуществляется по смете, утвержденной директором, в пределах ассигнований, утвержденных в областном бюджете на содержание Департамента. Использование средств Департамента производится в порядке, установленном бюджетным законодательством.
1.9.Департамент является получателем и главным распорядителем бюджетных средств в пределах, предусмотренных законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.
1.10.Департамент осуществляет бюджетные полномочия администратора доходов бюджета по начислению, учету, контролю за правильностью исчисления, возврату и зачету (уточнению) платежей в бюджет области.
1.11.Официальное сокращенное наименование Департамента - ДЛК ТО.
1.12.Местонахождение и почтовый адрес Департамента: 625000, Тюменская область, город Тюмень, ул. Первомайская, дом 34/1.
II.Полномочия департамента
Департамент осуществляет следующие полномочия:
2.1.Осуществление разработки в пределах компетенции субъекта Российской Федерации проектов законов и внесение предложений по проектам законов Российской Федерации и Тюменской области Губернатору и в Правительство Тюменской области.
2.2.Осуществление разработки и представление для принятия в установленном порядке проектов нормативных правовых и правовых актов Губернатора и Правительства Тюменской области по следующим вопросам, отнесенным к компетенции Департамента:
об установлении ограничений и запретов пребывания граждан в лесах;
об установлении для граждан ставок платы по договорам купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд;
об утверждении порядка заключения договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан;
об установлении ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в собственности Тюменской области, в целях его аренды;
об установлении ставок платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в собственности Тюменской области;
об утверждении порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд;
установление порядка заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений для собственных нужд;
об установлении порядка заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд;
об установлении правил использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства;
об утверждении лесного плана Тюменской области;
об установлении приоритетных видов деятельности лесопромышленного комплекса в Тюменской области;
об условиях и порядке предоставления государственной поддержки предприятиям лесного хозяйства и лесопромышленного комплекса в формах, определенных действующим законодательством РФ и Тюменской области;
об утверждении областных программ по развитию предприятий лесопромышленного комплекса и использованию, сохранению, воспроизводству, охране и защите лесов;
о создании или участии в создании специализированных организаций с государственным участием, осуществляющих поддержку предприятий лесопромышленного комплекса Тюменской области;
о разработке мер по созданию инфраструктуры для получения и обмена предприятиями лесопромышленного комплекса экономической, правовой, статистической, производственно-технологической и иной информацией, необходимой для их эффективного развития;
об оказании содействия по участию предприятий лесопромышленного комплекса Тюменской области в выставках, ярмарках и иных мероприятиях областного, межрегионального и международного уровней;
об оказании имущественной поддержки предприятиям лесопромышленного комплекса Тюменской области, в том числе подведомственным учреждениям и предприятиям;
об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади лесопарковых зон, зеленых зон и установлении и изменении границ лесопарковых зон, зеленых зон;
об утверждении в соответствии с действующим законодательством административных регламентов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в сфере переданных Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий в области лесных отношений;
об утверждении сводного плана тушения лесных пожаров на территории Тюменской области;
по вопросам системы оплаты и стимулирования труда работников подведомственных государственных учреждений;
об утверждении перечня должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), и перечня должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный пожарный надзор в лесах.
2.3.Издание правовых актов по вопросам, относящимся к сфере деятельности Департамента; в случаях, определенных Правительством Тюменской области, издание нормативных правовых актов; обеспечение направления в территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области копий нормативных правовых актов, а также копий официальных публикаций указанных актов.
2.4.Участие в разработке предложений по основным направлениям государственной политики в сфере охраны, защиты, использования лесов и их воспроизводства.
2.5.Осуществление контроля в пределах своих полномочий за выполнением законов, подзаконных актов, регулирующих вопросы в отношении лесов в Тюменской области, а также деятельности лесопромышленного комплекса.
2.6.Осуществление разработки и представление для подписания Губернатору Тюменской области проектов соглашений, договоров Тюменской области с другими субъектами Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, хозяйствующими субъектами по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.
2.7.Исполнение постановлений и распоряжений Губернатора и Правительства Тюменской области по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.
2.8.Проведение конференций, семинаров, совещаний, организация выставок, других мероприятий по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.
2.9.Привлечение в установленном порядке специалистов научно-исследовательских и проектных организаций, образовательных организаций высшего образования и иных организаций для решения задач, относящихся к ведению Департамента.
2.10.Создание в установленном порядке рабочих групп, научно-консультативных и экспертных советов с привлечением представителей других органов исполнительной власти и иных организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.
2.11.Направление запросов и получение от органов законодательной и исполнительной власти Тюменской области, иных государственных органов и органов местного самоуправления, учреждений, предприятий, организаций и граждан информации, документов и материалов, необходимых для осуществления полномочий, возложенных на Департамент, осуществление передачи в установленном порядке информации указанным органам и хозяйствующим субъектам.
2.12.Осуществление и организация отраслевого контроля за целевым и рациональным использованием бюджетных средств, включая контроль за целевым использованием заемных средств в соответствии с условиями договоров об оказании государственной поддержки.
2.13.Осуществление проверок выполненных работ, оказанных услуг исполнителями государственных контрактов (договоров), заключенных Департаментом.
2.14.Взаимодействие с органами государственной власти Тюменской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами местного самоуправления, государственными учреждениями и предприятиями, общественными организациями, юридическими лицами и гражданами по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.
2.15.Подготовка необходимых материалов, организация проведения и участие в заседаниях рабочих групп, комиссий проводимых в соответствии с порядками, установленными Губернатором и Правительством Тюменской области.
2.16.Награждение "Почетной грамотой департамента лесного комплекса Тюменской области" и "Благодарностью департамента лесного комплекса Тюменской области".
2.17.Направление в департамент имущественных отношений Тюменской области предложений по повесткам дня общих собраний участников (акционеров) хозяйственных обществ лесопромышленного комплекса, по выдвижению кандидатур в органы управления, по назначению представителей области для голосования на общих собраниях участников (акционеров) этих обществ.
2.18.Проведение оценки эффективности владения долями и пакетами акций хозяйственных обществ лесопромышленного комплекса и внесение предложения руководству области о целесообразности их дальнейшего сохранения в собственности области, увеличения или уменьшения размеров пакетов акций или долей.
2.19.Рассмотрение обращений и заявлений федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Тюменской области, органов местного самоуправления, организаций и граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.
2.20.Осуществление координации, регулирования и контроля финансово-хозяйственной деятельности государственных унитарных предприятий, государственных учреждений, находящихся в ведении Департамента, утверждение их Уставов, планов деятельности.
2.21.Осуществление ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в государственных унитарных предприятий, государственных учреждениях, находящихся в ведении Департамента.
2.22.Осуществление подготовки аналитической информации о состоянии и развитии предприятий лесной отрасли и лесопромышленного комплекса Тюменской области.
2.23.Подготовка и представление докладов о результатах и основных направлениях развития лесного хозяйства и лесопромышленного комплекса, целях бюджетной политики.
2.24.Разработка проектов перспективного финансового плана для реализации программных мероприятий в области лесного хозяйства и лесопромышленного комплекса.
2.25.Осуществление анализа и обоснования взаимосвязи объема расходов на проведение программных мероприятий и достигнутых результатов в отчетном и плановом периоде.
2.26.Осуществление количественной оценки результативности бюджетных расходов и тенденций ее изменения в рамках реализуемых программ.
2.27.Осуществление подготовки бюджетных заявок по реализуемым программам на предстоящий финансовый год и среднесрочную перспективу.
2.28.Осуществление подготовки заявок и технических заданий на конкурсный отбор исполнителей программных мероприятий.
2.29.Осуществление бюджетных полномочий главного администратора (администратора) доходов областного бюджета и администратора доходов федерального бюджета, в том числе по начислению, учету, взысканию и принятию решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, администратором поступлений которых является Департамент, пеней и штрафов по ним, а также осуществление контроля за правильностью их начисления, полнотой и своевременностью уплаты.
2.30.Осуществление рассмотрения ежеквартально в Департаменте и организация рассмотрения ежеквартально в подведомственных организациях, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) соответственно Департамента и указанных организаций и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений.
2.31.Осуществление мероприятий по противодействию коррупции в пределах своих полномочий в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
2.32.Осуществление мероприятий, определенных нормативными правовыми актами Тюменской области о мобилизационной подготовке и мобилизации.
2.33.Осуществление иных полномочий, возложенных на Департамент федеральными и областными нормативными правовыми и правовыми актами.
В сфере лесных отношений
2.34.Осуществление в установленном порядке взаимодействия с федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Тюменской области, органами местного самоуправления, организациями в сфере осуществления прав владения, пользования и распоряжения лесами, а также организация и координация мероприятий по тушению лесных пожаров в лесах в Тюменской области.
2.35.Осуществление в установленном порядке:
федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации;
разработки лесного плана Тюменской области;
разработки и утверждения лесохозяйственных регламентов, а также проведения государственных экспертиз проектов освоения лесов;
предоставления гражданам, индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам в пределах земель лесного фонда лесных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, Тюменской области, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключения договоров купли-продажи лесных насаждений, аренды, безвозмездного срочного пользования в целях использования лесов в соответствии с требованиями Лесного кодекса Российской Федерации;
выдачи разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда без предоставления лесного участка, если выполнение таких работ не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений;
принятия решения об осуществлении на лесных участках, расположенных в границах территории, признанной зоной чрезвычайной ситуации, выборочной рубки и сплошной рубки лесных насаждений, без предоставления лесных участков, в том числе в целях создания противопожарных разрывов при проведении мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров;
организации и контроля за мероприятиями по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, в том числе на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины в пределах полномочий, установленных действующим законодательством;
организации и контроля за исполнением мер пожарной безопасности в лесах в Тюменской области в соответствии с Лесным планом Тюменской области, лесохозяйственными регламентами лесничеств Тюменской области и проектами освоения лесов;
организации осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров в лесах, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий регионального значения;
организации осуществления мер пожарной безопасности в лесах, расположенных на земельных участках, находящихся в собственности Тюменской области;
ведения государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах Тюменской области, а также предоставления заинтересованным лицам выписок из государственного лесного реестра или направления в письменной форме мотивированного отказа в предоставлении таких выписок;
организация использования лесов, их охраны (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров), защиты (за исключением лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесного семеноводства) на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов (в том числе создание и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях;
приема и анализа лесных деклараций (заявлений об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов); отчетов об использовании лесов; отчетов об охране и о защите лесов; отчетов о воспроизводстве лесов и лесоразведении;
рассмотрения материалов о переводе земель лесного фонда в земли иных (других) категорий, а также обеспечение выбора участка земель лесного фонда и формирование необходимой документации для перевода земель лесного фонда в земли иных (других) категорий;
распределения лесов по разрядам такс;
разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций по полномочиям, осуществляемым департаментом (за исключением административных регламентов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в сфере переданных Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий в области лесных отношений);
организации проведения на землях лесного фонда лесоустройства в части проектирования лесных участков; закрепления на местности местоположения границ лесничеств, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков; таксации лесов; проектирования мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов;
представления в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документированной информации, содержащейся в государственном лесном реестре;
предоставления в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти сведений о лицах, использующих леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, лесном участке и древесине, подлежащей реализации в установленном порядке;
разработки в установленном порядке и утверждения планов тушения лесных пожаров на территории лесничеств Тюменской области;
разработки проекта сводного плана тушения лесных пожаров в Тюменской области и согласования его с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
представления в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти данных о пожарной безопасности в лесах и лесных пожарах в Тюменской области.
2.36.Наложение в установленном порядке ограничений на пребывание граждан в лесах и въезд в них транспортных средств, проведение в лесах определенных видов работ.
2.37.Организация и проведение в установленном порядке аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесного участка и договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принятие в соответствии с действующим законодательством решения о проведении аукциона, о формировании аукционной комиссии.
2.38.Принятие в соответствии с действующим законодательством решения о приостановлении использования лесов.
2.39.Осуществление размещения заказов на выполнение работ, оказание услуг по лесоустройству в порядке, установленном Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
2.40.Заключение в соответствии с действующим законодательством договоров со специализированными организациями по организации аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесного участка и договоров купли-продажи лесных насаждений.
2.41.Осуществление подготовки и представления в установленном порядке в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти ежеквартальных отчетов о расходовании предоставленных из федерального бюджета субвенций, о достижении целевых прогнозных показателей в случае их установления, о нормативных правовых актах, издаваемых органами государственной власти Тюменской области по вопросам переданных Российской Федерацией полномочий в области лесных отношений.
2.42.Направление заверенных в установленном порядке копий принятых Правительством Тюменской области, Губернатором Тюменской области нормативных правовых актов по вопросам переданных Российской Федерацией полномочий в области лесных отношений в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти.
2.43.Организация в пределах полномочий Департамента мероприятий, направленных на предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований лесного законодательства, посредством организации и проведения проверок, проведения мероприятий по контролю в лесах, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по устранению последствий выявленных нарушений, систематическое наблюдение за исполнением требований лесного законодательства, анализ и прогнозирование состояния исполнения требований лесного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.
2.44.Осуществление уведомления в письменной форме граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, осуществляющих использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение, о результатах проверок соблюдения лесного законодательства и о выявленных нарушениях, а также предъявление гражданам, юридическим лицам требований об устранении выявленных в результате проверок нарушений.
2.45.Осуществление подготовки и направления в органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам обязательных для исполнения предписаний об устранении выявленных в результате проверок нарушений лесного законодательства и контроля за исполнением указанных предписаний в установленные сроки.
2.46.Осуществление в соответствии с действующим законодательством производства по делам об административных правонарушениях и рассмотрения дел об административных правонарушениях в пределах полномочий Департамента.
2.47.Осуществление при необходимости в соответствии с действующим законодательством привлечения добровольных пожарных (граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц) для участия в выполнении работ по тушению лесных пожаров и осуществлению отдельных мер пожарной безопасности.
2.48.Организация в пределах полномочий Департамента осуществления мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению и лесоустройству, а также по охране и защите лесов от незаконных рубок (порубок), нарушений установленного порядка пользования лесным фондом, осуществления лесопользования и других действий, причиняющих вред лесному фонду, а также защите леса от загрязнения радиоактивными веществами, от вредных организмов и пожаров.
2.49.Осуществление и обеспечение своевременного контроля за расходованием денежных средств, направляемых в виде субвенций из федерального бюджета.
2.50.Осуществление контроля за исполнением решений о введении ограничений и запретов пребывания граждан в лесах.
2.51.Предъявление в установленном законом порядке в суд, арбитражный суд исков о возмещении ущерба (вреда), причиненного в результате нарушения лесного законодательства, а также по иным основаниям в пределах полномочий Департамента.
2.52.Осуществление иных полномочий в сфере лесных отношений, установленных действующим законодательством.
В области лесопромышленного комплекса
2.53.Осуществление подготовки краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных прогнозов и информационно-аналитических материалов по развитию лесопромышленного комплекса, а также содействию интеграции предприятий в Тюменской области.
2.54.Осуществление планирования, организации и реализации государственной поддержки предприятий лесопромышленного комплекса в установленном порядке.
2.55.Осуществление сбора и анализа годовых (квартальных) отчетов предприятий лесопромышленного комплекса об использовании и эффективности вложения средств, предоставленных им в качестве государственной поддержки.
2.56.Разработка и представление в установленном порядке предложений по реализации форм государственной поддержки в области лесопромышленного комплекса в Тюменской области в пределах полномочий Департамента.
2.57.Осуществление разработки мер по стимулированию деятельности лесопромышленного комплекса в Тюменской области.
2.58.Осуществление подготовки предложений по включению лесопромышленных объектов в федеральные и общеобластные программы.
2.59.Участие совместно с заинтересованными предприятиями и организациями в формировании эффективной структуры межрегиональных и внутриобластных связей по производству и поставке сырья и товаров, а также осуществление содействия продвижению продукции на внутреннем и внешнем рынках.
2.60.Оказание содействия в проведении единой технической политики по обеспечению научно-технического прогресса в лесном комплексе на основе внедрения современных экологически чистых, безопасных и экономически эффективных технологических процессов.
2.61.Оказание содействия кадровому обеспечению предприятий лесопромышленного комплекса путем определения потребности, организации получения образования и дополнительного профессионального образования кадров.
2.62.Осуществление сбора, рассмотрения и проведение анализа показателей работы лесопромышленного комплекса области.
2.63.Осуществление распоряжения в установленном порядке денежными средствами, предусмотренными в бюджете Тюменской области на реализацию программ и проектов, относящихся к компетенции Департамента.
2.64.Осуществление в пределах компетенции Департамента анализа, оценки и отбора проектов, а также иных программ для предоставления государственной поддержки предприятиям лесопромышленного комплекса и осуществление контроля за их исполнением.
2.65.Проведение экспертизы представленных предприятиями лесопромышленного комплекса проектов, научно-технических программ в целях решения вопроса о предоставлении им государственной поддержки.
2.66.Осуществление отбора заявок коммерческих организаций на реализацию инвестиционных проектов в области освоения лесов в соответствии с установленным порядком.
2.67.Осуществление иных полномочий в области лесопромышленного комплекса, установленных действующим законодательством.
III.Организация деятельности департамента
3.1.Директор имеет заместителей директора Департамента (далее - заместители директора), назначаемых на должность и освобождаемых от должности руководителем по согласованию с Губернатором Тюменской области.
Количество заместителей директора устанавливается Правительством Тюменской области.
3.2.Структурными подразделениями Департамента являются управление и отделы.
3.3.Директор организует и обеспечивает исполнение полномочий, возложенных на Департамент, согласно его должностному регламенту.
Директор несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент полномочий.
3.4.В период отсутствия директора, в том числе в случае увольнения, его обязанности исполняет один из заместителей директора согласно его должностному регламенту.
В случае если полномочие по исполнению обязанностей директора в период его отсутствия закреплено в должностных регламентах двух и более заместителей директора, либо данное полномочие не закреплено в должностных регламентах заместителей директора, то исполнение обязанностей директора на время его отсутствия закрепляется за одним из заместителей директора соответствующим приказом директора, а при отсутствии директора, в том числе в случае увольнения, решение об исполнении обязанностей директора одним из заместителей директора либо иным государственным гражданским служащим принимает Губернатор Тюменской области.