Приложение к Решению от 27.05.2008 г № 214 Программа

Муниципальная целевая программа «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в уватском муниципальном районе на 2009 — 2011 годы»

Паспорт программы

Наименование программы	Муниципальная целевая программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Уватском муниципальном районе на 2009 - 2011 годы" (далее - Программа).
Дата принятия решения о разработке программы, дата ее утверждения	Распоряжение Главы Уватского муниципального района от 08.04.2008 N 475а-р "О разработке программы", распоряжение Главы Уватского муниципального района от 26.09.2008 N 1636-р "О внесении изменений в программу", решение Думы Уватского муниципального района от 22.10.2008 N 243 "О внесении изменений в решение Думы Уватского муниципального района от 27 мая 2008 г. N 214", распоряжение Главы Уватского муниципального района от 11.03.2009 N 248-р "О разработке внесения изменений в программу".
Муниципальный заказчик программы	Юридический отдел администрации Уватского муниципального района.
Основные разработчики программы	Юридический отдел администрации Уватского муниципального района.
Основные цели программы	- создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства и повышения их роли в решении социально-экономических задач Уватского муниципального района; - обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства; - оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства Уватского муниципального района в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг); - увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства; - обеспечение занятости и развитие самозанятости; - выявление и вовлечение в малое и среднее предпринимательство талантливой молодежи и потенциальных управленцев; - увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме продукции, производимой предприятиями Уватского муниципального района.
Задачи программы	- создание муниципальной нормативно-правовой базы, регулирующей вопросы развития и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; - изменение отношения населения к предпринимательской деятельности; - содействие развитию малого и среднего предпринимательства в приоритетных отраслях экономики района: инновационная деятельность; услуги (бытовые, в сфере строительства, ЖКХ); промышленность - производство товаров народного потребления, пищевая (молочная, мясная), ремесленничество; сельское хозяйство (крестьянские (фермерские) хозяйства, переработка сельскохозяйственной продукции); - финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства Уватского муниципального района; - имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; - организационная, информационная, консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства района; - пропаганда (популяризация) предпринимательской деятельности; - привлечение малого и среднего предпринимательства к выполнению муниципальных заказов в различных сферах: в жилищно-коммунальной, в сфере благоустройства, в ремонтно-строительных работах, общественное питание и др.
Сроки и этапы реализации программы	2009 - 2011 годы.
Перечень основных мероприятий программы	1. Совершенствование условий для развития малого и среднего предпринимательства. 2. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства. 3. Организационная, информационная, имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, популяризация предпринимательской деятельности. 4. Мотивация населения на осуществление предпринимательской деятельности и обучение субъектов малого и среднего предпринимательства. 5. Выдача целевых займов от возврата займов и процентов по ним за счет субвенций из областного бюджета прошлых лет.
Исполнители мероприятий программы	Структурные подразделения администрации Уватского муниципального района.
Объем и источники финансирования программы	Объем финансирования программы: 1. Из местного бюджета - 16093 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2009 году - 15330 тыс. руб.; в 2010 году - 363 тыс. руб.; в 2011 году - 400 тыс. руб. 2. Из областного бюджета - 16280 тыс. руб., в том числе по годам: в 2009 году - 5069 тыс. руб.; в 2010 году - 5413 тыс. руб.; в 2011 году - 5798 тыс. руб. 3. От возврата займов и процентов по ним за счет субвенций прошлых лет - 16286 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2009 году - 5148 тыс. руб.; в 2010 году - 5465 тыс. руб.; в 2011 году - 5673 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации программы	- доля среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий, организаций - 14,2%; - рост среднесписочной численности работников у субъектов малого и среднего предпринимательства - 10,8%; - доля продукции, произведенной малыми и средними предприятиями, в общем объеме валового регионального продукта - 13%; - рост оборота малых и средних предприятий - 19,7%; - увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства на 2%; - количество вновь созданных рабочих мест на субъектах малого и среднего предпринимательства, получивших государственную и муниципальную поддержку, - 25 ед.; - рост отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами на малых и средних предприятиях, получивших государственную и муниципальную поддержку, - 20%; - количество предпринимателей и лиц, планирующих осуществлять предпринимательскую деятельность, получивших обучающие и консультационные услуги, - 10 чел.; - увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, занятых в сфере производства и услуг (до 12%); - увеличение капитализации субъектов малого и среднего предпринимательства за счет постепенной приватизации муниципального имущества, находящегося в собственности района.
Контроль за исполнением программы	Контроль за ходом реализации Программы и освоением выделяемых средств осуществляет Администрация Уватского муниципального района посредством мониторинга показателей эффективности Программы.

1.Общие положения
Развитие малого и среднего предпринимательства Правительством Российской Федерации определено в качестве одного из ключевых элементов преобразований в экономике России.
С 1 января 2008 года в связи с принятием Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления отнесено создание условий для развития малого и среднего предпринимательства. В соответствии с данным Законом, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решением Думы Уватского муниципального района от 24.04.2008 N 203 "О программах развития Уватского муниципального района" администрацией Уватского муниципального района (далее - Администрация) разработана муниципальная целевая программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Уватском муниципальном районе на 2009 - 2011 годы".
Цели и основные задачи настоящей Программы направлены на создание условий для развития малого и среднего предпринимательства Уватского муниципального района.
Программа представляет собой стратегический документ, в котором определяется перечень мероприятий, направленных на достижение целей в области развития малого и среднего предпринимательства Уватского муниципального района, объемы и источники их финансирования, ответственные за реализацию мероприятий, показатели результативности деятельности.
Программа разработана с учетом основных приоритетов социально-экономического развития Уватского муниципального района, предусмотренных Прогнозом социально-экономического развития Уватского муниципального района на 2009 и на период до 2011 года.
2.Состояние, проблемы малого и среднего предпринимательства, обоснование необходимости их решения программными методами
2.1.Малое и среднее предпринимательство - это особый сектор экономики района, представляющий собой совокупность индивидуальных предпринимателей, в том числе крестьянские (фермерские) хозяйства, малых и средних предприятий, которые имеют определенные специфические черты, обуславливающие их поведение в условиях рынка и играющие важную роль в решении экономических и социальных задач Уватского муниципального района.
На территории Уватского муниципального района по состоянию на 01.07.2008 зарегистрировано 82 единицы малых и средних предприятий (табл. 1), рост которых за 2007 год в % к 2006 году составил 112,7%.
Таблица 1
Структура
малых и средних предприятий по видам
экономической деятельности (ед.)
Обрабатывающее производство - 5
Строительство - 13
Сельское хозяйство - 9
Торговля и общественное питание - 22
Бытовое обслуживание - 2
Прочие - 19
Коммунальное хозяйство - 6
Рыболовство - 3
Лесное хозяйство - 4
Рисунок не приводится.
26,8% всех малых и средних предприятий относятся к торговле и общественному питанию, в строительстве - 15,8%, в обрабатывающем производстве и коммунальном хозяйстве - 6%, в сельском хозяйстве - 11%, в лесном - 4,9%, в рыболовстве - 3,6%, прочие - 23%. Около 20 малых и средних предприятий не осуществляют свою деятельность.
На 1 июля 2008 года зарегистрировано 285 индивидуальных предпринимателей, в том числе 9 крестьянских (фермерских) хозяйств: 4 - в с. Красный Яр, 3 - в с. Уват, 1 - в с. Демьянское, 1 - в п. Демьянка, среди которых реально осуществляют свою деятельность 4 крестьянских хозяйства.
Анализ структуры индивидуальных предпринимателей по видам экономической деятельности (табл. 2) показал:
1.Из 285 зарегистрированных индивидуальных предпринимателей на 1 месте - "Оптовая и розничная торговля" - 160 предпринимателей (56,1%), в том числе 99 - торговля на рынке, или 34,7% от общего числа предпринимателей.
2.На 2 месте - "Транспортные услуги и связь" - 43 предпринимателя (15,1%), в том числе 18 - предоставляют услуги такси, или 6,3%, и 23 - осуществляют деятельность в сфере грузоперевозок, или 8% от общего числа предпринимателей соответственно.
3.На 3 месте - "Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг" - 21 (7,4%), в том числе 20 - бытовые услуги, или 7% от общего числа предпринимателей.
В остальных отраслях видов деятельности: в "Обрабатывающем производстве" (4,2%) - преобладает производство верхней одежды (5 ИП), в "Строительстве" (1,4%) - преобладают отделочные работы и плотнические изделия (3 ИП), в разделе "Гостиницы и рестораны" (2,5%) - это общественное питание (7 ИП), в "Здравоохранение и предоставление социальных услуг" (0,4%) - это ветеринарная деятельность (1 ИП).
Около 60 индивидуальных предпринимателей не осуществляют свою предпринимательскую деятельность.
Таблица 2
Структура
индивидуальных предпринимателей по видам
экономической деятельности на 01.07.2008
Сельское и лесное хозяйство - 4,6
Рыболовство - 1,7
Обрабатывающие производства - 4,2
Строительство - 1,4
Оптовая и розничная торговля - 56,1
СТО - 0,7
Гостиницы и рестораны - 2,5
Транспортные услуги и связь - 15,1
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг - 7,4
Здравоохранение и предоставление социальных услуг - 0,4
Предоставление прочих услуг - 6
Рисунок не приводится.
Субъекты малого и среднего предпринимательства функционируют практически во всех отраслях экономики, но сложившаяся на сегодняшний день отраслевая структура малого и среднего предпринимательства свидетельствует о том, что торговля и сфера услуг являются наиболее распространенными отраслями в сфере малого и среднего бизнеса района.
В разрезе сельских поселений наибольшее количество предпринимателей зарегистрировано в с. Уват - 121 человек (табл. 3).
Таблица 3
Количество
зарегистрированных индивидуальных предпринимателей
в разрезе сельских поселений на территории
Уватского муниципального района

Поселения	Количество ИП	%
Уватское	121	42,5
Туртасское	63	22,1
Соровое	37	13
Демьянское	26	9,1
Осинниковское	13	4,6
Ивановское	8	2,8
Горнослинкинское	7	2,5
Юровское	1	0,3
Укинское	1	0,3
Красноярское	7	2,5
Алымское	1	0,3
	285

Численность занятых в малом и среднем бизнесе составляет 1058 человек, в том числе 726 юридические лица и 332 индивидуальные предприниматели (табл. 4). В сравнении с 2006 годом в 2007 году - 87,6%, снижение произошло за счет перехода субъектов малого и среднего бизнеса в крупные предприятия.
Таблица 4
Численность
работающих в 2007 году в разрезе
субъектов предпринимательства

800 ┐   726

│
400             
200           
0 
Юридические  Индивидуальные
лица      предприниматели

Наибольшее количество рабочих мест создано в розничной торговле.
Администрация района рассматривает малый и средний бизнес, как надежный гарант социальной стабильности и решает задачу по привлечению к предпринимательской деятельности трудоспособных малоимущих и безработных жителей через областную целевую программу "Самообеспечение". В период с 2006 - 2008 год реализации данной программы было зарегистрировано индивидуальными предпринимателями 31 человек, в т.ч. из них (табл. 5):
1.Торговля - 17 человек;
2.Бытовые услуги населению - 6 чел.;
3.Изготовление и ремонт одежды - 5 чел.;
4.Заготовка и переработка древесины - 1 чел.;
5.Ветобслуживание - 1 чел.;
6.Производство готовых продуктов питания - 1 чел.
Таблица 5
Показатели
реализации областной целевой программы
"Самообеспечение" за 2006 - 2008 годы
Бытовые услуги населению - 6,19%
Торговля - 17,56%
Изготовление и ремонт одежды - 5,16%
Заготовка и переработка древесины - 1,3%
Ветобслуживание - 1,3%
Производство готовых продуктов питания - 1,3%
Рисунок не приводится.
На развитие индивидуальной трудовой деятельности по данной программе было выделено 1085,3 тыс. руб. По состоянию на 01.08.2008 сняты с учета малоимущих семей - получателей стартовой помощи - 9 человек.
Ежегодно увеличивается товарооборот на малых и средних предприятиях района. Оборот розничной торговли по итогам 2007 года увеличился на 154,3 процента относительно уровня 2006 года и составил 1094717,8 тыс. руб. Увеличение розничного товарооборота произошло с увеличением доходов населения и роста цен. Потребительский спрос населения по-прежнему в большей степени удовлетворяется за счет продажи товаров частными предприятиями - 80%, что в абсолютном выражении 873594,1 тыс. руб., а также индивидуальными предпринимателями - 15%, или 163323,6 тыс. руб.
Оборот розничной торговли
за 2007 год в % от общего товарооборота
Государственные предприятия - 3%
Частные предприятия - 80%
Предприниматели - 15%
Потребительская кооперация - 2%
Рисунок не приводится.
На 162% увеличился оборот малых и средних предприятий, что составляет 425,2 млн. руб. и на 112% увеличился валовой доход индивидуальных предпринимателей, что составляет 59,4 млн. руб.
Бытовых услуг оказано субъектами малого и среднего предпринимательства за 2007 год на сумму 2140,5 тыс. рублей, что составляет 237,8% по отношению к 2006 году.
Все сельскохозяйственные предприятия района относятся к субъектам малого и среднего предпринимательства. Основное направление деятельности сельскохозяйственных предприятий - молочно-мясное производство и кормопроизводство. В последние годы идет снижение поголовья скота и птицы. В целом по району во всех категориях хозяйств поголовье КРС в 2007 году уменьшилось к уровню прошлого года на 10,3%, поголовье коров - на 7,7%, свиней - на 22,7%. На снижение поголовья и производства продукции в сельскохозяйственных организациях влияет тяжелое финансовое положение сельхозпредприятий, низкая обеспеченность зернофуражом, высокая цена приобретаемых кормов. Основной проблемой в сельскохозяйственной отрасли остается изношенность основных фондов (на 80%), низкие цены за реализуемую продукцию и низкие ставки на выплату субсидий, не обеспечивающие окупаемость производства. В 2007 году за счет средств местного бюджета района оказана финансовая поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства на общую сумму 2968 тыс. рублей, в том числе 393,4 тыс. рублей направлены на субсидирование 8 субъектам, занимающимся рыболовством, и 2574,6 тыс. рублей - 12 сельхозпроизводителям. В I полугодии 2008 года оказана финансовая поддержка в сумме 617 тыс. руб. 11 сельхозпроизводителям.
В районе работает муниципальная целевая программа "Развитие малых форм хозяйствования в сельскохозяйственной отрасли Уватского района в 2008 - 2010 годах", которая будет пролонгирована до 2011 года с изменениями. Программа была разработана в рамках национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса". Целью программы является проведение государственной и муниципальной политики, направленной на увеличение производства сельскохозяйственной продукции за счет развития хозяйств населения. Ежегодно выделяются денежные средства на развитие материально-технической базы кооперативов.
Важным показателем, отражающим роль малого и среднего предпринимательства в экономике района, является величина налогового вклада. Основная часть малого и среднего предпринимательства применяют спец. режим - ЕНВД. Ежегодно растет объем налоговых поступлений в местный бюджет от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства. В 2007 году в бюджет района поступило 5295 тыс. руб., что на 31,6% больше чем 2006 году, в том числе 5291 тыс. руб. - ЕНВД, который полностью поступает в местный бюджет, и 4 тыс. руб. - единый сельскохозяйственный налог.
Большая часть субъектов малого и среднего предпринимательства увеличила заработную плату до прожиточного минимума.
Значительно повысилась инвестиционная активность малых и средних предприятий. За счет собственных средств в 2007 году сдан в эксплуатацию торговый центр в п. Демьянка, в 2008 году - торговый центр "Восточный" в п. Туртас, ведется строительство торгового центра и магазина в с. Уват.
Положительным следует отметить тот факт, что хотя и медленно, но началась переориентация субъектов малого и среднего предпринимательства из сектора торговли в сектор товаров и услуг.
Субъекты малого и среднего предпринимательства участвуют в конкурсах по размещению заказов на закупку и поставку продукции и товаров (услуг) для муниципальных нужд. В 2007 году эти субъекты осуществляли организацию питания в общеобразовательных школах, поставку продуктов питания в социальные учреждения, поставку товаров повседневного спроса малочисленным народам Севера по муниципальным заказам, авиационные услуги, строительные и электромонтажные работы, коммунальные услуги.
Доля заключенных контрактов и сделок с субъектами малого и среднего предпринимательства в общем количестве заключенных контрактов и сделок - 7,6 процента.
Представителям малого и среднего бизнеса предоставлено в пользование муниципальное имущество: недвижимость - около 1100 кв. м (по видам деятельности: общественное питание, авторемонтная мастерская, торговля и прочее), около 200 различных видов транспортной техники (для оказания коммунальных услуг, ветеринарных услуг, лесозаготовки, рыболовство), сельскохозяйственное оборудование для сельхозтоваропроизводителей. При использовании офисных и производственных помещений аренда представителям малого и среднего бизнеса предоставляется под пониженный коэффициент.
В районе действует областная целевая программа "Основные направления развития малого и среднего предпринимательства в Тюменской области" на 2008 - 2010 годы. Главными мероприятиями данной программы являются: выдача целевых займов, информационно-консультационные услуги, услуги бизнес-центра, "Телефон доверия". Реализацию данной программы в районе осуществляет Уватское представительство Фонда развития и поддержки предпринимательства Тюменской области. В настоящее время кредитный портфель Уватского представительства ФРиПП ТО составляет 9 займов на общую сумму 8616 тыс. рублей. В 2007 году выдано целевых займов на сумму 5550 тыс. рублей: на строительство магазина, приобретение транспортных средств, реконструкцию нежилого здания, приобретение оборудования, за 8 месяцев 2008 года - 3600 тыс. руб. на приобретение транспортных средств и оборудования.
В целях создания действенного механизма взаимодействия заинтересованных структур в развитии предпринимательской деятельности в районе создан Совет по развитию малого и среднего предпринимательства в Уватском муниципальном районе (далее - Совет), который является консультативно-совещательным органом.
2.2.Несмотря на положительные тенденции развития малого и среднего предпринимательства в районе, проблемы, препятствующие развитию малого и среднего бизнеса, остаются.
Сдерживающие факторы в развитии малых и средних предприятий можно распределить на три группы проблем:
1.Финансовые:
- труднодоступность кредитных ресурсов;
Большинство малых и средних предприятий из-за неустойчивого финансового положения, недостатка как собственных, так и заемных финансовых средств лишены внутренних стимулов для своего развития, внедрения новых технологий, повышения качества продукции и услуг, осуществления долгосрочных инвестиций, освоения новых рынков. Существует сложность получения кредитных ресурсов. Основная часть субъектов малого и среднего предпринимательства не пользуется кредитными и заемными средствами, прежде всего, из-за отсутствия необходимого ликвидного обеспечения, кредитных историй и относительно высокой стоимости кредитов. В связи с чем, процесс кредитования малого и среднего бизнеса еще не стал массовым;
- отсутствие стартового капитала для обеспечения деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.
2.Организационные:
- недостаток навыков ведения бизнеса и слабый маркетинг;
- отсутствие специализированных площадей для ведения бизнеса;
- сложность получения государственного и муниципального имущества для ведения бизнеса;
- изношенность и отсутствие оборудования;
- недостаток квалифицированных специалистов.
3.Внешняя среда и конъюнктура рынка:
- высокий уровень конкуренции на рынках, по позициям товаров и услуг, производимых субъектами малого и среднего предпринимательства;
- низкий спрос на продукцию местных товаропроизводителей, ввиду ее низкого качества.
Перспективы развития малого и среднего предпринимательства напрямую зависят от решения перечисленных проблем, так как они являются ключевыми факторами формирования условий, в которых сфера малого и среднего предпринимательства может успешно развиваться.
Для ускорения темпов экономического роста малого и среднего предпринимательства нужно стимулировать создание новых малых и средних предприятий, повышать их конкурентоспособность, увеличивать занятость населения в данном секторе экономики.
3.Основные цели и задачи Программы
3.1.Основными целями Программы являются:
- создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства и повышения их роли в решении социально-экономических задач Уватского муниципального района;
- обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;
- оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства Уватского муниципального района в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг);
- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;
- обеспечение занятости и развитие самозанятости;
- выявление и вовлечение в малое и среднее предпринимательство талантливой молодежи и потенциальных управленцев;
- увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме продукции, производимой предприятиями Уватского муниципального района.
Достижение поставленных целей предлагается реализовать на принципах межведомственного взаимодействия Администрации с общественными объединениями и некоммерческими организациями предпринимателей, субъектами малого и среднего предпринимательства, обеспечения равного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к получению поддержки в соответствии с условиями ее предоставления.
3.2.Задачи, которые необходимо решить для достижения поставленных целей:
- создание муниципальной нормативно-правовой базы, регулирующей вопросы развития и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- изменение отношения населения к предпринимательской деятельности;
- содействие развитию малого и среднего предпринимательства в приоритетных отраслях экономики района: инновационная деятельность; услуги (бытовые, в сфере строительства, ЖКХ); промышленность - производство товаров народного потребления, пищевая (молочная, мясная), ремесленничество; сельское хозяйство (крестьянские (фермерские) хозяйства, переработка сельскохозяйственной продукции);
- финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства Уватского муниципального района;
- имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
- организационная, информационная, консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства района;
- пропаганда (популяризация) предпринимательской деятельности;
- привлечение малого и среднего предпринимательства к выполнению муниципальных заказов в различных сферах: в жилищно-коммунальной, в сфере благоустройства, в ремонтно-строительных работах, общественное питание и др.
Задачи Программы определяются ее конечной целью и заключаются в создании благоприятной среды, способствующей активизации предпринимательской деятельности, созданию новых рабочих мест и повышению благосостояния вовлеченных в предпринимательство широких слоев населения.
4.Перечень мероприятий Программы
Для решения поставленных Программой задач сформированы мероприятия по реализации Программы, которые представляют собой комплексный план действий согласно перечню основных мероприятий Программы (приложение N 1 и N 2 к данной Программе).
5.Срок реализации Программы
Срок реализации Программы - 2009 - 2011 годы.
6.Финансовое обеспечение Программы
Реализация мероприятий Программы осуществляется на условиях финансирования в рамках муниципальной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Уватском муниципальном районе на 2009 - 2011 годы".
Объемы и источники финансирования Программы определяются мероприятиями Программы (приложения N 1 и N 2 к данной Программе). Предполагаемая сумма финансирования мероприятий Программы составляет:
1.за счет местного бюджета - 16093 тысячи рублей, в том числе по годам:
в 2009 году - 15330 тыс. руб.
в 2010 году - 363 тыс. руб.
в 2011 году - 400 тыс. руб.
2.из областного бюджета - 16280 тыс. руб., в том числе по годам:
в 2009 году - 5069 тыс. руб.
в 2010 году - 5413 тыс. руб.
в 2011 году - 5798 тыс. руб.
3.от возврата займов и процентов по ним за счет субвенций прошлых лет - 16286 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2009 году - 5148 тыс. руб.
в 2010 году - 5465 тыс. руб.
в 2011 году - 5673 тыс. руб.
Финансирование Программы может осуществляться дополнительно за счет иных источников, привлекаемых для финансирования Программы.
Объемы финансирования мероприятий Программы подлежат ежегодному уточнению при формировании бюджетов на очередной финансовый год.
7.Организация управления (механизм реализации) Программой
7.1.Механизм реализации Программы - это система программных мероприятий, скоординированных по срокам, объему финансирования и ответственным исполнителям, обеспечивающих достижение намеченных результатов.
Заказчиком Программы является юридический отдел Администрации, в задачи которого входит организация выполнения мероприятий Программы и координация взаимодействия исполнителей.
Выполнение мероприятий Программы осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
Финансовая поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств местного бюджета путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства.
7.2.Порядок и условия субсидирования начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства (п. 2.1 Приложения 1 к данной Программе) определяется Администрацией.
7.3.Порядок и условия субсидирования на поддержку и развитие молодежного предпринимательства (п. 2.2 Приложения 1 к данной Программе) определяется Администрацией.
7.4.Порядок и условия предоставления субсидий на развитие деятельности, осуществляемой в сфере малого и среднего предпринимательства (п. 2.3 Приложения 1 к данной Программе) определяется Администрацией.
Субсидии по мероприятиям Программы предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства, в соответствии со ст. 78 Бюджетного кодекса РФ, осуществляющим приоритетные виды деятельности на территории Уватского муниципального района:
- производство промышленных, продовольственных товаров и строительных материалов;
- рекламная, полиграфическая деятельность;
- оказание услуг и выполнение работ в жилищно-коммунальной сфере;
- оказание туристических и гостиничных услуг;
- оказание консалтинговых услуг;
- предоставление услуг в области образования и культуры;
- ремонт техники и оборудования;
- освоение перспективных сельскохозяйственных направлений;
- развитие перерабатывающих производств и предприятий пищевой промышленности;
- оказание транспортных услуг;
- оказание медицинских, бытовых и иных услуг населению;
- оказание услуг общественного питания;
- оказание строительных услуг, строительство и реконструкция торговых комплексов, создание новых объектов производственной сферы.
7.5.Реализация мероприятий по поддержке малого и среднего предпринимательства (приложение N 2 к данной Программе) осуществляется Администрацией путем заключения договоров целевого финансирования программных мероприятий с Исполнителем, определяемым на конкурсной основе.
Для повышения уровня правовой и экономической грамотности субъектов малого и среднего предпринимательства организуются обучающие семинары с учетом интересующих их тем.
Предоставление целевых займов субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляется на основании решения муниципальной Комиссии по отбору субъектов малого и среднего предпринимательства для получения государственной поддержки.
8.Мониторинг и контроль за ходом реализации Программы
Контроль за ходом реализации Программы и освоением выделяемых средств осуществляет Администрация.
Администрация ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставляет в департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области отчет о реализации мероприятия "Содействие деятельности субъектов малого предпринимательства в муниципальных образованиях".
Эффективность выполнения программных мероприятий будет осуществляться посредством мониторинга. Администрация осуществляет мониторинг показателей эффективности программы. Источниками получения информации по показателям эффективности программы являются данные статистической отчетности, а также субъектов малого и среднего предпринимательства.
Администрацией ежегодно уточняются показатели и затраты на программные мероприятия, механизм реализации Программы и готовятся предложения по корректировке.
Степень достижения поставленной цели отражают следующие показатели деятельности и эффективности:
- Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций;
- Доля продукции, произведенной малыми и средними предприятиями, в общем объеме валового регионального продукта;
- Рост оборота малых и средних предприятий (в сопоставимых ценах);
- Количество вновь созданных рабочих мест на субъектах малого и среднего предпринимательства, получивших государственную и муниципальную поддержку;
- Рост отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами на малых и средних предприятиях, получивших государственную и муниципальную поддержку.
<*> Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций

Что показывает	Увеличение численности населения, занятого в сфере малого и среднего предпринимательства
Единицы измерения	%
Расчет показателя	Отношение среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий к среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций

Источником получения информации для расчета показателя, используемого в оценке деятельности малого и среднего предпринимательства, являются данные субъектов малого и среднего предпринимательства, а также отдела экономики и прогнозирования Администрации.
<*> Доля продукции, произведенной малыми и средними предприятиями, в общем объеме валового регионального продукта

Что показывает	Увеличение объемов товаров, услуг собственного производства малыми и средними предприятиями
Единицы измерения	%
Расчет показателя	Отношение объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами к ВРП

Что показывает	Увеличение объема отгруженного товара (работ, услуг) собственного производства и сбыт товаров несобственного производства малыми и средними предприятиями
Единицы измерения	%
Расчет показателя	Отношение оборота малых и средних предприятий за отчетный период к обороту малых и средних предприятий за соответствующий период прошлого года и на индексдефлятор

Источником получения информации для расчета показателя, используемого в оценке деятельности малого и среднего предпринимательства, являются данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области, а также отдела экономики и прогнозирования Администрации.
Результаты оказания финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства:
- количество вновь созданных рабочих мест (на субъектах малого и среднего предпринимательства, получивших государственную и муниципальную поддержку (чел.);
- рост отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами на малых и средних предприятиях, получивших государственную и муниципальную поддержку.
Администрация ежегодно предоставляет отчет о ходе выполнения Программы в адрес Думы Уватского муниципального района.
9.Оценка социально-экономической эффективности Программы
Реализация Программы окажет позитивное влияние на экономическую и социальную ситуацию в районе в целом, будет способствовать улучшению инвестиционного климата, развитию инфраструктуры района, повышению конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства и улучшению качества предоставляемых услуг.
В рамках реализации Программы предполагается создать условия для обеспечения стабильной занятости населения в секторе малого и среднего бизнеса с увеличением числа субъектов малого и среднего предпринимательства в районе.
Эффективность реализации Программы зависит от уровня финансирования мероприятий Программы и их выполнения.
Результатами реализации Программы должны стать:
- доля среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий, организаций - 14,2%;
- рост среднесписочной численности работников у субъектов малого и среднего предпринимательства - 10,8%;
- доля продукции, произведенной малыми и средними предприятиями в общем объеме валового регионального продукта - 13%;
- рост оборота малых и средних предприятий - 19,7%;
- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства на 2%;
- количество вновь созданных рабочих мест на субъектах малого и среднего предпринимательства, получивших государственную и муниципальную поддержку, - 25 ед.;
- рост отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами на малых и средних предприятиях, получивших государственную и муниципальную поддержку, - 20%;
- количество предпринимателей и лиц, планирующих осуществлять предпринимательскую деятельность, получивших обучающие и консультационные услуги, - 10 чел.;
- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, занятых в сфере производства и услуг (до 12%);
- увеличение капитализации субъектов малого и среднего предпринимательства за счет постепенной приватизации муниципального имущества, находящегося в собственности района.