Приложение к Постановлению от 26.06.2008 г № 860 Рекомендация
Рекомендации «Круглого стола» по теме: «Состояние, перспективы развития и использования природных лечебных ресурсов тюменской области для оздоровления населения»
Обсудив вопросы современного состояния, перспектив развития и использования природных лечебных ресурсов Тюменской области, заслушав информацию В.А.Рейна, руководителя рабочей группы по подготовке предложений по развитию и использованию природных лечебных ресурсов на территории юга Тюменской области для оздоровления населения, подготовленную по итогам посещения некоторых лечебно-оздоровительных местностей и санаторно-курортных организаций юга Тюменской области, участники "круглого стола" - депутаты областной Думы, представители федеральных органов государственной власти, представители Правительства Тюменской области, органов местного самоуправления, представители санаторно-курортных организаций и страховых медицинских компаний - отмечают следующее.
Согласно социологическим опросам большинство наших соотечественников, независимо от уровня образования, пола и возраста, наиболее важным среди базовых жизненных ценностей считают хорошее здоровье. Здоровье - самое ценное благо человека, в нем важнейший залог радости жизни, трудоспособности, успеха. Соответственно, реализация прав граждан на охрану здоровья является одним из приоритетных направлений государственной политики.
Важным этапом реформирования системы здравоохранения в стране является усиление профилактической направленности медицины путем совершенствования системы восстановительной медицины и курортологии.
Благодаря признанному лидерству отечественной курортологической науки и уникальным природным лечебным ресурсам России санаторно-курортная помощь населению является наиболее эффективной составляющей медицинской профилактики, а развитие санаторно-курортного комплекса - оправданной с экономической и социальной точки зрения необходимостью, направленной на укрепление здоровья нации и улучшение демографической ситуации в стране.
Тюменская область располагает широким спектром уникальных природных лечебных факторов, что делает возможным оказание эффективной социально ориентированной санаторно-курортной помощи населению. Недра нашей области содержат разнообразные по лечебным свойствам, качеству и условиям формирования минеральные воды. В озерах региона сосредоточены значительные ресурсы различных типов лечебных грязей. Ландшафтно-климатические условия многих районов региона благоприятны для создания санаторно-курортных организаций и проведения климатолечения.
На территории Тюменской области находится 41 месторождение лечебных минеральных вод. Суммарные эксплуатационные запасы составляют по категориям A, B, C1 23,605 тыс. м3/сут. Практически во всех районах области имеются озера с залежами сапропеля различного биохимического и минералогического состава, который применяют в качестве лечебных грязей. На территории юга Тюменской области оценено, опоисковано и разведано 174 месторождения сапропеля. Наибольшее количество месторождений известно в Нижнетавдинском районе (43), Ярковском районе (21) и Вагайском районе (20).
В настоящее время в Тюменской области действует более 50 санаториев и санаторно-курортных организаций, которые применяют для лечения и профилактики заболеваний природные лечебные ресурсы. Наиболее популярными и подготовленными с точки зрения материально-технической базы являются санатории-профилактории "Сибирь", "Тараскуль", "Хвойный" (общее количество номеров около 1500, заполняемость номеров близка к 100%). Также на территории области действует ряд санаторно-курортных организаций (в их числе санатории "Светлый", "Ахманка", "Геолог", "Аграрник", "Голубые озера" и другие), которые нуждаются в инвестициях с целью развития инфраструктуры, улучшения материально-технической и научно-методической базы.
На сегодняшний день остаются актуальными следующие проблемы: неэффективное использование лечебно-оздоровительных местностей с уникальными природными лечебными ресурсами; доступность санаторно-курортного лечения; сохранение, развитие и рациональное использование природных лечебных ресурсов; организация маркетинга санаторно-курортных услуг; привлечение инвестиций для развития лечебно-оздоровительных местностей и курортов, укрепление материально-технической базы санаторно-курортной отрасли и другие.
Признавая необходимость осуществления целенаправленных, скоординированных действий органов государственной власти, местного самоуправления, бизнеса и общественных институтов в целях эффективного развития и использования природных лечебных ресурсов Тюменской области для оздоровления населения, участники заседания "круглого стола" рекомендуют:
I.Тюменской областной Думе:
1.Рассмотреть информацию о деятельности в 2008 году государственного учреждения - Тюменского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (в части обеспечения санаторно-курортным лечением граждан льготных категорий).
2.Рассмотреть информацию Правительства Тюменской области о реализации полномочий органов исполнительной власти по регулированию отношений в сфере функционирования, развития и охраны курортов, лечебно-оздоровительных местностей и природных лечебных ресурсов Тюменской области.
3.Продолжить работу по изучению перспектив развития лечебно-оздоровительных местностей и курортов, включая санаторно-оздоровительные организации, для оздоровления населения Тюменской области.
II.Правительству Тюменской области:
1.Рассмотреть возможность:
- включения вопросов развития санаторно-курортного и туристского комплекса Тюменской области в долгосрочную программу социально-экономического развития Тюменской области;
- привлечения инвестора для проведения работ по реконструкции бывшей водолечебницы - отделения ГЛПУ ТО "Областная больница N 19" (г. Тюмень) в целях возобновления деятельности данного отделения и организации оздоровления населения.
2.Продолжить работу по совершенствованию нормативно-правовой базы в сфере сохранения, использования и развития лечебно-оздоровительных местностей и курортов, включая санаторно-курортные организации.
3.Совершенствовать информационно-просветительскую работу по вопросам профилактики заболеваний, восстановительного лечения с использованием природных лечебных ресурсов Тюменской области.
4.Продолжить реализацию мер по:
- формированию экономического механизма стимулирования развития санаторно-курортных организаций области и повышению уровня санаторно-оздоровительных и сервисных услуг;
- укреплению материально-технической базы санаторно-курортных организаций, привлечению инвестиций в курортную отрасль путем предоставления государственной поддержки;
- восстановлению, сохранению и рациональному использованию лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального значения;
- совершенствованию маркетинговой, рекламно-информационной политики, обеспечивающей продвижение санаторно-оздоровительных услуг на региональный, отечественный и международные рынки;
- обеспечению доступности санаторно-курортного лечения.
III.Органам местного самоуправления:
1.Принимать участие в рамках своей компетенции:
- в экономической деятельности, направленной на привлечение материально-технических ресурсов, развитие сервиса, индустрии отдыха, использование зарубежного опыта в развитии лечебно-оздоровительных местностей и курортов, включая санаторно-курортные организации;
- в реализации государственных программ освоения земель оздоровительного и рекреационного значения, генеральных планов (программ) развития курортов и курортных регионов (районов).
2.Осуществлять контроль за рациональным использованием и охраной природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей, курортов и их земель.
3.Вести реестр лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения, включая санаторно-курортные организации.
4.Совершенствовать рекламно-информационную деятельность в целях наиболее широкого информирования населения области о предоставляемых на территории муниципального образования санаторно-оздоровительных услугах.
5.Органам местного самоуправления Бердюжского, Омутинского, Юргинского районов для привлечения инвесторов рекомендовать подготовить для размещения на информационных ресурсах области инвестиционные предложения по строительству санаторно-профилактических и спортивно-оздоровительных объектов на соответствующих территориях с природными лечебными ресурсами.
IV.Санаторно-курортным организациям Тюменской области:
1.Развивать сотрудничество с банковскими, транспортными, сельскохозяйственными структурами, страховыми, туристическими и рекламными организациями, активнее использовать приемы маркетинга, менеджмента, опыт организаций туристического бизнеса в продвижении на рынок санаторно-курортных услуг.
2.Рассмотреть возможность использования государственной поддержки в целях развития рекреационного туризма (в соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 1 апреля 2008 года N 98-п "О порядке предоставления государственной поддержки в сфере внутреннего и въездного туризма в Тюменской области в форме субсидий").
Участники "круглого стола"
г. Тюмень
5 июня 2008 года