N п/п |
Мероприятия |
Срок выполнения |
Ответственные
исполнители |
1.1 |
Участие в разработке проекта
Закона Тюменской области "О
противодействии коррупции в
Тюменской области" |
январь - февраль
2009 г. |
Главное правовое
управление
Правительства
области |
1.2 |
Подготовка и внесение
изменений в постановление
Правительства Тюменской
области от 11.02.2008 N 42-п
"Об утверждении порядка
проведения антикоррупционной
экспертизы проектов
нормативных правовых актов
Тюменской области" с учетом
результатов его применения |
по мере
необходимости |
Главное правовое
управление
Правительства
области |
1.3 |
Совершенствование нормативной
правовой базы по вопросам
государственной гражданской
службы Тюменской области |
по мере
необходимости |
Главное правовое
управление
Правительства
области, аппарат
Губернатора
области |
1.3.1 |
Утверждение Положения о
ротации кадров в
исполнительных органах
государственной власти |
до
1 июля 2009 г. |
Аппарат
Губернатора
Тюменской области |
1.4 |
Совершенствование нормативной
правовой базы по вопросам
муниципальной службы Тюменской
области |
по мере
необходимости |
Главное правовое
управление
Правительства
области, аппарат
Губернатора
области |
1.5 |
Разработка проектов
нормативных правовых и
правовых актов о внесении
изменений в законы Тюменской
области и подзаконные
нормативные правовые и
правовые акты в связи с
принятием нормативных актов
Российской Федерации в
соответствии с Национальным
планом противодействия
коррупции, а именно: |
по мере
необходимости |
Главное правовое
управление
Правительства
области, органы
исполнительной
власти области |
|
Внесение изменений в Закон
Тюменской области от
31.03.2000 N 166 "О
государственных должностях
Тюменской области" |
После
утверждения
Перечня типовых
государственных
должностей
субъектов
Российской
Федерации |
Главное правовое
управление
Правительства
области |
|
Внесение изменений в Закон
Тюменской области от
28.12.2004 N 327 "О
государственной гражданской
службе Тюменской области" (в
редакции от 07.06.2008) |
до
1 марта 2009 г. |
Главное правовое
управление
Правительства
области, аппарат
Губернатора
области |
|
Внесение изменений в Закон
Тюменской области от
06.05.2000 N 179 "О мировых
судьях в Тюменской области" |
до
1 марта 2009 г. |
Главное правовое
управление
Правительства
области |
|
Внесение изменений в Закон
Тюменской области от
03.06.2003 N 139
"Избирательный кодекс (Закон)
Тюменской области" |
до
1 марта 2009 г. |
Главное правовое
управление
Правительства
области |
|
Внесение изменений в Закон
Тюменской области от
03.06.2004 N 235 "Об
избирательной комиссии
Тюменской области" |
до
1 марта 2009 г. |
Главное правовое
управление
Правительства
области |
|
Внесение изменений в
постановление Губернатора
Тюменской области от
04.10.2005 N 92 "О порядке
представления в органах
государственной власти
Тюменской области сведений о
полученных лицами, замещающими
государственные должности
Тюменской области, и
государственными гражданскими
служащими Тюменской области
доходах, об имуществе,
являющихся объектами
налогообложения, и
обязательствах имущественного
характера" |
в течение
2009 г. |
Аппарат
Губернатора
области |
|
Внесение изменений в
постановление Губернатора
Тюменской области от
22.09.2005 N 85 "Об
утверждении Положения о
кадровом резерве в
исполнительных органах
государственной власти
Тюменской области" |
до
10 февраля
2009 г. |
Аппарат
Губернатора
области |
|
Внесение изменений в
постановление Правительства
Тюменской области от
27.10.2008 N 314-п "Об
утверждении Положения о
резерве управленческих кадров
Тюменской области" |
до
10 февраля
2009 г. |
Аппарат
Губернатора
области |
|
Внесение изменений в
постановление Губернатора
Тюменской области от
26.12.2005 N 120 "О
единовременном денежном
поощрении в связи с юбилеями и
выслугой лет" |
до
10 февраля
2009 г. |
Аппарат
Губернатора
области |
|
Внесение изменений в
распоряжение Губернатора
Тюменской области от
14.06.2005 N 279-рл "О
государственных должностях
гражданской службы Тюменской
области" |
до
1 марта 2009 г. |
Аппарат
Губернатора
области |
|
Разработка порядка уведомления
представителя нанимателя
(работодателя) о фактах
обращения в целях склонения
государственного или
муниципального служащего к
совершению коррупционных
правонарушений |
до
1 марта 2009 г. |
Аппарат
Губернатора
области |
|
Внесение изменений в Приказ
руководителя аппарата
Губернатора области об
утверждении типовых
регламентов |
до
1 марта 2009 г. |
Аппарат
Губернатора
области |
|
Внесение изменений в Положения
об органах исполнительной
власти Тюменской области и их
структурных подразделениях в
части закрепления за кадровыми
службами функций по
противодействию коррупции в
соответствии с рекомендациями
аппарата Губернатора области |
до
10 февраля
2009 г. |
Аппарат
Губернатора
области
Органы
исполнительной
власти области |
|
Внесение изменений в
должностные регламенты
государственных гражданских
служащих в части закрепления
за государственными
гражданскими служащими
кадровых служб функций по
противодействию коррупции в
соответствии с рекомендациями
аппарата Губернатора области |
до
10 февраля
2009 г. |
Аппарат
Губернатора
области
Органы
исполнительной
власти области |
|
Внесение изменений в модельный
муниципальный правовой акт "Об
утверждении Положения о
муниципальной службе
муниципального образования" |
10 апреля
2009 г. |
Аппарат
Губернатора
области |
|
Внесение изменений в модельный
муниципальный правовой акт "Об
утверждении Положения о
комиссии по урегулированию
конфликта интересов в
муниципальном образовании" |
10 апреля
2009 г. |
Аппарат
Губернатора
области |
|
Внесение изменений в модельный
муниципальный правовой акт "Об
утверждении Положения о
проведении конкурса на
замещение должности
муниципальной службы в
муниципальном образовании" |
10 апреля
2009 г. |
Аппарат
Губернатора
области |
|
Внесение изменений в модельный
муниципальный правовой акт "Об
утверждении Положения о
порядке формирования кадрового
резерва для замещения
вакантных должностей
муниципальной службы в
администрации муниципального
образования" |
10 апреля
2009 г. |
Аппарат
Губернатора
области |
|
Внесение изменений в модельный
муниципальный правовой акт "Об
утверждении Положения о
резерве управленческих кадров
муниципального образования" |
10 апреля
2009 г. |
Аппарат
Губернатора
области |
Раздел 2.Меры по совершенствованию государственного управления в целях предупреждения коррупции
N п/п |
Мероприятия |
Срок выполнения |
Ответственные
исполнители |
Противодействие коррупции при размещении государственных заказов |
2.1 |
Обеспечение контроля за
выполнением требований,
установленных Федеральным
законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ
"О размещении заказов на
поставки товаров, выполнение
работ, оказание услуг для
государственных и
муниципальных нужд" |
постоянно |
Комитет
по контролю
в сфере размещения
государственного
заказа области |
2.2 |
Проведение информационноразъяснительной работы о
требованиях Федерального
закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ
"О размещении заказов на
поставки товаров, выполнение
работ, оказание услуг для
государственных и
муниципальных нужд" |
постоянно |
Управление
государственных
закупок области,
Комитет
по контролю
в сфере размещения
государственного
заказа области |
2.3 |
Оказание методической помощи
органам местного
самоуправления по вопросам
размещения муниципального
заказа в соответствии с
Федеральным законом от
21.07.2005 N 94-ФЗ "О
размещении заказов на поставки
товаров, выполнение работ,
оказание услуг для
государственных и
муниципальных нужд" |
постоянно |
Управление
государственных
закупок, комитет
по контролю
в сфере размещения
государственного
заказа области,
аппарат
Губернатора
области |
2.3.1 |
Внедрение системы управления
государственными закупками
Автоматизированный Центр
Контроля - Государственный
заказ ("АЦК-Госзаказ") |
15 ноября
2009 г. |
Управление
государственных
закупок области |
2.3.2 |
Организация работы по переходу
на электронный документооборот
в рамках системы АЦК-Госзаказ
в процессе размещения
государственного заказа |
15 декабря
2009 г. |
Органы
исполнительной
власти области |
2.3.3 |
Проведение мероприятий по
внедрению практики проведения
открытых аукционов в
электронной форме |
15 марта
2009 г. |
Управление
государственных
закупок области |
Совершенствование организации деятельности органов
исполнительной власти и органов местного самоуправления
по использованию государственных (муниципальных) средств (имущества) |
2.4 |
Совершенствование механизма
предоставления на конкурсной
основе государственного
имущества |
постоянно |
Департамент
имущественных
отношений области |
2.5 |
Разработка проектов модельных
нормативных правовых актов
органов местного
самоуправления,
регламентирующих процедуру
предоставления муниципального
имущества исключительно на
конкурсной основе |
15 февраля
2009 г. |
Департамент
имущественных
отношений области |
2.6 |
Разработка методических
рекомендаций органам местного
самоуправления по
предоставлению муниципального
имущества на конкурсной основе |
15 февраля
2009 г. |
Департамент
имущественных
отношений области |
Экспертиза проектов нормативных правовых актов
с целью выявления в них положений, способствующих проявлению коррупции |
2.7 |
Создание сквозной системы
антикоррупционной экспертизы
проектов нормативных правовых
актов, принимаемых в области,
в том числе: |
|
|
2.7.1 |
Проведение экспертизы проектов
нормативных правовых актов на
коррупциогенность |
постоянно |
Главное правовое
управление
Правительства
области |
2.7.2 |
Выявление встречающихся в
проектах нормативных правовых
актов коррупциогенных факторов
с выработкой предложений,
направленных на
совершенствование
нормотворческой деятельности;
последующее рассмотрение этих
рекомендаций с участием
специалистов органов
исполнительной власти, в
должностные обязанности
которых входит подготовка
нормативных правовых актов |
ежеквартально |
Главное правовое
управление
Правительства
области |
2.7.3 |
Разработка модельного
нормативного правового акта
органов местного
самоуправления о порядке
проведения антикоррупционной
экспертизы проектов
нормативных правовых актов
органов местного
самоуправления |
10 октября
2008 г. |
Аппарат
Губернатора
области, органы
местного
самоуправления |
2.7.4 |
Взаимодействие с органами
местного самоуправления по
оказанию практической и
методической помощи по
вопросам проведения
антикоррупционной экспертизы
проектов нормативных правовых
актов |
постоянно |
Главное правовое
управление
Правительства
области, аппарат
Губернатора
области, органы
местного
самоуправления |
2.7.5 |
Проведение антикоррупционной
экспертизы муниципальных
правовых актов при включении
их в Регистр муниципальных
правовых актов Тюменской
области |
постоянно |
Аппарат
Губернатора
области |
Регламентация деятельности органов исполнительной власти
области и местного самоуправления |
2.8 |
Разработка административных
регламентов исполнения
государственных функций
(предоставления
государственных услуг) |
в соответствии
с графиком,
утвержденным
комиссией
по проведению
административной
реформы
в Тюменской
области |
Органы
исполнительной
власти области,
комиссия
по проведению
административной
реформы
в Тюменской
области |
2.9 |
Проведение общественной
экспертизы разработанных
проектов административных
регламентов исполнения
государственных функций
(предоставления
государственных услуг) с их
обязательным размещением в
системе общего пользования
Интернет |
в соответствии
с графиком,
утвержденным
комиссией
по проведению
административной
реформы
в Тюменской
области |
Органы
исполнительной
власти области,
комиссия
по проведению
административной
реформы
в Тюменской
области |
2.10 |
Проведение независимой
экспертизы проектов
административных регламентов
исполнения государственных
функций (предоставления
государственных услуг) |
в соответствии
с графиком,
утвержденным
комиссией
по проведению
административной
реформы
в Тюменской
области |
Органы
исполнительной
власти области |
2.11 |
Проведение правовой экспертизы
проектов административных
регламентов исполнения
государственных функций
(предоставления
государственных услуг) |
в соответствии
с графиком,
утвержденным
комиссией
по проведению
административной
реформы
в Тюменской
области |
Главное правовое
управление
Правительства
области |
2.12 |
Согласование проектов
административных регламентов
исполнения государственных
функций (предоставления
государственных услуг) |
в соответствии
с графиком,
утвержденным
комиссией
по проведению
административной
реформы
в Тюменской
области |
Комиссия
по проведению
административной
реформы
в Тюменской
области |
2.13 |
Внедрение административных
регламентов исполнения
государственных функций
(предоставления
государственных услуг) |
в соответствии
с графиком,
утвержденным
комиссией
по проведению
административной
реформы
в Тюменской
области |
Органы
исполнительной
власти области,
комиссия
по проведению
административной
реформы
в Тюменской
области |
2.14 |
Разработка и внедрение
механизма контроля выполнения
административных регламентов
исполнения государственных
функций (предоставления
государственных услуг)
Тюменской области |
1 июня 2009 г. |
Комиссия
по проведению
административной
реформы
в Тюменской
области |
2.15 |
Проведение анализа на предмет
необходимости и
целесообразности передачи
части полномочий области
органам местного
самоуправления при
одновременном
совершенствовании оценки их
работы |
ежегодно,
одновременно
с подготовкой
бюджета |
Органы
исполнительной
власти, органы
местного
самоуправления |
2.16 |
Подготовка модельных
административных регламентов
исполнения функций
(предоставления услуг) для
органов местного
самоуправления области (по
переданным государственным
полномочиям) |
в соответствии
с графиком,
утвержденным
комиссией
по проведению
административной
реформы
в Тюменской
области |
Органы
исполнительной
власти |
2.17 |
Совершенствование механизма
передачи части функций органов
исполнительной власти и
органов местного
самоуправления области в
негосударственный сектор |
постоянно |
Органы
исполнительной
власти, органы
местного
самоуправления |
2.18 |
Обеспечение взаимодействия с
судебными и
правоохранительными органами |
постоянно |
Главное правовое
управление
Правительства
области, Совет
по противодействию
коррупции
в Тюменской
области, органы
местного
самоуправления |
2.19 |
Совершенствование механизма,
исключающего возникновение
избыточных и дублирующих
функций и полномочий у органов
исполнительной власти области |
15 ноября
2008 г. |
Главное правовое
управление
Правительства
области, комиссия
по проведению
административной
реформы
в Тюменской
области |
Внедрение антикоррупционных механизмов в рамках реализации
кадровой политики в органах исполнительной власти области |
2.20 |
Дальнейшее совершенствование
системы внутриведомственного
контроля за соблюдением
законодательства о
государственной службе. В том
числе:
совершенствование механизма
проведения проверок соблюдения
государственными гражданскими
служащими ограничений,
связанных с гражданской
службой |
постоянно |
Аппарат
Губернатора
области, органы
исполнительной
власти области,
органы местного
самоуправления |
2.21 |
Контроль за организацией и
проведением органами
исполнительной власти работы
по представлению
государственными гражданскими
служащими сведений о доходах,
об имуществе и обязательствах
имущественного характера, а
также организации и проведении
соответствующих проверок |
постоянно |
Аппарат
Губернатора
области |
2.22 |
Разработка и утверждение
методик:
проведения проверки соблюдения
государственными гражданскими
служащими правил, ограничений
и запретов в связи с
исполнением должностных
обязанностей;
выявления и урегулирования
конфликта интересов; выявления
и устранения нарушения
требований к служебному
поведению;
проверки сведений,
представленных гражданами,
претендующими на замещение
должностей государственной
службы |
до 25 июня
2009 г. |
Аппарат
Губернатора
области |
2.23 |
Совершенствование и
обеспечение деятельности
комиссий по соблюдению
требований к служебному
поведению и урегулированию
конфликта интересов, в том
числе:
организовать работу комиссий
по согласованию замещения
должностей в коммерческих и
некоммерческих организациях
гражданами, замещавшими
должности государственной или
муниципальной службы, перечень
которых устанавливается
нормативными правовыми актами
Российской Федерации, если
отдельные функции
государственного управления
данными организациями входили
в должностные (служебные)
обязанности государственного
или муниципального служащего |
Постоянно
После
утверждения
перечня
должностей
и порядка
согласования |
Аппарат
Губернатора
области, органы
исполнительной
власти области,
органы местного
самоуправления |
2.24 |
Анализ результатов проверок
соблюдения государственными
гражданскими служащими
ограничений, связанных с
гражданской службой; проверок
сведений о доходах, об
имуществе и обязательствах
имущественного характера;
практики выявления и
урегулирования конфликта
интересов; практики выявления
и устранения нарушения
требований к служебному
поведению; привлечения
государственных гражданских
служащих к дисциплинарной
ответственности |
ежегодно,
не позднее
15 октября |
Органы
исполнительной
власти области |
2.25 |
Формирование кадрового резерва
на конкурсной основе и
замещение вакантных должностей
из сформированного кадрового
резерва |
по мере
необходимости
(в сроки,
обеспечивающие
постоянное
заполнение
кадрового
резерва) |
Органы
исполнительной
власти области |
2.26 |
Контроль за формированием на
конкурсной основе кадрового
резерва для замещения
должностей государственной
гражданской службы области и
обеспечение его эффективного
использования |
постоянно |
Аппарат
Губернатора
области |
2.27 |
Совершенствование системы мер,
направленных на
совершенствование порядка
прохождения государственной и
муниципальной службы и
стимулирование добросовестного
исполнения обязанностей
государственной и
муниципальной службы на
высоком профессиональном
уровне |
постоянно |
Аппарат
Губернатора
области |
2.27.1 |
Обеспечение представления
гражданами, претендующими на
замещение должности
гражданской службы в органах
исполнительной власти области,
включенной в перечень,
установленный нормативными
правовыми актами Российской
Федерации, а также
гражданскими служащими,
замещающими должность
гражданской службы в органах
исполнительной власти области,
включенную в перечень,
установленный нормативными
правовыми актами Российской
Федерации, представителю
нанимателя сведений о своих
доходах, имуществе и
обязательствах имущественного
характера, а также о доходах,
об имуществе и обязательствах
имущественного характера
членов своей семьи, включая
проведение разъяснительной
работы о порядке представления
указанных сведений |
Ежегодно
до 30 апреля
(в отношении
предоставления
сведений
гражданами,
включенными
в перечень,
установленный
НПА РФ, а также
в отношении
членов семей
с 2010 г.) |
Органы
исполнительной
власти области |
2.27.2 |
Разработка и внедрение системы
мер, направленной на
соблюдение государственной и
коммерческой тайны в
исполнительных органах
государственной власти области |
Разработка до 1 июля
2009 г.
Внедрение до 1 августа
2009 г. |
Главное военномобилизационное
управление области |
2.27.3 |
Мониторинг соблюдения порядка
проведения конкурсов,
назначения на должности
государственной гражданской
службы Тюменской области, в
том числе на внеконкурсной
основе |
В соответствии
с ДЦП "Основные
направления
формирования
кадровой
политики
в ИОГВ и ОМСУ ТО
на 2009 - 2011
годы" |
Аппарат
Губернатора
области,
исполнительные
органы
государственной
власти |
2.27.4 |
Направление служащих на
повышение квалификации,
переподготовку, стажировку,
семинары |
В соответствии
с ДЦП "Основные
направления
формирования
кадровой
политики
в ИОГВ и ОМСУ ТО
на 2009 - 2011
годы" |
Аппарат
Губернатора
области |
Взаимодействие с общественностью в ходе реализации
мероприятий по противодействию коррупции |
2.28 |
Совершенствование методик
контроля деятельности
государственных и
муниципальных служащих со
стороны институтов
гражданского общества |
постоянно |
Комитет по делам
национальностей
области |
2.29 |
Регулярные публикации
информационных материалов по
вопросам противодействия
коррупции, ее влияния на
социально-экономическое
развитие области |
ежемесячно |
Департамент
информационной
политики области |
2.30 |
Проведение круглых столов,
обучающих семинаров для
руководителей СМИ и
журналистов по вопросам
освещения мероприятий
антикоррупционной
направленности |
по мере
необходимости,
но не реже
2 раз в год |
Департамент
информационной
политики области |
2.31 |
Реализация права граждан на
получение достоверной
информации о деятельности
органов государственной
власти, в том числе обновление
на Официальном портале органов
государственной власти области
разделов для посетителей, где
должны быть отражены сведения
о структуре исполнительных
органов государственной
власти, их функциональном
назначении, а также размещены
административные регламенты,
время приема руководством
граждан, порядок обжалования
действий должностных лиц и др. |
постоянно |
Департамент
стратегического
развития области,
органы
исполнительной
власти области |
2.32 |
Создание в сети Интернет сайта
"Государственные и
муниципальные услуги" и
обеспечение его
функционирования |
1 июля 2009 г.,
далее постоянно |
Департамент
стратегического
развития области,
ораны
исполнительной
власти области,
комиссия
по проведению
административной
реформы
в Тюменской
области |
2.33 |
Информирование о
государственной
антикоррупционной политике
через СМИ, разъяснение
положений законодательства
Российской Федерации по борьбе
с коррупцией |
постоянно |
Органы
исполнительной
власти области,
Совет
по противодействию
коррупции |
2.34 |
Информирование общества о ходе
реализации Плана
противодействия коррупции и
достигнутых результатах |
ежеквартально |
Органы
исполнительной
власти области,
Совет
по противодействию
коррупции |
2.35 |
Совершенствование электронного
информационного взаимодействия
между органами государственной
власти, органами местного
самоуправления, гражданами и
организациями |
постоянно |
Департамент
стратегического
развития области |
2.36 |
Предоставление государственных
и муниципальных услуг на базе
многофункциональных центров
(МФЦ) |
в соответствии
с Планом
мероприятий
по проведению
административной
реформы
в Тюменской
области на 2009
- 2011 годы |
Исполнительные
органы
государственной
власти области,
Комиссия
по проведению
административной
реформы
в Тюменской
области |
2.37 |
Оснащение в
многофункциональных центрах
мест для приема заявителей
специальными техническими
средствами |
При создании
многофункциональных
центров |
Департамент
имущественных
отношений,
управление
государственных
закупок Тюменской
области |
2.38 |
Внедрение единой
информационной системы
документооборота, позволяющей
осуществлять ведение учета и
контроля исполнения документов
для исключения проявления
коррупционных рисков при
рассмотрении обращений граждан
и организаций |
в течение
2009 г. |
Заместитель
Губернатора
области,
курирующий вопросы
информатизации |
2.39 |
Осуществление анализа
публикаций в СМИ с точки
зрения наличия сведений о
фактах коррупции |
постоянно |
Департамент
информационной
политики области |
2.40 |
Активизация работы с
общественными организациями,
занимающимися вопросами
противодействия коррупции,
организация обсуждения хода
реализации мероприятий,
направленных на
противодействие коррупции на
заседаниях консультативных и
экспертных советов при
исполнительных органах
государственной власти области |
постоянно |
Исполнительные
органы
государственной
власти области |
2.41 |
Проведение анализа уровня
правового регулирования сферы
по обеспечению доступа
информации о деятельности
органов государственной власти
и органов местного
самоуправления области. По
результатам анализа подготовка
Плана по реализации
Федерального закона от
09.02.2009 N 8-ФЗ "Об
обеспечении доступа к
информации о деятельности
государственных органов и
органов местного
самоуправления", в том числе
утверждение порядка
представления информации о
деятельности исполнительных
органов государственной власти
области. Разработка
соответствующих нормативных
правовых актов |
до 15 июня
2009 г. |
Департамент
информационной
политики области |
2.42 |
Создание эффективных
инструментов взаимодействия
государственной гражданской
службы с институтами
гражданского общества в целях
повышения открытости
государственной службы |
В соответствии
с ДЦП "Основные
направления
формирования
кадровой
политики
в ИОГВ и ОМСУ ТО
на 2009 - 2011
годы" |
Аппарат
Губернатора
области,
департамент
информационной
политики области |
2.43 |
Внедрение механизмов
информирования институтов
гражданского общества о
профессиональной служебной
деятельности государственных
служащих |
В соответствии
с ДЦП "Основные
направления
формирования
кадровой
политики
в ИОГВ и ОМСУ ТО
на 2009 - 2011
годы" |
Аппарат
Губернатора
области,
департамент
информационной
политики области |
2.44 |
Обеспечение обратной связи с
населением путем проведения
социологических исследований и
мониторинга СМИ |
В соответствии
с ДЦП "Основные
направления
информационной
политики
Тюменской
области на 2009
- 2011 годы" |
Департамент
информационной
политики области |
Раздел 3.Меры по повышению профессионального уровня государственных гражданских и муниципальных служащих
Раздел 4.Первоочередные меры по реализации настоящего плана и национального плана противодействия коррупции (организационные мероприятия)