Приложение к Постановлению от 24.10.2008 г № 1041 Информация
Информация о выполнении постановления тюменской областной думы от 20.09.2007 № 248 о реализации на территории тюменской области федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (представлена вице-губернатором тюменской Области С.М.Сарычевым 6 октября 2008 года)
Во исполнение Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995 N 181-ФЗ на территории Тюменской области приняты следующие законы и иные нормативные правовые акты, в соответствии с которыми осуществляется деятельность по социальной защите инвалидов:
Закон Тюменской области "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Тюменской области" от 28.12.2004 N 331;
Закон Тюменской области "О защите прав ребенка" от 07.05.1998 N 24;
Закон Тюменской области "О квотировании рабочих мест в Тюменской области" от 31.03.2000 N 168;
постановление Администрации Тюменской области от 20.12.2004 N 198-пк "О порядке воспитания и обучения детей-инвалидов на дому и дополнительных мерах социальной поддержки по обеспечению доступа инвалидов к получению образования";
постановление Администрации Тюменской области от 14.03.2005 N 38-пк "О порядке организации комплектования образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и специальных (коррекционных) образовательных учреждений";
постановление Правительства Тюменской области от 05.07.2005 N 95-п "О мерах социальной поддержки, осуществляемых путем возмещения расходов на оплату проезда на городском транспорте, автомобильном транспорте пригородного и междугородного сообщения, а также железнодорожном транспорте";
постановление Правительства Тюменской области от 27.06.2007 N 136-п "О дополнительной мере социальной поддержки инвалидов в Тюменской области".
По состоянию на 01.07.2008 в Тюменской области зарегистрирован 106471 инвалид, в том числе 5389 детей-инвалидов.
На основании Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995 N 181-ФЗ в Тюменской области медико-социальную экспертизу граждан осуществляет федеральное государственное учреждение "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тюменской области", имеющее 17 филиалов, действующих по межрайонному принципу.
В рамках областной целевой программы "Основные направления развития отрасли "Социальная политика" в Тюменской области на 2008 - 2010 годы" предусмотрено финансирование дополнительных медико-социальных услуг населению Тюменской области в 2008 году. В настоящее время в Тюменской области бюро медико-социальной экспертизы организует работу выездных заседаний. Это позволяет облегчить инвалидам прохождение освидетельствования, сократить очереди в бюро медико-социальной экспертизы, обеспечить в наиболее короткие сроки разработку индивидуальных программ реабилитации инвалидов.
Лечебно-консультативная помощь инвалидам оказывается в 102 лечебных учреждениях, в том числе в 43 лечебных учреждениях, расположенных в г. Тюмени.
В целях повышения доступности специализированной медицинской помощи населению области, в том числе инвалидам, с 2006 года организована выездная форма работы специализированных медицинских учреждений. Для оказания медицинской помощи нетранспортабельным пациентам организованы различные формы обслуживания на дому.
При невозможности оказания медицинской помощи в лечебно-профилактических учреждениях Тюменской области граждане направляются на консультацию и лечение за пределы области в федеральные учреждения или учреждения здравоохранения, подведомственные Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации, за счет средств федерального или областного бюджета. Компенсация затрат на проезд в данном случае осуществляется за счет средств федерального или областного бюджета.
В соответствии с действующим законодательством инвалиды, в том числе дети-инвалиды, получают в наборе социальных услуг дополнительную бесплатную медицинскую помощь и дополнительное лекарственное обеспечение по определенному Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации перечню лекарственных средств.
В 2008 году обратились за медицинской помощью и получили лекарственные средства по рецепту врача более 45 тыс. инвалидов, в том числе дети-инвалиды.
Санаторно-курортное лечение инвалидов является полномочием Российской Федерации и осуществляется через Фонд социального страхования Российской Федерации. В 2008 году Тюменскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации выделены средства на приобретение 4234 путевок для инвалидов, а также на приобретение 150 путевок для инвалидов по зрению, слуху, с поражением спинного мозга.
Дополнительно за счет средств областного бюджета граждане пожилого возраста на льготных условиях могут пройти курс оздоровления в социально-оздоровительном центре граждан пожилого возраста и инвалидов "Красная гвоздика", который ежегодно принимает более 1300 человек. В 2008 году в этом центре завершается строительство нового спального корпуса на 100 мест, что позволит обеспечить оздоровление большего количества граждан пожилого возраста.
Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе протезно-ортопедическими изделиями, является полномочием Российской Федерации и осуществляется через Фонд социального страхования Российской Федерации. В текущем году удовлетворено 13966 заявок (74% от поданных заявок) на обеспечение граждан из числа федеральных льготников техническими средствами реабилитации, в том числе протезно-ортопедическими изделиями. Тюменским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации направлена заявка на выделение дополнительных средств, что позволит обеспечить техническими средствами реабилитации всех нуждающихся.
В целях повышения качества жизни больных и инвалидов в Тюменской области осуществляется дополнительное финансирование из средств областного бюджета на обеспечение граждан, нуждающихся по медицинским показаниям в технических средствах реабилитации, и инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе протезно-ортопедическими изделиями, не входящими в федеральный гарантированный перечень.
Также решаются вопросы выделения материальной помощи из областного бюджета инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, в том числе на приобретение технических средств реабилитации.
В Тюменской области созданы условия для реализации детьми-инвалидами права на получение дошкольного и общего образования.
Для воспитания и обучения детей-инвалидов на территории области функционируют 23 специальных (коррекционных) учреждения, в которых обучаются 1050 детей-инвалидов. Специальные (коррекционные) учреждения занимаются подбором образовательных программ, создают условия для обучения ребенка, соответствующие его возможностям.
В системе специального образования с целью социализации детей с глубокой умственной отсталостью ведется работа по созданию классов (групп) для таких детей, в которых в настоящее время занимается 61 ребенок-инвалид.
Обучение детей с отклонениями в развитии в общеобразовательных учреждениях осуществляется по следующим формам:
- на дому;
- в специальных (коррекционных) классах;
- по индивидуальным программам в общеобразовательных классах.
Также созданы условия для получения инвалидами профессионального образования. В текущем году в 16 образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования в группах для обучения детей с ограниченными возможностями здоровья обучается 597 человек. В образовательных учреждениях высшего профессионального образования обучается 310 детей-инвалидов.
Получать профессиональное образование инвалиды могут в различных формах: очной, заочной, по индивидуальным учебным планам, разрабатываемым учебными заведениями для данного студента.
В целях обеспечения социальных гарантий в сфере занятости инвалидов в Тюменской области разработан механизм квотирования рабочих мест для их трудоустройства.
В соответствии с действующим законодательством на территории области обязанность по квотированию рабочих мест возникает у 655 предприятий. Количество рабочих мест на указанных предприятиях в пределах квоты составляет более 6 тысяч. В счет квоты в настоящее время трудоустроено около 3,8 тыс. инвалидов. Сведения об организациях, не выполняющих квоту, передавались в органы местного самоуправления, органы прокуратуры для принятия соответствующих мер реагирования.
В I полугодии 2008 года из 1428 инвалидов, обратившихся в центры занятости в поисках работы, трудоустроено 440 инвалидов. Кроме того, 280 инвалидов приняли участие во временных, в том числе общественных, работах с выплатой материальной поддержки за счет средств федерального бюджета.
В I полугодии 2008 года профориентационные услуги и психологическую поддержку получили 840 инвалидов; направлено на профессиональное обучение 20 человек. В программе социальной адаптации безработных граждан на рынке труда ("Клуб ищущих работу") в I полугодии 2008 года приняли участие 28 человек. Всем инвалидам, признанным в установленном порядке безработными, осуществлялись социальные выплаты.
В 2008 году в целях оказания содействия инвалидам заключены соглашения о порядке взаимодействия с областными общественными организациями инвалидов, предусматривающие содействие предприятиям, не имеющим возможности резервирования или создания на своем производстве рабочих мест в счет установленной для данного предприятия квоты, в аренде рабочих мест для устройства инвалидов на других предприятиях. Учреждениями и организациями заключено с общественными объединениями инвалидов 22 договора на аренду 222 рабочих мест, на которые трудоустроены инвалиды.
В Тюменской области действуют специализированные организации: ООО "Тюменское учебно-производственное предприятие "Сибирь" Всероссийского общества слепых", выпускающее мебельную фурнитуру из металла и пластмасс, швейные, картонажные и деревянные изделия; социально-реабилитационное предприятие Всероссийского общества глухих, изготавливающее изделия из жести, осуществляющее покраску металлических изделий. Около 70% работающих на данных предприятиях являются инвалидами по зрению и слуху.
Обеспечение жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005, является федеральным полномочием. В настоящее время в очереди на улучшение жилищных условий состоит более 2 тыс. инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов. В текущем году за счет средств федерального бюджета, выделенных Тюменской области, планируется обеспечить жильем более 80 семей.
Социально-бытовое обслуживание инвалидов осуществляется центрами социального обслуживания населения. В Тюменской области функционируют 33 нестационарные организации социального обслуживания, которые осуществляют полустационарное и нестационарное обслуживание инвалидов, оказывают социальную помощь, проводят реабилитационные мероприятия, и 17 стационарных организаций, в том числе 2 дома-интерната для умственно отсталых детей.
Количество мест для умственно отсталых детей в детских домах-интернатах системы органов социальной защиты удовлетворяет потребность в устройстве детей с отклонениями умственного и физического развития, очереди на помещение детей в учреждения нет.
В г. Тюмени действует областной центр реабилитации инвалидов, одним из основных направлений деятельности которого является предоставление реабилитационных услуг инвалидам молодого возраста, а также организация реабилитационной работы в муниципальных районах и городских округах Тюменской области.
В автономном стационарном учреждении "Дом-интернат для престарелых и инвалидов "Пышма" функционирует реабилитационное отделение для слепых и слабовидящих граждан на 25 мест. В отделении разработаны и применяются комплексные реабилитационные программы, позволяющие обучить инвалидов по зрению навыкам самообслуживания с целью их дальнейшей адаптации в обществе.
Комплексная реабилитация и социальная адаптация детей-инвалидов в Тюменской области осуществляется на базе областного реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями "Родник". В центре действует круглосуточный стационар на 100 мест. Детям предоставляются социально-медицинские, психолого-педагогические, реабилитационные услуги, действуют трудовые и творческие мастерские. Ежегодно в центре проходят реабилитацию более 800 детей с ограниченными возможностями здоровья.
Для расширения спектра и качества предоставляемых реабилитационных услуг укрепляется материально-техническая база учреждений. Так, завершено строительство спортивно-оздоровительного комплекса с плавательным бассейном, ведется строительство нового спального корпуса на 100 мест в реабилитационном центре "Родник", завершается строительство спального корпуса в доме-интернате "Пышма", проводится реконструкция и капитальный ремонт стационарных учреждений.
В Тюменской области ведется работа по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности. При проектировании, а также при строительстве и сдаче новых объектов социальной инфраструктуры выполняются требования об организации их доступности для инвалидов. Проводятся мероприятия по созданию условий для пребывания инвалидов в административных зданиях, организациях здравоохранения, образования, культуры, торговых центрах, которые оборудуются пандусами, поручнями, грузовыми лифтами, широкими дверными проемами. В аэропорту, на автовокзалах, железнодорожных вокзалах имеются информационное табло и звуковое обеспечение.
Для удобства слепых и слабовидящих граждан многие перекрестки улиц оборудуются светофорами с устройством звукового сигнала.
В целях повышения доступности городского общественного транспорта для инвалидов в 2007 году за счет средств областного бюджета приобретено 5 низкопольных и 60 полунизкопольных автобусов.
Для обеспечения инвалидам доступа к информации на областных каналах введена система субтитрирования телевизионных информационных программ, оказываются услуги по сурдопереводу. Данные услуги финансируются из средств областного бюджета.
На территории Тюменской области действует ряд общественных объединений инвалидов. Ежегодно по результатам конкурсных торгов на основе государственных контрактов из средств областного бюджета выделяются денежные средства на поддержку их деятельности, в том числе на оказание услуг по реабилитации инвалидов, проведение мероприятий, посвященных юбилейным и памятным датам.
В целях формирования долговременной региональной политики по проблемам инвалидов, обеспечения им равных с другими гражданами возможностей действует областная межведомственная комиссия по координации деятельности в сфере реабилитации инвалидов. Заседания комиссии проводятся ежеквартально, на них рассматриваются основные вопросы обеспечения жизнедеятельности инвалидов. Аналогичные комиссии действуют в муниципальных районах и городских округах Тюменской области.
Дополнительно к мерам социальной поддержки, установленным федеральным законодательством, Законом Тюменской области "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Тюменской области" от 28.12.2004 N 331 предусмотрены дополнительные меры социальной поддержки, предоставляемые путем возмещения расходов на оплату занимаемой общей площади жилых помещений; оплату единовременной установки квартирного проводного телефона в размере 50% установленного тарифа инвалидам 1 и 2 групп; на частичное возмещение родителям расходов на воспитание и обучение ребенка-инвалида (детей-инвалидов) на дому.
Также инвалидам предоставляются меры социальной поддержки в виде бесплатного проезда на городском транспорте, автомобильном транспорте пригородного и междугородного сообщения, а также железнодорожном транспорте.
Инвалидам из числа лиц, получающих пенсию по старости, осуществляется бесплатное зубопротезирование.
Меры социальной поддержки, предусмотренные федеральным и областным законодательством для инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, во всех муниципальных образованиях Тюменской области предоставляются своевременно и в полном объеме.
Таким образом, в Тюменской области вопросы реабилитации, обучения, социализации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, решаются комплексно, что дает положительные результаты.