Решение Тюменского УФАС России от 06.11.2008 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
| Председатель Комиссии: | Поткина И.В. | - заместитель руководителя управления; |
| Члены Комиссии: | Евсеева Е.А. Диева Ю.В. | - ведущий специалист-эксперт; - специалист-эксперт, |
рассмотрев дело № Р08/112 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения наружной рекламы ООО "Уральский лимизит" в присутствии представителя:
- заявителя – МУ "Комитет по рекламе" Администрации города Тюмени – Пустовит Юлия Ильинична (доверенность от 06 ноября 2008г.),
Установила:
На заседании Комиссии отсутствовало лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ООО "Уральский лимизит". В соответствии с п. 30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 №508) рассмотрение дела в отсутствии сторон возможно в случаях, если имеются данные об их своевременном извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило мотивированное ходатайство об отложении рассмотрения дела или указанное ходатайство не удовлетворено антимонопольным органом. Как следует из материалов дела, ООО "Уральский лимизит" было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела. При этом никаких ходатайств об отложении рассмотрения дела в управление от ООО "Уральский лимизит", не поступало. Таким образом, дело может быть рассмотрено в отсутствии данного лица.
В соответствии с материалами дела, в адрес Тюменского УФАС России поступило обращение МУ "Комитет по рекламе" Администрации города Тюмени (вх. № 5666 от 27.08.2008) на действия ООО "Уральский лимизит" по нарушению законодательства Российской Федерации о рекламе.
Из представленной информации следует, что ООО "Уральский лимизит" размещает наружную рекламу стриптиз-клуба "Аклуб" с использованием образа полуобнаженной женщины и текста следующего содержания: "Стриптиз-клуб Аклуб. Новый формат стриптиз-клуба" на фасаде здания стриптиз-клуба "Аклуб". Данная реклама распространяется по адресу: г. Тюмень, ул.М.Горького, 74.
Из фотоматериалов, представленных заявителем, следует, что реклама с использованием образа полуобнаженной женщины размещена также на рекламной конструкции рядом с вышеуказанным зданием.
В соответствии в частью 6 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" (далее – Закон о рекламе) в рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия.
Тюменским УФАС России данная реклама была направлена на рассмотрение эксперта – заведующей кафедрой социальных технологий ТГНГУ Г. И. Герасимовой. В экспертном заключении (вх. № 6608 от 09.10.2008) указано следующее: "…в ч. 6 ст. 5 Закона о рекламе запрещается использовать "непристойные и оскорбительные образы в отношении социальной категории... и возраста…человека и гражданина". Изображение полуобнаженного женского тела может быть квалифицировано с указанных позиций непристойности. Также данная реклама является наружной и находится в свободном обозрении для всех категорий граждан, включая несовершеннолетних, что противоречит Федеральному закону от 03.07.2008 № 31 "Об основных гарантиях прав ребенка в РФ". Данный закон гласит, что ребенок должен быть защищен "от информации, пропаганды и агитации, наносящей вред его здоровью, нравственному и духовному развитию…". А также "законами субъектов Федерации устанавливаются нормативы распространения печатной… и иной продукции, не рекомендуемой ребенку для пользования".
Таким образом, реклама стриптиз клуба "А-клуб" нарушает требования рекламного законодательства, а именно ч. 6 ст. 5 Закона о рекламе.
Материалами дела (договор аренды от 22.05.2008, заключенный между ООО "Уральский лимизит" и ЗАО "Строй-Акцент"; акт приема-передачи от 22.05.2008), а также устными пояснениями представителя ООО "Уральский лимизит" в ходе рассмотрения дела, подтверждается, что рекламодателем вышеуказанной рекламы является ООО "Уральский лимизит".
Согласно части 6 статьи 38 Закона о рекламе, ответственность за нарушение требований, установленных частью 6 статьи 5 Закона о рекламе, несет рекламодатель.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламу стриптиз-клуба "А-клуб" (ООО "Уральский лимизит") следующего содержания: "Стриптиз-клуб Аклуб. Новый формат стриптиз-клуба" с изображением непристойного образа, размещенную на фасаде здания стриптиз-клуба "Аклуб", по адресу: г. Тюмень, ул. М. Горького, 74, а также на рекламной конструкции, расположенной рядом с указанным зданием, ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования части 6 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".
2.Выдать ООО "Уральский лимизит" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тюменского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 19.11.2008 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель комиссии
И.В.Поткина
Члены комиссии
Е.А.Евсеева
Ю.В.Диева